Доклад на заседании Совета при губернаторе Амурской области по противодействию коррупции
01 июля 2009, 07:00
Аналитическая справка
управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области к работе заседания Совета при губернаторе Амурской области по противодействию коррупции по вопросу
«О контроле за размещением заказов для государственных и муниципальных нужд на территории Амурской области»
22 июня 2009 года
Контроль за размещением заказов для государственных и муниципальных нужд является одной из функций антимонопольной службы. Это отдельная функция, исполнение которой возложено на антимонопольные органы постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд». В состав структурного подразделения управления, непосредственно осуществляющего данный вид контроля, входит 5 человек.
Для информации, несколько слов о полномочиях в данной сфере контроля. Амурское УФАС России в полном объеме, предусмотренном федеральным законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, осуществляет контроль за размещением федеральных заказов территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Амурской области. Что касается контроля размещения государственных заказов для областных нужд и заказов для муниципальных нужд, то в этой сфере права антимонопольной службы ограничены. Управление вправе только рассматривать жалобы участников размещения данных видов заказов, а также рассматривать информацию о нарушениях федерального законодательства заказчиками, уполномоченными органами на проведение торгов, членами конкурсных, аукционных, котировочных комиссий при проведении торгов.
Отчетные данные по реализации федерального законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд на территории Амурской области представлены в раздаточном материале.
В целом ситуация следующая: в 2008 году в территориальное управление поступило 109 жалоб участников размещения заказов на незаконные действия заказчиков, уполномоченных органов по размещению государственных и муниципальных заказов, членов конкурсных, аукционных, котировочных комиссий. С начала 2009 года поступила 61 такая жалоба. В 2008 году от общего количества поступивших жалоб 30 % жалоб поступило на действия при размещении заказов для областных нужд, 46 % - для муниципальных нужд, 24 % - для федеральных нужд.
С начала 2009 года распределение процентного соотношения поступивших в управление жалоб изменилось: для областных нужд доля нарушений увеличилась до 48 %, для муниципальных нужд снизилась до 25 %, для федеральных нужд также несколько увеличилась до 27 %.
В 2008 году было проведено 58 проверок (с н.г. 2009 - 13) размещения заказов на территории Амурской области, проверено в 2008 году 1133 размещений заказов (с н.г. 2009 - 3328). Выявлено всего фактов нарушений федерального законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в 2008 году - 1618 (с н.г. 2009 - 439).
В рамках взаимодействия с другими контрольными органами по достигнутым соглашениям и без них в управление федеральной антимонопольной службы поступает информация о допущенных правонарушениях при размещении бюджетных и внебюджетных финансовых средств на государственные и муниципальные нужды. В период 2008 – май 2009гг. поступила информация от органов Прокуратуры Амурской области - 15, территориального управления Росфиннадзора по Амурской области - 8, контрольно-счетной палаты г. Благовещенска – 11, других обращений, не попадающих под определение «жалоба» - 20. Все они рассмотрены, в 85 % случаев наличие правонарушений подтвердилось.
Сложилась конструктивная практика взаимодействия с органами Прокуратурами городов, районов Амурской области в части направления в антимонопольную службу уже расследованных административных дел для их рассмотрения.
Следует отразить и отрицательную практику при взаимодействии. Так
государственные и муниципальные заказчики в соответствии с действующим законодательством вправе создавать своими распорядительными документами уполномоченные органы по контролю за размещением государственных и муниципальных заказов. В большинстве органов местного самоуправления такие органы созданы. Однако, с марта месяца 2006 года (период ввода в действие законодательства о закупках в Российской Федерации) ни один из названных уполномоченных органов не представил в полном объеме по итогам своих проверок в антимонопольную службу информацию для принятия административных мер. Поступают только определенные сведения, которых не достаточно для возбуждения или рассмотрения административных дел. Это приводит к тому, что антимонопольная служба обязана проверять органы местного самоуправления, других заказчиков, которые уже подверглись проверкам на предмет соблюдения законодательства о закупках.
Уполномоченные органы по контролю за соблюдением законодательства по закупкам при размещении муниципальных заказов, контролирующие органы направляют в антимонопольную службу информацию на рассмотрение и в случаях, когда сроки привлечения к административной ответственности за совершенные правонарушения уже истекли, либо этот срок настолько незначителен, что расследование по изложенным фактам провести не представляется возможным. Значительный объем неполной информации поступал в управление от территориального управления Росфиннадзора в Амурской области, Советов народных депутатов г. Белогорска, Тамбовского района Благовещенской городской думы, контрольно-счетной палаты г. Благовещенска.
Наибольшее количество нарушений совершаются в сферах образования и здравоохранения. Так, под контроль антимонопольного органа попали практически все средние профессиональные учреждения области, 4 высших образовательных учреждения, 2 средних муниципальных образовательных учреждения, 2 муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования, 6 муниципальных отделов образования местных администраций, 1 муниципальное дошкольное образовательное учреждение, Министерство образования Амурской области, а также Министерство здравоохранения Амурской области, 7 муниципальных учреждений здравоохранения и 8 областных учреждений здравоохранения, 1 муниципальный отдел здравоохранения местной администрации, 3 областных социальных учреждения социального обслуживания.
Наибольшее количество жалоб за указанный период поступило на действия следующих заказчиков: Министерство здравоохранения Амурской области; Министерство образования Амурской области; Управление государственного заказа Амурской области; отдел образования администрации г. Тынды; Администрация г. Благовещенска; областная клиническая больница; администрация г. Белогорска; финансово-экономический колледж Финансовой академии при Правительстве РФ; Бурейская и Зейская центральные районные больницы; управление ЖКХ г. Благовещенска.
Анализ контрольной деятельности показал, что значительное количество нарушений допускается при размещении заказов на выполнение строительно-монтажных и ремонтных работ, закупках охранных услуг и услуг охранно-пожарной сигнализации, услуг страховых компаний, закупках медицинских препаратов и оборудования, оргтехники и программных продуктов, мебели и продуктов питания.
При этом зачастую заказчики допускают единообразные нарушения. К единообразным нарушениям, из числа допущенных, могут быть отнесены следующие виды нарушений:
- установление завышенных требований к участникам размещения заказа: представление сведений и документов, не предусмотренных Федеральным законом либо требований, противоречащих Закону (предоставление смет, обоснование формирования цены контракта, лицензий, подтверждение квалификации участника, материального обеспечения и др.);
- неверный выбор способа размещения заказа (проведение конкурса на товары и работы, включенные в Перечень товаров, заказы на которые могут размещаться только на аукционах; применение простых способов закупок в случаях, когда Закон этого не позволяет);
- нарушение порядка приема заявок (нерегистрация отдельных заявок, нарушение срока их приема, а то и отказ в приеме заявок, предумышленная их «потеря»);
- установление критериев оценки, противоречащих закону, отсутствие значимости (весомости) критериев и порядка оценки (такие нарушения очень распространены среди муниципальных заказчиков);
- несвоевременное и/или неполное размещение информации на официальных сайтах (достаточно часто муниципальные заказчики не размещают информацию о размещении заказов, подлежащую такому размещению на сайте Амурской области), вносят изменения в извещение и документацию о торгах после получения информации от антимонопольного управления о проводимой проверке и рассмотрении жалобы;
- нарушение сроков заключения контрактов и/или неправомерное изменение его условий.
Большое количество жалоб поступают на действия конкурсных, котировочных, аукционных (или единых) комиссий, отказавших участникам в доступе к участию в торгах или недопустивших их заявки до сравнения и сопоставления. Доля таких нарушений составляет четверть от общего количества выявленных Амурским УФАС России нарушений при рассмотрении жалоб. К ним можно приобщить и нарушения, связанные с необоснованным допуском участников к торгам или запросу котировок.
