Аналитическая справка по анализу рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства в географических границах г. Благовещенска Амурской области
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по анализу рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства
в географических границах г. Благовещенска Амурской области
Амурским УФАС России во исполнения приказа ФАС России от 23.04.2015 № 290/15 «Об утверждении перечня товарных рынков для исследования территориальными управлениями ФАС России» (далее – Приказ) исследован рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства в географических границах г. Благовещенска Амурской области. Настоящий анализ проводится в целях оценки изменений состояния конкуренции в результате реализации мероприятий Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.
В ходе исследования проанализированы данные по управляющим организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами (далее – МКД) на территории г. Благовещенска Амурской области.
Одним из целевых показателей, в соответствии со Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации для рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства определен показатель доли негосударственных (немуниципальных) управляющих организаций от общего числа управляющих организаций, которые осуществляют деятельность по управлению МКД в населенных пунктах с населением более 100 тыс. жителей в субъекте Российской Федерации. Указанный показатель к 2016 году должен составлять 90%.
Информация о многоквартирных домах, в которых выбран способ управления управляющей организацией по состоянию на 01.05.2015 г. представлена в таблице 1.
Таблица 1 | ||||||
Сведения о МКД, в которых выбран способ управления управляющей организацией по состоянию на 01.05.2015 (включительно) на территории г. Благовещенска Амурской области | ||||||
Общее количество МКД (штук) | МКД под управлением управляющих организаций | МКД под управлением частных управляющих организаций | МКД под управлением государственных (муниципальных) управляющих организаций, в том числе в которых государство владеет частью долей/акций | |||
всего (штук) | доля от общего числа МКД (%) | всего (штук) | доля от общего числа управляющих организаций (%) | всего (штук) | доля от общего числа управляющих организаций (%) | |
<…> | <…> | 84,14 | <…> | 48,94 | <…> | 51,06 |
Сведения о перечне управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению МКД на территории г. Благовещенска Амурской области по состоянию на 01.05.2015 г. представлены в таблице 2.
Таблица 2 | ||||||||
|
|
|
|
|
| |||
Сведения об управляющих организациях на территории г. Благовещенска по состоянию на 01.05.2015 г. (включительно) | ||||||||
| ||||||||
№ п/п | Наименование управляющей организации | Количество МКД, находящихся под управлением соответствующей организации (штук) | Доля МКД, находящихся под управлением соответствующей организации, от общего количества МКД, % | |||||
1 | ООО "Благовещенская Управляющая Компания" | <…> | > 50 | |||||
2 | ООО "Жил-Комфорт" | <…> | < 10 | |||||
3 | ООО "Управ-Дом" | <…> | ||||||
4 | ООО "Евросервис Д/У № 3" | <…> | < 5 | |||||
5 | ООО "Стройкомсервис" | <…> | ||||||
6 | ООО "Аварийно-восстановительная компания-2" | <…> | ||||||
7 | ООО "Аварийно-восстановительная компания" | <…> | ||||||
8 | ООО "Аква-Имидж" | <…> | ||||||
9 | ООО "ЖКХ Амурстрой" | <…> | ||||||
10 | ООО "Жил-Комфорт-3" | <…> | ||||||
11 | ООО "УК "Золотой ключ" | <…> | ||||||
12 | ООО "Евросервис "Д/У №1" | <…> | ||||||
13 | ООО "Евросервис "Д/У №5" | <…> | ||||||
14 | ООО "Евросервис "Д/У №7" | <…> | ||||||
15 | ООО "Евросервис "Д/У №12" | <…> | ||||||
16 | ООО "Управляющая компания"Хуафу" | <…> | ||||||
17 | ООО "Дом-Сервис" | <…> | ||||||
18 | ООО "ЖКХ-Жилкомфорт" | <…> | ||||||
19 | ООО "Тепловодремстрой" | <…> | ||||||
20 | ООО "Жил-Комфорт-2" | <…> | ||||||
21 | ООО "Городская управляющая компания" | <…> | ||||||
22 | ООО "Городская управляющая компания-ГУК 2" | <…> | ||||||
23 | ООО "Городская управляющая компания" | <…> | ||||||
24 | ООО "Городская управляющая компания-ГУК 1" | <…> | ||||||
25 | ООО "Мастер-Д" | <…> | ||||||
26 | ООО "Амурская управляющая компания" | <…> | ||||||
27 | ООО "УК Амурблагуправление" | <…> | ||||||
28 | ООО "ДОКА-строй" | <…> | ||||||
29 | ООО "Прогресс-2" | <…> | ||||||
30 | ООО Управляющая компания "Престиж" | <…> | ||||||
31 | ООО "ЖК-Сервис" | <…> | ||||||
32 | ООО "Амурская управляющая компания" | <…> | ||||||
33 | ЗАО "Амурплодсемпром" | <…> | ||||||
34 | ООО "Управляющая компания Прогресс" | <…> | ||||||
35 | Филиал "Амурский" ОАО "Славянка" | <…> | ||||||
ИТОГО: | <…> | 100,00 | ||||||
В ходе изучения рынка услуг по управлению МКД выявлены следующие барьеры:
- неудовлетворительная информированность населения о требованиях жилищного законодательства;
- низкая платежеспособность населения;
- несвоевременная оплата за коммунальные услуги собственниками помещений;
- изношенность жилищного фонда и инженерных сетей;
- условия лицензирования деятельности по управлению МКД;
- не проведение органами местного самоуправления конкурсных процедур по отбору управляющих организаций для управления МКД;
- трудности выстраивания договорных отношений между управляющими организациями и ресурсоснабжающими организациями;
- наличие судебной практики в соответствие с которой плательщиком за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, является управляющая компания как исполнитель коммунальной услуги.
