• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Контроль госзакупок

Новости [2633] Публикации [186] Решения [1897] Аналитические материалы [29]

Разъяснения По вопросам рассмотрения обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Разъяснения По вопросам рассмотрения обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,...

Разъяснения ФАС России О рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг

Разъяснения ФАС России О рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг можно скачать по ссылке ниже:

Разъяснения о возможности размещения заказа на поставку лекарственных препаратов с МНН "Доцетаксел"

Разъяснения о возможности размещения заказа на поставку лекарственных препаратов с МНН "Доцетаксел" можно скачать по ссылке ниже:

Разъяснения для применения при проведении торгов на поставку лекарственного средства МНН Сальбутанол

Разъяснения для применения при проведении торгов на поставку лекарственного средства МНН Сальбутанол можно скачать по ссылке ниже:

Разъяснения о государственных и муниципальных закупках лекарственных средств с МНН "Артикаин+Эпинефрин"

 ФАС РОССИИРАЗЪЯСНЕНИЯ от 26 сентября 2013 годаО ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХЗАКУПКАХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ С МНН «АРТИКАИН...

Нет предела «совершенству» или о том, как строить за государственный счет долго и дорого

Несмотря на «детский» возраст Закона о закупках, чиновники виртуозно научились его «обходить». Ужесточение санкций для...

Госзакупки 2012. Итоги контроля

Весь прошлый год не утихали страсти  вокруг обсуждения проекта   закона о Федеральной контрактной системе.   Новый закон...

Разъяснение применения положений Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

В связи с поступлением в ФАС России обращений о разъяснении применения положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) по вопросу установления требования в документации о торгах к участникам размещения заказа на поставку учебных пособий, ФАС России проведен анализ ситуации по данному вопросу, по результатам которого установлено следующее.В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о размещении заказов участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. При этом статьей 11 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований к участникам размещения заказов, в соответствии с которым не допускается устанавливать квалификационные требования к участникам размещения заказа.В соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» приказом Минобрнауки России от 18 марта 2009 г. № 88 утвержден Порядок отбора организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования в образовательных учреждениях.

Нарушений 94 Федерального закона стало меньше

 Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области отчиталось перед вышестоящим ведомством о результатах контрольной деятельности в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд за 1 полугодие 2012 года.Не изменяя общий подход  к проведению контроля показатели итогов контроля по сравнению с прошлогодними существенно изменились. Статистика правонарушений показывает, что нарушать закон стали меньше.  Не смотря на то, что  количество поступающих  жалоб  в территориальный орган меньше не становится,  количество обоснованных из них сократилось на 26%. Количество заказов, размещенных с нарушением 94-го Федерального закона,  выявленных в ходе рассмотрения жалоб и обращений снизилось на 23%. Число выявленных нарушений уменьшилось в аналогичному периоду прошлого года более, чем на 60%. Только каждый 4-й из ста проверенных  заказов были размещены с нарушением закона.  В результате контроля  предотвращены нарушения  в размещении  50  заказов для государственных и муниципальных нужд.К административной ответственности привлечены 19 должностных лиц заказчиков. Сумма наложенных штрафов составила около миллиона рублей. В прошлом году нарушителей было в 2 раза больше.На 40% активнее государственные заказчики стали в обращаться антимонопольный орган за согласованием принятых ими решений о заключении ими контрактов с единственным поставщиком в связи с несостоявшимися торгами и/или  не заключением контрактов по итогам торгов и запросов котировок. На 45% больше получило антимонопольное управление обращений заказчиков о победителях торгов, уклонившихся от заключения контрактов и внесения сведений о них  в реестр недобросовестных поставщиков.В судебной практике ситуация противоположная. Количество обжалованных решений, принятых по результатам проверок и рассмотренных жалоб увеличилась вдвое. При этом не было отменено ни одно решение управления, принятое по результатам жалоб и проведенных проверок. Из постановлений о привлечении в административной ответственности более 80% после обжалования остаются в силе. Так что обжалование  решений УФАС  дело практически бесперспективное.

О разъяснении законодательства

В связи с возникающими вопросами в правоприменительной практике законодательства Российской Федерации о размещении заказов по установлению в документации о торгах требований к поставляемым товарам, оказываемым услугам, выполняемым работам Федеральная антимонопольная служба сообщает следующее. В соответствии с частью 2 статьи 22, частью 2 статьи 34, частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация о торгах должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Отсутствие в документации о торгах требований, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ в полном объеме, приводит к невозможности формирования участником размещения заказа предложения по исполнению государственного (муниципального) контракта. Таким образом, отсутствие всех технических характеристик товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ в полном объеме в составе документации о торгах означает, что заказчик не установил требования к объему работ, подлежащих выполнению в рамках заключаемого контракта, лишает участника размещения заказа обоснованно сформировать свое предложение, и является нарушением части 2 статьи 22, части 2 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, влекущим выдачу предписания о внесении изменений в документацию о торгах.При этом, в соответствии с частью 3 статьи 22 и частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов документация о торгах может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации о торгах содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации о торгах также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации о торгах на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с Законом о размещении заказов. Таким образом, при наличии в документации о торгах, техническом задании, являющегося неотъемлемой частью документации о торгах, товарных знаков заказчик не может ограничивать участников размещения заказа в возможности представлять в составе заявки эквивалентные товары, соответствующие качественным и техническим характеристикам данного товара, установленных заказчиком в документации о торгах. Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 22, 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация о торгах не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Таким образом, требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ, установленные в документации о торгах, также не должны приводить к ограничению количества участников размещения заказа. Временно исполняющий обязанности руководителяА.Н. Голомолзин 

Страницы