В половине случаев допускаемые комиссиями нарушения вызваны нечеткостью, путаностью документации, утвержденной заказчиком, предусматривающей противоречивые требования к участникам и подаваемым ими заявкам, ее сложностью, неясностью.
Другой вид нарушений, допускаемый комиссиями – выбор победителя в порядке, неустановленном конкурсной документацией, либо по иным критериям оценки, чем установлено ею. Причиною таких случаев является либо полная некомпетентность членов комиссии, как в процедуре оценки и сравнения или в сфере закупаемых товаров, работ и услуг, либо умышленное (встречается и неумышленное) игнорирование установленного заказчиком порядка и выбор победителем «нужного» участника по субъективным основаниям. В указанных действиях могут присутствовать такие коррупционные проявления, как предварительная договоренность, заинтересованность, личная выгода. При установлении таких фактов Амурское УФАС направляет материалы в правоохранительные органы и органы прокуратуры Амурской области для дальнейшей их проверки на наличие состава уголовного правонарушения.
За 2008 год Амурское УФАС направило для проведения указанной проверки 5 таких материалов в Прокуратуру Амурской области (по управлению государственного заказа и государственного регулирования тарифов Амурской области при проведении аукциона на поставку компьютерного оборудования, ГУ «Дирекция по охране и использованию животного мира и особо охраняемых природных территорий» при размещении им государственного заказа на приобретение тракторной техники, ГУП Амурской области «Облкоммунсервис» при размещении заказа на поставку топлива для нужд муниципальных образований Амурской области, МУ «ГУКС» при размещении заказа на «Берегоукрепление и реконструкцию набережной р. Амур, г. Благовещенска», администрации г. Белогорска при размещении заказов в 2007 году для муниципальных нужд).
Самый слабый уровень подготовки и организации закупок отмечается практически у всех муниципальных учреждений образования и здравоохранения – больниц, школ, интернатов, приютов, а также органов местного самоуправления отдаленных районов – Тындинского (включая г. Тында), Сковородинского, г. Зея, отдельных федеральных структур (Амурский центр гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды). В указанных учреждениях зачастую отсутствуют специалисты, прошедшие обучение по закупкам, а для профильных сотрудников (врачей, педагогов) данный закон неимоверно сложен и непонятен, либо организация закупок налажена плохо.
Часть заказчиков, находящихся не на территории поселений городских округов и районных центров, не имеют и технической возможности соблюдать все требования Закона (обеспечить связь с контактным лицом заказчика). Примером тому может служить МУЗ Овсянковская участковая больница, которая не имеет своего факсимильного аппарата, компьютера с доступом в Интернет.
У отдельных муниципальных заказчиков не налажена связь с администрациями районов, исполняющими функции органов, уполномоченных на ведение официальных сайтов данных органов местного самоуправления. В связи с чем нарушаются сроки размещения на официальном сайте органа местного самоуправления информации о закупке.
По итогам всех проверочных и контрольных мероприятий управлением выдано в 2008 году 68 предписаний, направленных на пресечение допущенных правонарушений, сначала 2009 года - 16. Возбуждено и рассмотрено в 2008 году 170 административных дел, с начала 2009 года - 153.
Наложено административных взысканий в виде штрафа на сумму 945 тыс. руб. в 2008 году и 770 тыс. руб. с начала 2009 года. Принято 3 решения о направлении исков о признании размещения заказов недействительными в арбитражный суд в 2008 г. и 3 - с начала текущего года. В реестр недобросовестных поставщиков включено 4 хозяйствующих субъекта. В целом по области с нарушением норм закона размещено заказов в 2008 г. на сумму около 1,5млрд. руб., с начала текущего года на сумму более 110 млн. рублей.
К сожалению, указанные нарушения свидетельствуют не только о незнании, но, как правило, и о сознательном игнорировании должностными лицами требований действующего законодательства. Вместе с тем, только прозрачность конкурсных процедур, строгое исполнение норм законов Российской Федерации, применение обоснованной системы определения выбора исполнителей контрактов, соблюдение принципа эффективности и экономности расходования бюджетных средств, соблюдения единства экономического пространства на территории Российской Федерации и развития здоровой конкуренции может стать основой предупреждения коррупции в системе закупок.
Хочу отдельно отметить, что в докладе сформулированы только наиболее часто встречающиеся правонарушения со стороны государственных, муниципальных заказчиков, назначенных ими комиссий и уполномоченных органов на проведение торгов и только те, которые попали в поле зрения антимонопольного органа посредством рассмотрения поступивших жалоб и проведенных проверок. Вместе с тем, цели закона, а это эффективное использование средств бюджетных и внебюджетных источников финансирования, расширение возможности участия лиц в размещении заказов на территории и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, на территории области реализуются крайне недостаточно.
В целях сокращения правонарушений в сфере государственных и муниципальных закупок, обеспечения равного доступа к участию в торгах юридических и физических лиц, предотвращения коррупции и других проявлений злоупотреблений в сфере размещения государственных и муниципальных заказов представляю на рассмотрение Совета ряд предложений, реализация которых будет способствовать более эффективному исполнению требований федерального закона по закупками, достижению целей непосредственно заказчиков.
1. Создать в органах местного самоуправления органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов. Органам местного самоуправления, в которых уже созданы органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, организовать работу по контролю за действиями заказчиков, уполномоченных органов, конкурсных, котировочных и аукционных комиссий, осуществляющих закупки для муниципальных нужд.
2. Обеспечить обучение лиц, ответственных в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления, ответственных за размещение государственных и муниципальных заказов применению норм федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Государственным и муниципальным заказчикам при принятии решения о размещении бюджетных и внебюджетных финансовых средств для государственных и муниципальных нужд назначать ответственных должностных лиц (уполномоченных органов) за исполнение определенных этапов организации закупок (размещение информации на официальных сайтах, дачу разъяснений, прием и регистрацию заявок, обеспечение участников торгов в участии в аукционе, уведомление участников о результатах рассмотрения заявок, передачу победителям проекта контрактов и сроков их заключения, хранение документации и заявок, принятие решения о способе размещения заказа).
4. Органам местного самоуправления не передавать полномочия на размещение сложных и ответственных закупок муниципальным заказчикам, которые не имеют соответствующую подготовку, материальных, финансовых, информационных (технических) условий для организации и проведения закупок для муниципальных нужд.
5. Органам, уполномоченным на осуществление контроля за организацией и проведением государственных и муниципальных закупок, своевременно передавать материалы по нарушению законодательства о закупках в антимонопольный орган, управление государственного заказа Амурской области для привлечения к ответственности лиц, ответственных за нарушение федерального законодательства о закупках с документальным подтверждением наличия фактов правонарушения и сведений о правонарушителе.
6. Органам, уполномоченным на осуществление контроля за размещением государственных и муниципальных заказов, обеспечить гласность деятельности для обеспечения открытости и прозрачности результатов контрольной деятельности.
Для этих целей необходимо разместить на официальном сайте Амурской области, официальных сайтах органов местного самоуправления информацию о контролирующих органах в сфере размещения заказов, о их месте нахождения, возглавляющих их должностных лицах, контактных номерах телефонов, факсов.
Размещать на вышеуказанных официальных сайтах информацию о деятельности контролирующих органов и принимаемых ими решениях по результатам рассмотрения жалоб и проведенных проверок.
Таблица 1
Итоговые показатели деятельности Амурского УФАС России
за 2008г. и 5 месяцев 2009г.
