О распространении антимонопольного законодательства на нотариусов

Федеральная антимонопольная служба в связи с вступлением с 06.01.2012 в силу Федерального закона от 06.12.2011 № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 401-ФЗ) сообщает следующее.

Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»), в редакции Закона № 401-ФЗ, под хозяйствующим субъектом понимается коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Учитывая изложенное, положения Закона «О защите конкуренции» в настоящее время распространяются на действия (бездействие) нотариусов.

Согласно статье 23 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 № 4462-1 (Далее – Основы Законодательства о нотариате) источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Статьей 22 Основ законодательства о нотариате установлено, что за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариусы, взимают нотариальный тариф в размере, соответствующем государственной пошлине, установленной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Кроме того, данной статьей также установлено, что за совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариусы взимают нотариальные тарифы в размере, установленном статьей 22.1 Основ законодательства о нотариате.

Таким образом, законодательством Российской Федерации не установлены размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера по совершенным нотариальным действиям.

В то же время в уставах ряда нотариальных палат субъектов Российской Федерации установлено, что к исключительной компетенции собраний членов таких палат (действующих нотариусов) относится решение вопросов утверждения размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера.

Как правило, нотариальные палаты в субъектах Российской Федерации на ежегодных собраниях членов таких палат (действующих нотариусов) утверждают «Рекомендации по размерам платы за оказание услуг правового и технического характера по совершаемым нотариусами нотариальным действиям», которыми устанавливаются единые цены за оказание услуг нотариусами.