Контроль госзакупок

04 июля 2012 года в Амурское УФАС России от общества с ограниченной ответственностью «Портал» поступила жалоба на действия аукционной комиссии государственного заказчика – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее – ТУ Росимущества в Амурской области) при размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме на выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, являющихся собственностью Российской Федерации или в отношении которых право собственности Российской Федерации возникает в силу закона, объявленного извещением № 0123100007112000013 от 06.06.2012 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru и официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, выразившиеся по мнению заявителя в нарушении положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), а именно: в необоснованном отказе ООО «Портал» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.Рассмотрение жалобы и проведение внеплановой проверки размещения заказа объявленного извещением № 0123100007112000013 состоится «11» июля 2012 года в 14 часов 30 минут по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, каб. 403 (начало регистрации участников с 14 часов 00 минут, каб. 412). 

05 июля 2012 года постановлением руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области на должностное лицо – главу Администрации пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области наложен штраф в размере 3000 рублей.Ранее, в ходе проведения проверки размещения Администрацией пгт. Февральск заказа, Амурским УФАС России в действиях должностного лица были выявлены признаки административного правонарушения, выразившегося в утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по организации капитального ремонта дорожного покрытия на территории п.г.т. Февральск с нарушением требований законодательства Российской Федерации «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».В проекте муниципального контракта на выполнение работ по организации капитального ремонта дорожного покрытия на территории п.г.т. Февральск отсутствовал конкретный срок выполнения работ. При этом проектом контракта предусмотрена ответственность исполнителя в случае просрочки исполнения обязательств по контракту. Применение данной меры ответственности представляется затруднительным, поскольку срок выполнения работ четко не определен, что, в свою очередь, может повлечь за собой нарушение прав муниципального заказчика.Из содержания проекта муниципального контракта не усматривается запрет на привлечение субподрядчиков.Техническое задание документации об аукционе и локальные сметы содержат сведения о выполнении работ непосредственно самим подрядчиком.Расходы на оплату функций генерального подрядчика, заказчика- застройщика локальные сметы не предусматривают. При этом предметом открытого аукциона в электронной форме является выполнение работ по организации капитального ремонта дорожного покрытия на территории п.г.т. Февральск, что и отражено в проекте муниципального контракта.Вышеизложенное не позволило однозначно определить, что на самом деле являлось предметом муниципального контракта: работы по организации капитального ремонта, т.е. исполнение функций генерального подрядчика, заказчика-застройщика либо работы по непосредственному выполнению капитального ремонта дорожного покрытия на территории пгт. Февральск.В содержании документации были также выявлены другие нарушения.Утверждение документации с нарушениями положения 94-ФЗ является основанием для привлечения должностного лица заказчика к административной ответственности.      

На основании решения по делу № ЖМ-77/2012 от 08.06.2012 о рассмотрении жалобы ООО «Авангард-Строй» и проведении внеплановой проверки действий Комиссии по размещению муниципального заказа при Администрации Сковородинского района Амурской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на ремонт водопроводных сетей по пер. Комсомольский (1048 м)  в пгт. Ерофей Павлович, объявленного извещением № 0123300014212000025 от 02.05.2012, заказчику – Администрация рабочего поселка (пгт) Ерофей Павлович, уполномоченному органу – Администрация Сковородинского района, Комиссии по размещению муниципального заказа  при Администрации Сковородинского района Амурской области в срок до 25 июня 2012 года предписано устранить нарушения Закона о размещении заказов, выявленные в ходе рассмотрения жалобы ООО «Авангард-Строй» и проведения внеплановой проверки, для чего:1. Отменить протокол №0123300014212000025-2 рассмотрения вторых частей заявок от 21.05.2012, составленный в ходе открытого аукциона  в электронной форме.2. Повторно рассмотреть вторые части заявок участников аукциона в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.3. Продолжить процедуру размещения заказа способом открытого аукциона в электронной форме на ремонт водопроводных сетей по пер. Комсомольский (1048 м)  в пгт. Ерофей Павлович, объявленного извещением № 0123300014212000025 от 02.05.2012, в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.Информацию об исполнении п. 1, п.2 предписания с заверенными копиями документов, подтверждающими исполнение предписания, представить в Амурское УФАС России в срок до 26 июня 2012 года.28.06.2012 в Амурское УФАС России поступила информация от Администрации Сковородинского района Амурской области о невозможности исполнения в полном объеме предписания Амурского УФАС России по делу № ЖМ-77/2012 от 08.06.2012.На основании ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проводится внеплановая проверка в целях контроля за исполнением предписания по делу № ЖМ-77/2012.Проведение внеплановой проверки состоится  19  июля  2012  года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, каб. 403 (начало регистрации участников с 09 часов 45 минут, каб. 412).

04 июля Комиссия  Амурского УФАС России рассмотрела жалобу, поступившую от ООО «МАКЕ» на действия аукционной комиссии Управления государственного заказа Амурской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку универсальных аппаратов искусственной вентиляции легких экспертного класса для недоношенных,  новорожденных, педиатрических и взрослых пациентов  по цене контракта 10 720 000 рублей для нужд заказчика – Министерства здравоохранения Амурской области.По мнению заявителя, заказчик нарушил положения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» так как необоснованно допустил ООО «Дельрус Приморье» к участию в открытом аукционе в электронной форме.Присутствующий на заседании Комиссии представитель ООО «МАКЕ» сообщил, что действия аукционной комиссии по признанию ООО «Дельрус Приморье» победителем аукциона незаконны, так как очевидно, что его продукция не соответствует требованиям аукционной документации и существенно нарушает права других участников размещения заказа, а в его заявке указаны недостоверные сведения.Представитель также отметил, что по некоторым показателями предложение  компании ООО «Дельрус Приморье» не соответствует требованиям заказчика. Так функция сенсорного экрана, требуемая государственным заказчиком в предлагаемом ООО «Дельрус Приморье» оборудовании отсутствует, а независимое расположение дисплея и пневматического блока у постели больного невозможно. На заседании  Комиссии УФАС представитель заявителя жалобы сообщил, что также некоторые аналитические функции оборудования и возможность сохранения и воспроизведения этих функций на экране аппаратов искусственной вентиляции легких отсутствует. В обоснование доводов заявитель сослался на сведения, расположенные на официальном сайте производителя оборудования. Представители заказчика и аукционной комиссии сообщили, что технические характеристики предлагаемые победителем аукциона полностью соответствуют их требованиям и потребовали признать необоснованной жалобу ООО «МАКЕ».Выслушав представителей сторон и рассмотрев материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России приняла решение признать жалобу ООО «МАКЕ» необоснованной.В действиях Аукционной комиссия и организатора торгов нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.Как прокомментировала данную ситуацию председатель Комиссии Т.И. Яковлева: «ООО «МАКЕ» не смогло предоставить доказательств, обосновывающих свои доводы по заявленной жалобе».