№ п/п | Показатели деятельности Амурского УФАС России | 2008г. | 5 мес. 2009г. |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Поступило жалоб (ед.) | 109 | 61 |
в т.ч. (в %) -для областных нужд | 30% | 48% | |
-для муниципальных нужд | 46% | 25% | |
-для федеральных нужд | 24% | 27% | |
2 | Из рассмотренных жалоб признано обоснованными | 52 | 27 |
в т.ч. в % от поступивших жалоб | 48% | 44% | |
3 | Проведено проверок всего (ед.) | 58 | 13 |
4 | Проверено размещений заказов (ед.) | 1133 | 3328 |
5 | Выявлено заказов, размещенных с нарушением | 406 | 145 |
6 | Выявлено всего нарушений закона | 1618 | 439 |
7 | Выдано предписаний | 68 | 16 |
8 | Возбуждено дел об административных правонарушениях | 170 | 153 |
9 | Вынесено постановлений о наложении штрафов (ед) | 24 | 27 |
10 | Вынесено постановлений о наложении штрафов на сумму (тыс. руб.) | 945 | 770 |
11 | Рассмотрено обращений о включении поставщиков в реестр недобросовестных поставщиков | 10 | 2 |
12 | Принято решений о включении лиц в реестр недобросовестных поставщиков | 4 | 0 |
Таблица 2
Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов
№ | Всего 2008 | В т.ч фед. | Суб. | Мун. | Всего 5 мес. 2009 | В т.ч. фед | суб | мун | |
1 | Поступило жалоб | 109 | 24 | 38 | 47 | 61 | 17 | 29 | 15 |
2 | Возвращено | 24 | 5 | 11 | 8 | 14 | 4 | 7 | 3 |
3 | Отозвано заявителями | 4 | 0 | 2 | 2 | 2 | 0 | 2 | 0 |
4 | Признано необоснованными | 28 | 4 | 12 | 12 | 17 | 5 | 8 | 4 |
5 | Признано обоснованными | 52 | 15 | 12 | 25 | 27 | 8 | 11 | 8 |
6 | В % от поступивших жалоб | 48% | 63% | 32% | 53% | 44% | 47% | 38% | 53% |
7 | Выявлено размещений заказов (лотов) с нарушениями | 155 | 22 | 45 | 88 | 90 | 15 | 44 | 31 |
8 | Выдано предписаний | 48 | 15 | 10 | 23 | 16 | 6 | 6 | 4 |
9 | Выявлено нарушений (всего) | 535 | 126 | 108 | 301 | 301 | |||
В т.ч. | Неправильный выбор способа размещения заказа | 9 | 2 | 0 | 7 | * | |||
Требования к участникам либо к заявке противоречат закону | 114 | 37 | 28 | 49 | * | ||||
Необоснованный допуск участника | 16 | 1 | 2 | 13 | * | ||||
Необоснованный отказ в допуске | 56 | 15 | 7 | 34 | * | ||||
Порядок оценки, критерии значимость критериев противоречат закону | 4 | 1 | 0 | 3 | * | ||||
Критерии, их значимость или порядок оценки, по которым выбран победитель, не указаны в КД либо отличаются от КД | 7 | 4 | 0 | 3 | * | ||||
Сокращен срок подачи заявок | 12 | 3 | 5 | 4 | * | ||||
Несвоевременное размещение (опубликование) протоколов или их неразмещение | 9 | 1 | 4 | 4 | * | ||||
Нарушение порядка заключение контракта или неправомерное изменение его условий | 24 | 0 | 1 | 23 | * | ||||
Иные нарушения | 290 | 65 | 61 | 164 | * |
Примечание:
* Количество выявленных нарушений за 5 месяцев 2009г. будет установлено по окончании 1 полугодия 2009г.
Размещено заказов с нарушением Закона в 2090г. на общую суму – 1 463 500 тыс. рублей.
За 5 месяцев 2009г. на сумму 111 025 тыс. рублей.
Таблица 2
Проверочные мероприятия
№ | Всего 2008 | В т.ч фед. | Суб. | Мун. | Всего 5 мес. 2009 | В т.ч. фед | суб | мун | |
1 | Проведено проверок | 58 | 22 | 9 | 27 | 13 | 4 | 5 | 4 |
2 | Выдано предписаний | 20 | 15 | 1 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3 | Проверено размещений заказов (лотов) | 1133 | 1082 | 20 | 31 | 3328 | 3319 | 5 | 4 |
4 | Выявлено размещений заказов (лотов) с нарушениями | 251 | 229 | 5 | 17 | 55 | 47 | 4 | 4 |
5 | В % от проверенных заказов | 22% | 21% | 25% | 55% | 1,7 % | 1,4% | 80% | 100% |
6 | Выявлено нарушений (всего) | 1083 | 1005 | 15 | 63 | 138 | 118 | 15 | 5 |
В т.ч. | Неправильный выбор способа размещения заказа | 40 | 37 | 1 | 2 | * | |||
Требования к участникам либо к заявке противоречат закону | 11 | 9 | 2 | 0 | * | ||||
Необоснованный допуск участника | 14 | 12 | 0 | 2 | * | ||||
Необоснованный отказ в допуске | 12 | 10 | 0 | 2 | * | ||||
Порядок оценки, критерии значимость критериев противоречат закону | 7 | 7 | 0 | 0 | * | ||||
Критерии, их значимость или порядок оценки, по которым выбран победитель, не указаны в КД либо отличаются от КД | 2 | 2 | 0 | 0 | * | ||||
Сокращен срок подачи заявок | 15 | 14 | 0 | 1 | * | ||||
Несвоевременное размещение (опубликование) протоколов или их неразмещение | 49 | 42 | 3 | 4 | * | ||||
Нарушение порядка заключение контракта или неправомерное изменение его условий | 15 | 14 | 0 | 1 | * | ||||
Иные нарушения | 844 | 790 | 9 | 45 | * |
Примечание:
* Количество выявленных нарушений по видам за 5 месяцев 2009г. будет установлено по окончании 1 полугодия 2009г.
Таблица 3
Судебная практика в сфере контроля за размещением государственных и муниципальных заказов
№ | Выдано решений, постановлений, приказов | Принято решений в 2008г. | Обжаловано в судебном порядке в 2008г. | Требования заявителя удовлетворены | Заявителю отказано | Требования заявителя удовлетворено частично | Принято решений в 2009г. | Обжаловано в судебном порядке в 2009г. | Требования заявителя удовлетворены | Заявителю отказано | Требования заявителя удовлетворено частично | ||||
1 | Предписаний по результатам проведенных проверок | Фед 15 | 0 | ||||||||||||
Суб. 1 | 0 | ||||||||||||||
Мун. 4 | 0 | ||||||||||||||
2 | Решений (предписаний) по результатам рассмотрения жалоб | Фед. 15 | 1 | 6 | 2 | 1 | |||||||||
Суб. 10 | 6 | 1 | 1 | 6 | 3 | 2 | |||||||||
Мун. 23 | 4 | ||||||||||||||
3 | Решений о включении в РНП | 4 | 0 | ||||||||||||
4 | Решений о согласовании (об отказе в согласовании) возможности заключения контракта с единствен. поставщиком | Фед. 30 | 16 | ||||||||||||
Суб. 0 | 0 | ||||||||||||||
Мун. 1 | 0 | ||||||||||||||
5 | Постановлений о назначении административного наказания | Фед 8 | 14 | 12 | 1 | 1 | 9 | 4 | |||||||
Суб. 4 | 1 | 1 | 2 | 1 | |||||||||||
Мун. 12 | 12 | 6 | 4 | 16 | 5 | 1 | 2 | 2 | |||||||
Итого: | 127 | 34 | 19 | 6 | 2 | 59 | 15 | 2 | 4 | 2 | |||||
Таблица 4
Контроль за размещением заказов у единственного поставщика
№ | Виды контрольных мероприятий | Количество (шт) | Количество (шт.) | 5 мес. 2009г. | ||||
фед | суб | мун | ||||||
1 | Рассмотрено обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком | Всего | 31 | 30 | 1 | 16 | ||
Согласовано | 28 | 28 | 16 | |||||
Отказано в согласовании | 3 | 2 | 1 | 0 | ||||
2 | Рассмотрено уведомлений о размещении заказа у единственного поставщика | Всего | 23 | 16 | 7 | 37 | ||
Заказ размещен с нарушениями | 0 | 0 | 0 | |||||
Таблица 5
Ведение реестра недобросовестных поставщиков
№ | Показатель контрольной деятельности | Всего за 2008г. | В т.ч. уклонились от заключения контракта | Контракт расторгнут | Всего на 5 мес. 2009г. | В т. ч. уклонились от заключения контракта | Контракт расторгнут |
1 | Обращений рассмотрено | 10 | 10 | 0 | 2 | 2 | 0 |
2 | Включено в Реестр | 4 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3 | Необоснованных обращений о включении в Реестр | 6 | 6 | 0 | 2 | 2 | 0 |
В т. ч. в %% | 60% | 60% | 0 | 0 | 100% | 0 |
Таблица рассмотренных жалоб и обращений по размещению заказов за 2008 год
№ п/п | Заявитель | Заказчик | Размещаемый заказ | Допущенные нарушения | Решение | Исполнение предписания. Действия Ам.УФАС в связи с его неисполнением | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
