Анализ товарного рынка услуг по управлению многоквартирными домами в городе Благовещенске Амурской области

Анализ товарного рынка услуг по управлению многоквартирными домами в г.Благовещенске был проведен по заданию ФАС России в целях определения доли хозяйствующих субъектов, в том числе доли частных управляющих организаций, действующих на данном рынке, а также в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».
Состояние конкурентной среды на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в г. Благовещенске было исследовано за период – 2008 год согласно Порядку, утвержденного приказом ФАС России от 25 апреля 2006г. № 108 (далее Порядок).
Продуктовыми границами исследуемого рынка являются «управление эксплуатацией жилого фонда (многоквартирных домов)» - код по ОКВЭД 70.32.1, географическими границами – административные границы г. Благовещенска.
Продавцами на рассматриваемом товарном рынке являются управляющие организации и коммерческие организации, которые оказывают услуги по управлению эксплуатацией жилого фонда в многоквартирных домах г. Благовещенска. Основными покупателями на данном товарном рынке являются собственники помещений в многоквартирных домах.
Общая характеристика товарного рынка по управлению эксплуатацией жилого фонда (в многоквартирных домах) г. Благовещенска по состоянию на 01.01.2009г., показывает, что собственники помещений г.Благовещенска более заинтересованы в выборе непосредственного управления, чем в другом способе управления. Уровень непосредственного управления в общем объеме городского жилищного фонда в 2008 году составил 88.61% против 55.77% в 2007 году. Не определились с выбором управления на 01.01.2009 собственники 6 многоквартирных домов города, в 49 домах управление осуществляют ТСЖ, в 59 домах – управляющие организации. Доля данных способов управления составила соответственно 0.03%, 5.49%, 5.87% в общем объеме городского жилищного фонда, 0.27%, 2.22%, 2.67 в общем количестве многоквартирных домов.
Передача жилищного фонда в управление собственникам жилья повлекла за собой увеличение количества хозяйствующих субъектов, оказывающих свои услуги на городском рынке по управлению многоквартирных домов. В областном центре по сравнению с 2007 годом этот показатель увеличился в 2.4 раза и составил 29 хозяйствующих субъектов. Это обусловлено созданием на базе структурных подразделений муниципального предприятия г. Благовещенска «Жилсервис» обществ с ограниченной ответственностью, появлением организаций, оказывающих услуги по содержанию и ремонту имущества в многоквартирных домах.
При анализе товарного рынка управления эксплуатацией жилого фонда в многоквартирных домах г.Благовещенска за 2008 год было исследовано положение на нем 29 хозяйствующих субъектов, в том числе 8 управляющих организаций и 21 организации, оказывающих услуги по содержанию и ремонту имущества в многоквартирных домах.
Рынок управления эксплуатацией жилого фонда в многоквартирных домах г.Благовещенска за 2008 год претерпел значительные изменения по сравнению с 2007 годом. Доля муниципального предприятия г. Благовещенска «Жилсервис», доминирующего в 2007 году на данном рынке, снизилась до 7.87% в 2008 году. Основными хозяйствующими субъектами на рассматриваемом рынке являются:
группа лиц ООО «Евросервис»;
группа лиц ООО «Жил-Комфорт»;
ООО «Городская управляющая компания» с долей;
группа лиц ООО «Аварийно-восстановительная компания».
Из перечисленных хозяйствующих субъектов группы лиц ООО «Евросервис», ООО «Жил-Комфорт», ООО «Аварийно-восстановительная компания» вышли на рынок управления эксплуатацией жилого фонда в многоквартирных домах г. Благовещенска в 2008 году. ООО «Городская управляющая компания», начиная с 2007 года, стабильно присутствует на данном рынке, и в 2008 году укрепило свои позиции на нем, о чем свидетельствует увеличение его доли против уровня 2007 года на 7.32%.
Товарный рынок управления эксплуатацией жилого фонда в многоквартирных домах г. Благовещенска по состоянию на 01.01.2009 является умеренно концентрированным, коэффициент рыночной концентрации составил 56.64%.
По результатам опроса участников рынка управления эксплуатацией жилого фонда в многоквартирных домах г. Благовещенска основными проблемами их деятельности являются:
- изношенность жилого фонда - один из основных барьеров для появления частных предприятий в сфере управления многоквартирными домами;
- несвоевременная оплата за коммунальные услуги собственниками помещений;
- задержка передачи технической документации на многоквартирные дома и иной документации, связанной с управлением такими домами;
- невыполнение пункта г) части 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 в части непредставления застройщиками инструкции по эксплуатации многоквартирного дома;
- недостаточная информационная база о развитии предпринимательства на исследуемом рынке.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что структура рынка управления эксплуатацией жилого фонда многоквартирных домов г.Благовещенска в 2008 году кардинальным образом изменилась.
Собственники помещений в многоквартирных домах г. Благовещенска в 2008 году определились с выбором управляющих компаний. Лишь незначительная часть собственников, 0.03% от городского объема жилищного фонда, не реализовала свое право выбора способа управления многоквартирными домами. Основным способом управления на данном рынке является способ непосредственного управления 88.61% в общем объеме жилищного городского фонда (94.84% в общем количестве многоквартирных домов). По состоянию на 01.01.2009 доля жилищного фонда в многоквартирных домах г.Благовещенска, обслуживаемого управляющими организациями составила 5.87%, ТСЖ -5.49%.
Услуги по управлению многоквартирными домами в г.Благовещенске оказывали преимущественно частные организации, на долю муниципальных предприятий приходилось всего 10.88% в общем объеме городского жилищного фонда. Доля МП г. Благовещенска «Жилсервис», ранее доминирующего на рассматриваемом рынке, снизилась до 7.87%. Увеличение количества продавцов на рынке управления эксплуатацией жилого фонда в многоквартирных домах г.Благовещенска положительно повлияло на развитие конкуренции. Рынок из высококонцентрированного в 2007 году перешел в 2008 году на уровень умеренной концентрации и относится к рынку с недостаточно развитой конкуренцией.
Одним из путей снижения уровня концентрации на рынке управления эксплуатацией жилого фонда в многоквартирных домах г.Благовещенска, является дальнейший вход новых хозяйствующих субъектов, привлечение инвестиций, преодоление барьеров входа новых хозяйствующих субъектов на рассматриваемый рынок, расширение зоны деятельности действующих ТСЖ, управляющих организаций. В связи с тем, что доля муниципального предприятия города Благовещенска «Жилсервис» (г. Благовещенск, ул. Амурская, 201Б; ИНН 2801101332) на исследуемом рынке не превышает 35%, необходимо в соответствии с Правилами формирования и ведения Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 % или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2007 № 896, исключить данный хозяйствующий субъект из Реестра по товарной группе «управление эксплуатацией жилого фонда (многоквартирных домов)» на территории г. Благовещенска.