Контроль госзакупок

15 июня 2012 года Шестой арбитражный апелляционный суд постановил оставить решение Амурского УФАС России в отношении Администрации города Белогорска без изменений.Ранее, Администрация города Белогорска обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления  федеральной  антимонопольной  службы по Амурской области.Оспариваемыми актами антимонопольного органа администрации вменялось нарушение ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных  нужд» в части отсутствия в извещении о запросе котировок сведений об установленном оборудовании на объекте заказчика и несоответствие информации о заказчике при размещении заказа путем запроса котировок на оказание услуг по охране объектов с помощью ОПС с выводом на пульт централизованного наблюдения.Обращаясь в суд, администрация ссылалась на отсутствие у антимонопольного органа оснований для проведения внеплановой проверки.Решением Арбитражного суда Амурской области, заявленные требования Администрации удовлетворены, оспариваемые ненормативные акты Амурского УФАС России признаны  недействительными,  не  соответствующими  Закону  о  размещении заказов.Не согласившись с решением суда, Амурское УФАС России обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой с просьбой отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. Апелляционный суд подтвердил законность решения Амурского УФАС России. Решение Арбитражного суда Амурской области отменено.

15.06.2012 в Амурское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Сергеевское» на действия организатора торгов – Администрация Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области при проведении открытого аукциона на право  заключения договора аренды коммунального комплекса (котельной и тепловых сетей), находящегося в муниципальной собственности Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области, являющегося объектом коммунальной инфраструктуры, предназначенного для обеспечения Усть-Ивановского сельского поселения тепловой энергией и водой, объявленного извещением от 25.04.2012 на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http://www.torgi.gov.ru и официальном сайте Благовещенского района www.blagraion.ru,  выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» (далее  по тексту – Закон о защите  конкуренции), а именно: в установлении срока для подачи заявок на участие в торгах менее 15-ти дней со дня внесения изменений в аукционную документацию; установление неверной единицы измерения протяженности тепловых сетей и даты постройки тепловых сетей.Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальных сайтах в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http://www.torgi.gov.ru и сайте Амурского УФАС России  http://amur.fas.gov.ruРассмотрение жалобы  по указанным торгам состоится 26 июня 2012 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, 150 к. 406 (начало регистрации участников с 09 часов 40 минут в каб. 412).

15 июня 2012 года Комиссия  Амурского УФАС России рассмотрела поступившее ранее обращение государственного заказчика – Министерства сельского хозяйства Амурской области о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ПромСервисДВ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам размещения заказа путем открытого аукциона в электронной форме на выполнение мелиоративных мероприятий на землях ООО «Амурагрокомплекс», Михайловский район, в рамках ДЦП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и социальное развитие села Амурской области на 2012-2013 годы» в 2012 году.Присутствующий на заседании представитель заказчика сообщил, что это уже второй поставщик по данному заказу не принимающий каких-либо действий к заключению контракта. Напомним ранее, Комиссией Амурского УФАС России было принято решение внести сведения об ООО «Восток-Ресурс» в реестр недобросовестных поставщиков, который изначально являлся победителем вышеуказанного аукциона и уклонился от подписания контракта с заказчиком. Тогда государственный заказчик в срок, предусмотренный конкурсной документацией, отправил проект контракта поставщику, предложившему лучшие условия цены контракта после победителя – ООО «ПромСервисДВ». В регламентированные оператором электронной площадки сроки Общество проект контракта не подписало, в связи с чем, заказчику от оператора электронной площадки было направлено уведомление об уклонении участника от заключения контракта.По сообщению представителя заказчика в настоящее время ООО «ПромСервисДВ» так и не предприняло каких-либо действий к заключению контракта с государственным заказчиком, что и побудило его обратиться в антимонопольную службу.Комиссия отложила рассмотрение дела на 20 июня 2012 года в 15 часов 30 минут, так как ООО «ПромСервисДВ» не были представлены необходимые для рассмотрения обращения документы. 

14.06.2012 в Амурское УФАС России  поступила жалоба ОАО «Приморгражданпроект» на действия заказчика – администрацию города Благовещенска и уполномоченного органа – управление муниципального  заказа администрации города Благовещенска при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по разработке документации по планировке территории Северного планировочного района в границах улиц Зеленая – 50 лет Октября – Шафира – Муравьева-Амурского города Благовещенска, объявленного извещением № 0123300008212000191 от 23.05.2012, проводимого на электронной площадке http://www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно: в утверждении документации, не соответствующей законодательству о размещении заказов,  в установлении требований к выполнению работ, ограничивающих количество участников размещения заказа (п.2 технического задания содержит требования использования определенного программного продукта, а также конкретные условия формирования структур хранения тематической информации, структур слоев, наименования и атрибуты слоев).В соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.  Аналогичные положения установлены для электронных аукционов в ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов.Согласно извещению № 0123300008212000191 от 23.05.2012 дата  окончания срока подачи заявок на участие в аукционе установлена до 13.06.2012 до 09:00 часов, следовательно, истечение десятидневного срока на обжалование положений документации об аукционе (последним днем подачи  жалобы) следует считать 13.06.2012.На основании вышеизложенного,  в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 59 Закона о размещении заказов Амурским УФАС России  принято решение о возврате жалобы ОАО «Приморгражданпроект», в связи с истечением сроков обжалования.Между тем, сообщаем, что по обращению ОАО «Приморгражданпроект» назначено проведение внеплановой проверки по ст. 17 Закона о размещении заказов.