1 | ООО «Амурские открытые системы» | ГОУ ВПО Благовещ -й финансово-эконом. колледж | ЗК на поставку программного обеспечения | Необоснованное отклонение заявки | 1. Признать жалобу обоснованной 2. Заказчика нарушившим 3. Выдать предписание | исполнено | |
2 | ОВО при УВД г. Благовещенска Ам.обл | Министерство культуры и архивного дела Амурской области | ЗК по охране объектов | Включение в предмет заказов объектов, подлежащих охране гос. охранными предприятиями | 1. Признать жалобу обоснованной 2. Рекомендовать заказчику самостоятельно обратиться в суд с иском о признании торгов недействительным. | Обжаловано в суд. Решение отменено в части признания заказчика нарушившим в ограничении доступа к официальному сайту, в остальной части решение оставлено в силе. | |
3. | Телекомп-я «Видеосервис» | Администрация г. Белогорска | ОК на право оказания услуг по верстке | Жалоба отозвана, назначено проведение внеплановой проверки | |||
4. | ОАО « Амурнефтепродукт» | УВО при УВД Амурской области | ОА на поставку нефтепродуктов | Нарушение порядка проведения аукциона | 1. Признать жалобу необоснованной. 2. Заказчика нарушившим 3. Выдать предписание | исполнено | |
5 | ООО «РГС ДВ» | Автохозяйство непосредственно подчиненное УВД | ОК по ОСАГО | Жалоба возвращена (основание – п.2 ч.1 ст. 58 Закона) | |||
6 | ОАО СГ –Региональный альянс филиал «АмурДАСК» | Автохозяйство непосредственно подчиненное УВД | ОК по ОСАГО | Жалоба возвращена(основание – п.2 ч.1 ст. 58 Закона) | |||
7 | Информ-аналит. газета «7 дней Белогорска» | Адм. МО Белогорска | ОА | Жалоба возвращена (основание – ст. 59 Закона) | |||
8 | ОГУЗ «Соната» | ГУ Амурское региональное отделение ФСС | ЗК на поставку слуховых аппаратов | Нарушение зак-ва РФ | Жалоба возвращена (основание – ст. 59 Закона) | ||
9. | ООО «А-Эл-Джи Софт» | ГУ Амурское региональное отделение ФСС | ЗК на поставку расходных материалов для копировальной и светокопировальной техники | Необоснованное отклонение заявки заявителя | 1. Признать жалобу обоснованной 2. Заказчика нарушившим 3. Выдать предписание | исполнено | |
10 | ООО «А-Эл-Джи Софт» | Управление Федер регистрац. службы | ЗК на поставку организационной техники | Необоснованное отклонение заявки заявителя | 1. Признать обоснованной 2. Заказчика нарушившим 3. Выдать предписание | исполнено | |
11 | ИП Шелков | Управление Федер регистрац. службы | ЗК на поставку организационной техники | Необоснованное отклонение заявки заявителя | 1. Признать жалобу обоснованной 2. Заказчика нарушившим 3. Выдать предписание | исполнено | |
12 | ООО «Стоматех-Л» | ГУ – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования | ЗК на поставку слухового аппарата (в том числе с ушными вкладышами) для инвалидов | Необоснованное отклонение заявки заявителя | 1. Признать жалобу обоснованной 2. Заказчика нарушившим 3. Выдать предписание отделению ФСС. | исполнено | |
13 | Телекомпания «Видеосервис» | Адм. МО г. Белогорска | Аукцион на оказание услуг по верстке, печати, распространению и доставке газеты «Белогорский Вестник» | Необоснованный отказ в допуске к участию | 1. Признать жалобу необоснованной. | ||
14 | ООО «СТО» | Управление Федер регистрац. службы | ОК на оказание услуг по техническому обслуживанию объектов УФРС | Необоснованный отказ в допуске к участию | 1. Признать о жалобу боснованной 2. Заказчика нарушившим 3. Выдать заказчику предписание | Исполнено | |
15 | ООО «Робак» | УВД по Амурской области Организатор: Управление гос закупок и тарифов Амур. области | Аукцион на приобретение специальной бланочной продукции и гос. регистрац. Знаков в 2008 года | Жалоба возвращена (основание – ст. 59 Закона) | |||
16 | ЗАО «Надежда-ФАРМ» | МУЗ «Зейская районная больница им. Б.Е. Смирнова» | ОА на поставку медикаментов по 23 лотам | Необоснованное ограничение доступа к торгам участника и ограничение конкуренции | 1. Признать жалобу обоснованной 2. Заказчика нарушившим 3. возбудить дело по ч.2 ст. 17 ФЗ-135 4. выдать предписание | исполнено | |
17 | ООО «Теледайн систем Лимитед» | ФГОУ ВПО «Морской государственный университет» | ЗК на оказание услуг местной телефонной связи | Необоснованное ограничение доступа к участию (требования к участнику не соответствую закону) | Жалоба передана по подведомственности в Приморское УФАС | ||
18 | ИП Емельянова | ФГОУ СПО «Благовещенский политехнический колледж» | ОК на ремонт кровли и поттолков корпуса колледжа | Неверный способ размещения заказа | 1. Признать жалобу обоснованной 2. Заказчика нарушившим 3. Возбудить в отношении д.л. заказчика адм. дело. | Без предписания | |
19 | ИП Емельянова | ФГОУ СПО «Благовещенский политехнический колледж» | ОК по замене окон корпусов и общежития колледжа | Неверный способ размещения заказа | 1. Признать жалобу обоснованной 2. Заказчика нарушившим 3. Возбудить в отношении д.л. заказчика адм. дело. | Без предписания | |
20 | ППА «Рубеж» | ГОУ ВПО «Амурский государственный университет» | ОК на поставку оборудования выполнение монтажных и пусконаладочных работ пожарно-охранной сигнализации | Необоснованный отказ в допуске к участнику | 1. Признать жалобу обоснованной 2. Заказчика нарушившим 3.выдать предписание | Предписание исполнено частично, протокол отменен, изменения в конкурсную документацию не вносились | |
21 | ООО «Фирма «Санер» | ГУ «Краснознаменное Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Амурской области» | ОА на проведение текущего и капитального ремонта объектов казарменно-жилищного фонда подразделений ФСБ» (26 заказов) | Необоснованное ограничение доступа к участию (требования к участнику не соответствую закону) | 1. Признать жалобу обоснованной 2. Заказчика нарушившим 3.выдать предписание | Предписание исполнено | |
22 | ООО «Климатические системы» | Управление Федер регистрац. службы | ОК на техобслуживание кондиционеров и сплит систем на объектах Управления (1 заказ) | Нарушение порядка выбора победителя | Жалоба возвращена (основание – ст. 59 Закона) | ||
23 | ООО «Спецтехстрой» | ЖКХ администрации г. Благовещенска | ОК на выполнение работ по уборке несанкционированных свалок | Необоснованный отказ в допуске к участию в конкурсе | 1. Признать жалобу обоснованной. 2. Заказчика нарушившим 3. Выдать предписание. 4. Возбудить админ. производство | Предписание исполнено | |
24 | ООО «Росич» | Правительство Амурской области | ЗК на оказание услуг государственной охраны путем подключения объектов к ПЦН | Необоснованное отклонение заявки | 1. Признать жалобу обоснованной. 2. Заказчика нарушившим 3. Выдать предписание. | Обжаловано в суд. Отменено судом 1-й и апелляционной инстанции. | |
25 | ООО «ОФ Росбезопасность» | Правительство Амурской области | ЗК на оказание услуг государственной охраны путем подключения объектов к ПЦН | Необоснованное отклонение заявки | 1. Признать жалобу обоснованной. 2. Заказчика нарушившим 3. Выдать предписание. | Обжаловано в суд Отменено | |
26 | ООО «Технострой» | МУЗ «Городская поликлиника № 4» | ОА на выполнение работ по ремонту здания поликлиники № 4 (второй этаж –левое крыло) | Необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе | 1. Признать жалобу обоснованной. 2. Заказчика нарушившим 3. Выдать предписание. 4. Возб. админ. производство | Исполнено | |