Исходя из расчетных данных таблицы 2, можно сделать вывод о том, что целевой показатель доли негосударственных (немуниципальных) управляющих организаций от общего числа управляющих организаций, которые осуществляют деятельность по управлению МКД на территории г. Благовещенска Амурской области в 2015 году превысил порог целевого значения, установленного к 2016 году – 90%, и составил 100%.
В ходе исследования проанализированы данные по объектам энергетики, тепло-водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов, расположенные на территории г. Благовещенка Амурской области.
Одним из целевых показателей, в соответствии со Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации для рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства установлен показатель доли объектов энергетики, тепло-водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов, переданных органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления негосударственным (немуниципальным) организациям в концессию или долгосрочную аренду (более 1 года), который к 2016 году должен достичь уровня не менее 50 %.
Информация об объектах энергетики, тепло-водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов, расположенных на территории г. Благовещенска Амурской области представлена в таблице 5.
Таблица 5 | ||||||||||
|
|
|
|
|
| |||||
Сведения об объектах энергетики, тепла-водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов (в таблице – Объекты) за период 01.01.2014-01.04.2015 | ||||||||||
| ||||||||||
По состоянию на | Общее количество Объектов, находящихся в государственной/ муниципальной собственности* | Количество Объектов, переданных органами власти/органами местного самоуправления негосударственным (немуниципальным) организациям в концессию | Количество Объектов, переданных органами власти/органами местного самоуправления негосударственным (немуниципальным) организациям в долгосрочную аренду (более 1 года) | |||||||
штук | % от общего количества Объектов, находящихся в государственной/ муниципальной собственности | штук | % от общего количества Объектов, находящихся в государственной/ муниципальной собственности | |||||||
01.01.2014 | <…> | - | - | <…> | 98,05 | |||||
01.04.2015 | <…> | - | - | <…> | 91,64 | |||||
*- в том числе, если право государственной или муниципальной собственности не зарегистрировано в установленном порядке | ||||||||||
Анализируя расчетные данные таблицы 5, можно сделать вывод о том что, целевой показатель доли объектов энергетики, тепло-водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов, переданных органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления негосударственным (немуниципальным) организациям в концессию или долгосрочную аренду (более 1 года) достиг целевого значения, установленного к 2016 году – не менее 50%, и составил на 01.04.2015 – 91,64%.
Таким образом, на основании полученных данных, можно говорить о том, что рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства по отраслям г. Благовещенска Амурской области имеет различные уровни развития конкуренции. Так, рынок услуг по управлению МКД, где 100% управляющих организаций составляют хозяйствующие субъекты частной формы собственности, стремится перейти от высокоцентрированного рынка к типу рынка с умеренной концентрацией. В свою очередь исследованные рынки электрической энергии (мощности) Амурской области и теплоснабжения на территории г. Благовещенска Амурской области показали устойчивую картину сохранения высокого уровня концентрации товарных рынков.
Учитывая социальную значимость товарного рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства как по г. Благовещенску, так и в целом по области, развитие конкуренции на данном рынке является одной из приоритетных задач текущего периода.