27 | ООО «А-Эл-Джи Софт» | КУМИ г. Благовещенска | ОК на право заключения мун. Контракта на поставку лицензионного обеспечения | Необоснованный отказ в допуске к участию в ОК | 1. признать жалобу обоснованной. 2. заказчика и единую комиссию нарушившими. 3. выдать предписание | предписание исполнено | |
28 | ООО «Вира» | ОГУЗ «Амурская областная клиническая больница» | ЗК на приобретение расходных материалов для обследования на маркеры вирусных гепатитов | Необоснованное отклонение заявки участника | 1. признать жалобу обоснованной. 2. заказчика и котировочную комиссию нарушившими 3. рекомендовать ООО «Вира» самостоятельно обратиться в суд для признания заказа недействительным. | Без выдачи предписания | |
29 | ООО «А-Эл-Джи Софт» | Администрация г. Благовещенска | ЗК на поставку компьютерной техники | Необоснованное отклонение заявки участника. Установление необоснованных требований к форме заявки | 1. признать жалобу обоснованной. 2. заказчика и единую комиссию нарушившей ст.47 Закона о разм. заказов. 3. выдать предписание | Исполнено | |
30 | ООО «Формоза Амур» | Администрация г. Благовещенска | ЗК на поставку компьютерной техники | Необоснованное отклонение заявки участника. | 1. признать жалобу обоснованной. 2. заказчика и единую комиссию нарушившей ст.47 Закона о разм. заказов. 3. выдать предписание | исполнено | |
31 | ООО «Гардинал» | ОГУЗ «Амурский областной центр мобилизационных резервов «Резерв» | ОА на общестроительные работы по ремонту медицинских складов | Необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе | 1. признать жалобу необоснованной 2. заказчика нарушившим 3. выдать предписание | исполнено | |
32 | ООО «Профиль Амур» | ГУ «Пограничное управление ФСб по Амурской области» | ОК на оказание услуг по приему, хранению и отпуску нефтепродуктов в 2008-2009 | Необоснованный отказ в допуске к участию в конкурсе | 1. признать жалобу обоснованной. 2. заказчика нарушившим. 3. выдать предписание | исполнено | |
33 | ООО «Спектр Универсал» | Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области | ЗК на выполнение работ по демонтажу автостоянки | Необоснованное отклонение котировочной заявки | 1. признать жалобу обоснованной. 2. заказчика нарушившим. 3. выдать предписание | исполнено | |
34 | ООО «Фирма «Санер» | ГУ «Пограничное управление ФСб по Амурской области» | ОА на проведение текущего и капитального ремонта объектов казарменно-жилищного фонда подразделений ФСБ» (5 заказов) | Нарушение порядка проведения аукциона | 1. Признать жалобу необоснованной | ||
35 | ООО «Крипта» | УЗАГС Амурской области | ЗК на поставку системных блоков и программного обеспечения | Необоснованное ограничение круга участников. Указание товарных знаков без сопровождения слова «эквивалент» | 1. признать жалобу обоснованной. 2. заказчика нарушившим. 3. выдать предписание | исполнено | |
36 | НП «СОКУ» | Зак.: Министерство социальной защиты наседения Ам. Обл. Уп. Орг: Управление госзаказа и гос.регулирования тарифов АО | ОК на оказание услуг по отдыху и оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в 2008 году. | Нарушение порядка определения победителя | 1. признать жалобу обоснованной. 2. признать конкурсную комиссию нарушившей 3. выдать предписание | исполнено | |
37 | ООО «Дальэнергомонтаж» | МУ «Городское управление капитального строительства» | ОА на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объекте «Хирургический блок на 300 коек МУЗ «ГКБ № 1» | Необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе (отсутствие выписки из Приказа о назначении на должность директора) | 1. признать жалобу обоснованной. 2. заказчика и конкурсную комиссию нарушившими Закон. 3. выдать заказчику предписание об устранении нарушений. | исполнено | |
38 | Романова Ю.А., Романова Е.В. | Благовещенская таможня | ОК на приобретение 2-х квартир для нужд Благовещенской таможни | Нарушение порядка выбора победителя | 1. признать жалобу обоснованной 2. заказчика и единую комиссию нарушившей Закон 3. выдать предписание | исполнено | |
39 | ООО «Вира», ООО «Глобал трейдинг», ООО «Скан» | ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница» | ЗК на приобретение медицинских перчаток за счет средств ОМС | Установление в котировочной документации требований к товару, ограничивающих количество участников размещения заказа | 1. признать жалобу обоснованной в части 2. заказчика нарушившим Закон 3. выдать предписание | Не исполнено. Обжаловано в суд. Признано законным. | |
40 | ОАО «КБ «Искра» | Администрация Зейского района | ОА на оказание услуг по организации спутниковых каналов | Необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе | 1. признать жалобу необоснованной | ||
41 | ООО «Первая ипотечная компания» | Благовещенский филиал Финакадемии | ОА на текущий ремонт первого этажа учебного корпуса | Необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе | 1. признать жалобу необоснованной. 2. заказчика нарушившим Закон 3. выдать предписание | исполнено | |
42 | ЗАО СПМК «Свободненская» | ОГУЗ «Амурский областной центр мобилизационных резервов «Резерв» | ОА на выполнение общестроительных работ по ремонту медицинских складов | Нарушение порядка проведения аукциона | Возвращена | ||
43 | ООО «Джи-Эс-Тэ Партнер» | Министерство образования и науки Амурской области | ОА на поставку компьютеров, сетевого, мультимедиа оборудования | Необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе | 1. признать жалобу обоснованной; 2. признать аукционную комиссию нарушившей; 3. признать уполномоченный орган нарушившим; 4. передать материалы дела должностному лицу для возбуждения административного производства 5. выдать предписание | исполнено. Обжаловано в суд. Решение отменено судом первой инстанции. | |
44 | ЗАО СПМК «Свободненская» | ОГУЗ «Амурский областной центр мобилизационных резервов «Резерв» | ОА на выполнение общестроительных работ по ремонту медицинских складов | Нарушение порядка проведения аукциона | Возвращена | ||
45 | ИП Лисицына Т.С. 1 заказ 400 000 | ГОУ ВПО «Благовещенский государственный педагогический университет» | ЗК на поставку столов аудиторных | Необоснованное отклонение заявки | Признать жалобу необоснованной | ||
46 | ООО «Торговый дом «Дальневосточный союз» 23 заказа 5 000 000 | Отдел образования г. Зея | ЗК (23 размещения заказа) на поставку продуктов питания | Нарушение порядка проведения запроса котировок | 1. признать жалобу обоснованной; 2. признать гос заказчика нарушившим; 3. передать материалы дела должностному лицу для возбуждения административного производства; 4. обратиться с иском в суд; | Контракт расторгнут добровольно. | |
47 | ООО «Торговый дом «Дальневосточный союз». 1 заказ 89 420 | ОГУЗ «Амурский обласной кожно-венерологический диспансер» | ЗК (__ размещения заказа) на поставку овощей | Необоснованное отклонение котировочных заявок; Нарушение сроков размещения протокола рассмотрения и оценки на сайте | 1. признать жалобу обоснованной; 2. признать кот. комис. нарушившей; 3. признать гос заказчика нарушившим; 4. передать материалы дела должностному лицу для возбуждения административного производства | Возбуждено 8 адм. дел. | |
48 | ООО «Строительство индивидуального жилья» 1 заказ 700 000 | МОУ СОШ № 12 г. Благовещенска | ОА на выполнение работ по замене полов в спортзале | Нарушение порядка проведения аукциона | 1. признать жалобу обоснованной; 2. признать ед. комис. нарушившей; 3. выдать предписание; | Предписание исполнено | |
49 | ООО «Благовещенское РСУ» 1 заказ 15258530 | МОУ ДОД ДЮФП «Надежда» | ОА на выполнение работ по реконструкции здания и вспомогательных помещений клуба | Необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе | 1. признать жалобу обоснованной; 2. признать ед. комис. нарушившей; признать заказчика нарушившим Закон; 3. выдать предписание; 4. передать материалы дела должностному лицу для возбуждения административного производства | Предписание исполнено | |
50 | ООО «Регион» 1 заказ 15258530 | МОУ ДОД ДЮФП «Надежда» | ОА на выполнение работ по реконструкции здания и вспомогательных помещений клуба | Необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе | Жалоба отозвана. | ||
51 | ООО «Север-Восток» 1 заказ 399999 руб. | Мин-во арх и строительства Амурской области | ЗК на поставку кондиционеров | Необоснованное отклонение заявки | Возвращена | ||
52 | Благовещенский филиал ОАО «ВСК» 1 заказ 14000 | МИ ФНС № 1 по Амурской области | ОК на оказание услуг по ОСАГО | Нарушение порядка оценки и сопоставления заявок | 1. признать жалобу обоснованной; 2. Заказчика и единую комиссию нарушившими; 3. Выдать предписание; 4. Передать материалы в Инспекцию страхнадзора. | Предписание исполнено | |
53 | ООО «Торговый дом «Дальневосточный союз». | ОГУЗ «Дом ребенка специализированный» | ЗК на поставку мяса | Отказ заказчика от заключения госконтракта | Возвращена | ||
54 | ООО «Внешний ресурс» 4 заказа 41 500 000 | Минобразования Амурской области | ОА на поставку сетевого, компьютерного и мультимедиа оборудования | Неразмещение на сайте субъекта документации об аукционе | 1. Признать жалобу необоснованной | ||
55 | ООО «СТО» 410 000 | МУЗ «Поликлиника № 3» | ЗК на проведение работ по монтажу автоматической установки пож. сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей | Отсутствует ссылка на возможность поставки эквивалента | 1. признать жалобу обоснованной; 2. Заказчика и единую . комис. нарушившими; 3. Выдать предписание; | Предписание исполнено | |
56 | ООО «Управляющая компания «Жилкомфорт» | Администрация Благовещенского района | ОК на проведение работ по эксплуатации и техническому обслуживанию котельной и объектов коммунального хозяйства | Нарушение порядка проведения открытого конкурса | Возвращена | ||
57 | ООО «Мегард групп» 5 лотов: - 270000 - 2786432 - 1225290 - 747432 - 455896 | Министерство здравоохранения АО, уполномоч. орган | АО на поставку лекарственных средств для оказания дорогостоящего вида лечения | Необоснованные требования к заказу | 1. признать жалобу обоснованной; 2. Уполн. орган нарушившим; 3. Выдать предписание; | Предписание исполнено | |
58 | ООО «Управляющая компания «Жилкомфорт» 1 заказ (сумма не указана) | Отдел здравоохранения администрации Благовещенского района | ОК на определение предприятия, привлекаемого для эксплуатации и техобслуживания котельной и системы коммунальной инфраструктуры МУЗ «Новопетровская больница» | Нарушение порядка проведения открытого конкурса | 1. Признать жалобу необоснованной | ||
59 | ОАО «Дальэнергомонтаж» | МУ «ГУКС» | ОА на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объекте Хирургический блок на 300 коек МУЗ «ГКБ №1» | Нарушение 94-ФЗ в части возврата обеспечения заявки | возвращена | ||
60 | ООО «Референт-Амур» | Минобрнауки АО | ОА на оказание услуг по сопровождению нормативно-справочных систем | Установление в аукцион документации требований, противоречащих Закону о размещении заказов | возвращена | ||
61 | ООО «Брегет» 241200 | Правительство АО | ЗК на поставку сувенирных медалей | Необоснованный отказ в допуске к участию | признать жалобу необоснованной; | ||
62 | ИП Кабалинова О.С. 420000 | Отдел образования Октябрьского района | ЗК на поставку компьютеров и систем мультимедиа | Необоснованный отказ в допуске к участию в запросе котировок | 1. признать жалобу необоснованной; 2. заказчика нарушившим 3. передать материалы должн лицу для возб. Адм. дела | ||
63 | ООО «Формоза ДВ» 1 заказ 336000 | Отдел образования Архаринского района | ЗК на поставку ноутбуков | Необоснованный отказ в допуске к участию | 1. признать жалобу обоснованной; 2. заказчика нарушившим 3. обратиться с иском в суд о признании заказа недействит | ||
64 | ИП Кабалинова О.С. 1 заказ 320000 | Отдел образования Октябрьского района | ЗК на поставку интерактивных досок и системного блока | Необоснованный допуск победителя | 1. признать жалобу необоснованной; 2. заказчика нарушившим 3. передать материалы должн лицу для возб. Адм. дела | ||
65 | ООО «ВДПО» 465200 | ГУ «Пожарная часть № 23» | ЗК на поставку противопожарного оборудования | Включение в наименование заказа торговой марки без ссылки на эквивалент | 1.Признать жалобу необоснованной; 2. заказчика нарушившим | Без предписания | |
66 | ООО «Референт- Амур» 25 лотов на общую сумму 873582 | Минобрнауки Амурской области, УГЗ | ОА на оказание услуг по сопровождению нормативно-справочных систем | Необоснованный отказ в допуске к участию в Амурской области | 1. Признать жалобу необоснованной | ||
67 | ООО «Сковородинские коммунальные системы» | Администрация Сковородинского района | ОК на право закл. контракта по передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности | Отказ заказчика от заключения контракта по итогам открытого конкурса | Возвращена | ||
68 | ООО «ЭПИТ» 1 заказ 3549000 | Управление экономразвития и инвестиций Администрации г. Благовещенска | ОК на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта межевания территории | Необоснованный отказ в допуске к участию в конкурсе | 1. Признать жалобу необоснованной | ||
69 | ООО «Сковородинские коммунальные системы» | Администрация Сковородинского района | ОК на право закл. контракта по передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности | Отказ заказчика от заключения контракта по итогам открытого конкурса | Возвращена | ||
70 | ООО «Модерстрой» | ГУ Амурской области «Областной центр развития спорта» | ОА на выполнение работ по ремонту стадиона | Необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе | Возвращена | ||
71 | ООО ТД «Дальневосточный союз». 1 заказ 495950 | ГСУСО Амурский областной пансионат «Приозерье» для престарелых и инвалидов | ЗК на поставку овощей | Заявка не принята заказчиком | 1. Признать жалобу необоснованной 2. Заказчика нарушившим; 3. Возб. адм. произв. | Возб. адм. произв. | |
72 | ООО «Крипта» 5 заказов: 900 000 | Отдел образования Магдагачинского района | ОК на поставку компьютерной техники и программного обеспечения | По лоту № 5 при указании компьютерной программы нет ссылки на эквивалент | 1. Признать жалобу обоснованной 2. Заказчика нарушившим; 3. признать нарушение 135-ФЗ | Предписание не выдано в связи с добровольным устранением нарушений | |
73 | ООО «Торговый дом «Дальневосточный союз». 6 заказов: - 106344 - 82660 - 197050 - 208500 - 135000 - 166650 | ГСУСО ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ЗК на поставку продуктов питания | Неразмещение информации на сайте | Возвращена | ||
74 | ООО «Мегард-групп» 8 лотов: 262843,89 1101581,99 2378236,05 779681,03 8481428,32 6229313,84 4365804,32 133224 | Минздрав АО | ОА на поставку лекарственных средств для обеспечения граждан, имеющих право на социальную помощь в 3-4 кварталах | Ограничение круга участников | 1. Признать жалобу обоснованной 2. Заказчика нарушившим; 3 выдать предписание | Исполнено в полном объеме в срок | |
75 | ООО «Мегард-групп» 1 заказ 1 232 709,36 | Минздрав АО, УГЗ АО | ОА на поставку лекарственных средств (эпоэтин-бета) | Необоснованные требования в аукционной документации к товару. | 1. Признать обоснованной 2. Заказчика, Управление госзаказов нарушившим; 3 выдать предписание | Предписание исполнено в срок в полном объеме | |
76 | ООО «Амуравтодор» 1 заказ 167 026 691 | ГУ «Амурупрадор» | ОА на выполнение работ по строительству | Необоснованный отказ в допуске к участию | 1. Признать жалобу необоснованной 2. Уполном. орган нарушившим; | ||
77 | ООО «Аварийно-восстановительная компания -2» (депутат Молин С.А.) 1 заказ 5932 000 | Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска | ОА по капитальному ремонту сетей наружного освещения | Отказ от проведения аукциона на стадии его завершения | Возвращена | ||
78 | ООО «Аварийно-восстановительная компания -2» (депутат Молин С.А.) 1 заказ 1170 000 | Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска | ОА по устройству тротуарных плит | Отказ от проведения аукциона на стадии его завершения | Возвращена | ||
79 | ООО «Градострой» 1 заказ 990720 | Администрация Чигиринского сельсовета | ОК на капитальный ремонт кровли дома культуры | Нарушение 94-ФЗ | 1. признать жалобу необоснованной; 2. признать заказчика и КК нарушившими Закон; 3. выдать предписание | предписание исполнено | |
80 | ООО «Равиал» 1 заказ 344000 | ГСУСО «Мазановский психоневрологический интернат» | ЗК на поставку трикотажных изделий | Необоснованный отказ в приеме котировочной заявки | 1. признать жалобу необоснованной; 2. заказчика нарушившим; 3. Возб. адм. проив. | Возб. адм. произв | |
81 | ООО «Компания «Уралмедснаб» | Минздрав АО | ОА на поставку медицинских иммунобиологических препаратов | Отказ в допуске к участию по лоту №3 | Возвращена | ||
82 | ООО «Проектно-строительная компания» 1 заказ 12650000 | МУ «Городское управление капитального строительства» | ОА на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Детский лагерь им. Гагарина» | Заказчиком не рассмотрена заявка заявителя, по причине ее отсутствия | 1. признать жалобу обоснованной; 2. заказчика нарушившим; 3. выдать предписание | исполнено | |
83 | ООО «Компания «Уралмедснаб» 4 заказа: 11678481,15 2050551,02 1316159,64 11590,20 | Минздрав АО | ОА на поставку медицинских иммунобиологических препаратов | Отказ в допуске к участию в аукционе по лоту № 3 | 1. признать жалобу необоснованной | ||
84 | ООО «Строймедсервис ДВ» 1 заказ: 2200000 | МУЗ «Городская поиликлиника №1» | ОА на поставку УЗИ общего назначения | Необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе | 1. признать жалобу необоснованной | ||
85 | ООО «СТО» | Министерство образования и науки Амурской области, Управление госзаказа и госрегулирования тарифов АО | ОА на монтаж автоматической установки пожарной сигнализации, систем оповещения и охранной сигнализации | Установление требований к товару и услугам, влекущим ограничение участников размещения заказа. | Жалоба отозвана | ||
86 | ООО «Амурская сервисная компания» 1 заказ: 1280000 | МУЗ «Райчихинская ЦРБ» | ОК на поставку аппарата искусственной вентиляции легких | Отказ в допуске к участию в конкурсе | 1. признать жалобу необоснованной; 2. признать конкурсную комиссию нарушившей Закон; 3. выдать предписание | Предписание исполнено. | |
87 | ООО «Медторгсервис» 1 заказ: 370000 | МУЗ «Городская поликлиника №3» | ЗК на поставку аппарата ингаляционного наркоза с аппаратом приставкой искусственной вентиляции легких | Отсутствие информации о наличии в составе единой комиссии Поликлиники специалиста прошедшего обучение по госзаказам | 1. признать жалобу необоснованной; | ||
88 | ИП Лисицина 1 заказ: 1800 000 | Администрация рабочего поселка Талакан | ОК на поставку мебели | Нарушение порядка определения победителя | 1. признать жалобу необоснованной; 2. признать заказчика нарушившим Закон; 3. выдать предписание | исполнено | |
89 | ООО «Медицина» 1 заказ 250000 | МУЗ « Тындинская ЦРБ» | ЗК на поставку аппарата искусственной вентиляции легких «Р-06-03 Красногвардеец» | Указание в наименовании товара торговой марки без ссылки на «эквивалент» | 1. признать жалобу обоснованной; 2. признать заказчика нарушившим Закон; 3. выдать предписание | исполнено в полном объеме | |
90 | ООО «Росгострах – ДВ» - «Управление по Амурской области. | Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области | ОК по ОСАГО | Возвращена | |||
91 | ОАО «СГ Региональный альянс «Амур-ДАСК-авто» 6 заказов: 1443 2850 2672 5344 1336 13092,2 | 1. МОУ Алексеевская СОШ; 2. МУ Управление с/х адм. Бурейского района; 3. МУ Отдел образования администрации Бурейского района; 4. Администрация Бурейского района; 5. КУМИ адм. Бурейского района; 6. МУЗ Бурейская ЦРБ Уполн. Орг. - Отдел экономики администрации | ОК по ОСАГО | Установление критериев оценки, не предусмотренных Законом.; Действия уполномоченного органа - Отдела экономики администрации Бурейского района | 1. признать жалобу обоснованной; 2. признать уполномоченный орган нарушившим Закон; 3. выйти с иском в суд. | ||
92 | ООО «АМПитер» 1 заказ: 156000 | ГОУ ВПО «Амурская государственная медицинская академия» | ЗК на поставку бинокулярного микроскопа | Необоснованный отказ в допуске к участию в ЗК заявки, поданной в форме электронного документа | 1. признать жалобу обоснованной в части; 2. признать заказчика и конкурсную комиссию нарушившими Закон; 3. выдать предписание 4. передать материалы д.л. для решения вопроса возбуждения адм. дел. | Предписание исполнено | |
93 | ООО «БИР Консалт плюс» 1 заказ: 35906 | Отдел образования г. Тынды | ЗК на поставку центрифуг | Отклонение заявки; Нарушение сроков размещения протоколов; Указание в извещении конкретных моделей без ссылки на эквивалент | 1. признать жалобу обоснованной; 2. признать заказчика и котир. комиссию нарушившими Закон; 3. выдать предписание 4. передать материалы д.л. для решения вопроса возбуждения адм. дел. | Предписание исполнено в срок | |
94 | ООО «БИР Консалт плюс» 1 заказ: 485567 | Отдел образования г. Тынды | ЗК на поставку стиральных машин | Отклонение заявки; Нарушение сроков размещения протоколов; Указание в извещении конкретных моделей без ссылки на эквивалент | 1. признать жалобу обоснованной; 2. признать заказчика и котир. комиссию нарушившими Закон; 3. выдать предписание 4. передать материалы д.л. для решения вопроса возбуждения адм. дел. | Предписание исполнено | |
95 | ООО «БИР Консалт плюс» 1 заказ: 499541 | Отдел образования г. Тынды | ЗК на поставку овощерезок; электромясорубок, картофелечисток и электросковородок. | Отклонение заявки; Нарушение сроков размещения протоколов; Указание в извещении конкретных моделей без ссылки на эквивалент | 1. признать жалобу обоснованной; 2. признать заказчика и котир. комиссию нарушившими Закон; 3. выдать предписание 4. передать материалы д.л. для решения вопроса возбуждения адм. дел. | Предписание в срок | |
96 | ООО «БИР Консалт плюс» 1 заказ: 318864 | Отдел образования г. Тынды | ЗК на поставку котлов электронагревательных. | Отклонение заявки; Нарушение сроков размещения протоколов; Указание в извещении конкретных моделей без ссылки на эквивалент | 1. признать жалобу обоснованной; 2. признать заказчика и котир. комиссию нарушившими Закон; 3. выдать предписание 4. передать материалы д.л. для решения вопроса возбуждения адм. дел. | Предписание исполнено | |
97 | ООО «БИР Консалт плюс» 1 заказ: 499541 | Отдел образования г. Тынды | ЗК на поставку электроплит и жарочных шкафов; | Отклонение заявки; Нарушение сроков размещения протоколов; Указание в извещении конкретных моделей без ссылки на эквивалент | 1. признать жалобу обоснованной; 2. признать заказчика и котир. комиссию нарушившими Закон; 3. выдать предписание 4. передать материалы д.л. для решения вопроса возбуждения адм. дел. | Предписание исполнено | |
98 | ИП Попова 2 заказа: -30000; -1410000 | Отдел муниципального заказа администрации г. Белогорска | ОА на выполнение работ по дизайну и изготовлению фигур снежного городка | Неправильный выбор способа размещения заказа | 1. признать жалобу необоснованной; 2. признать заказчика нарушившим Закон; 3. выдать предписание | Предписание исполнено | |
99 | ООО «СТО» 1 заказ -499261 | МДОУ № 8 Отдел образования администрации Сковородинского района | ЗК на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации | Указание на товарные знаки без ссылки на эквивалент | 1. признать жалобу обоснованной в части неверного выбора способа размещения заказа; 2. признать заказчика Отдел образования администрации Сковородинского района нарушившим Закон; 3. рекомендовать заявителю обратиться с иском в суд; 4. передать материалы д.л. для решения вопроса возбуждения адм. дел. | ||
100 | ООО «СТО» 1 заказ - 226231 | МДОУ № 10 Отдел образования администрации Сковородинского района | ЗК на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации | Указание на товарные знаки без ссылки на эквивалент | 1. признать жалобу обоснованной в части неверного выбора способа размещения заказа; 2. признать заказчика Отдел образования администрации Сковородинского района нарушившим Закон; 3. рекомендовать заявителю обратиться с иском в суд; 4. передать материалы д.л. для решения вопроса возбуждения адм. дел. | ||
101 | ООО «СТО» 1 заказ - 337450 | МДОУ № 11 Отдел образования администрации Сковородинского района | ЗК на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации | Указание на товарные знаки без ссылки на эквивалент | 1. признать жалобу обоснованной в части неверного выбора способа размещения заказа; 2. признать заказчика Отдел образования администрации Сковородинского района нарушившим Закон; 3. выдать муниципальному заказчику предписание об устранении нарушений 4. передать материалы д.л. для решения вопроса возбуждения адм. дел. | Предписание исполнено | |
102 | ЗАО «Айпинет» 1 заказ: 177500 | Министерство здравоохранения АО | ЗК на поставку спутникового оборудования | Нарушен срок подачи котировочных заявок, заявка, направленная заказчику по электронной форме не рассмотрена | возвращена | ||
103 | ООО «Амурская сервисная компания» 1 заказ: 950000 | МУЗ «Стоматологическая поликлиника» | ОК на поставку стоматологического оборудования | Необоснованный отказ в допуске к участию в конкурсе | 1. признать жалобу обоснованной 2. признать заказчика и конкурсную комиссию нарушившими Закон; 3. выдать предписание До 31.12.2008 | Предписание исполнено | |
104 | ООО «Салюта» 1 заказ: 135000 | ГУ Амурский областной центр занятости населения | ЗК на оказание услуг по обучению по профессии «Бухгалтер» | Установление заказчиком условий исполнения контракта, ограничивающих круг участников; неверный способ размещения заказа | 1. признать жалобу необоснованной | ||
105 | ООО «Салюта» 1 заказ: 150000 | ГУ Амурский областной центр занятости населения | ЗК на оказание услуг по обучению по профессии «Охранник» | Установление заказчиком условий исполнения контракта, ограничивающих круг участников; неверный способ размещения заказа | 1. признать жалобу необоснованной | ||
106 | ООО «Салюта» 1 заказ: 200000 | ГУ Амурский областной центр занятости населения | ЗК на оказание услуг по обучению по профессии «Оператор ЭВМ» | Установление заказчиком условий исполнения контракта, ограничивающих круг участников; неверный способ размещения заказа | 1. признать жалобу необоснованной | ||
107 | ГУП Амурской области «Медицинская страховая компания «Дальмедстрах» | Уполномоченный орган – Управление госзаказа и госрегулирования тарифов АО | ОК по отбору страховой медицинской организации для осуществления обязательного медстрахования неработающего населения области на 2009 год | Нарушение заказчиком норм Закона при внесении изменений в КД во исполнение предписания | Отозвана | ||
108 | ООО «СТО» 1 заказ - 337450 | МОУ ДОД СР ЦВР Отдел образования администрации Сковородинского района | ЗК на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации | Указание на товарные знаки без ссылки на эквивалент | возвращена | ||
109 | ООО «Антей» | 1) Министерства имуществ. Отношений Ам. Обл; 2) ГУ Ам. Обл. «Аэропорты местных воздушных линий г. Благовещенска; 3) Администрация г. Райчихинска | ЗК на оценку и изготовление паспортов. | Неверный выбор способа размещения заказа | Возращена – ст.59 | ||
Таблица 7
Таблица рассмотренных жалоб и обращений по размещению заказов за пять месяцев 2009 года
№ п/п | Заявитель | Заказчик | Размещаемый заказ, Количество и сумма заказов. | Допущенные нарушения | Решение | Исполнение предписания. Действия Ам.УФАС в связи с его неисполнением |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | ООО «Частное охранное агентство «Витязь» | ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве РФ» | ОК на оказание услуг охраны 1 заказ: 828848 | Необоснованный отказ в допуске; Включение в КД не предусмотренных Законом критериев оценки | 1. признать жалобу «Витязь» обоснованной в части; 2. признать жалобу «Форпост» обоснованной; 3. признать заказчика нарушившим Закон; 4. выдать заказчику предписание | Предписание исполнено Решение обжалуется в суде. Разбирательс-тво не завершено |
2. | ООО «Мониторинго-вая компания «Форпост» | |||||
3. | Благовещенский филиал ОАО «ВСК» | Автохозяйство, непосредственно подчиненное УВД, Управление госзаказа АО | ОК на ОСАГО 1 заказ 1315025.31 | Необоснованный отказ в допуске к участию в конкурсе | 1. признать жалобу ОАО «ВСК» обоснованной; 2. признать жалобу ООО «Росгосстрах» обоснованной в части; 3. признать заказчика и уполномоч.орган нарушившими Закон; 4. выдать заказчику и уполномоченному органу предписание | Предписание исполнено |
4. | ООО «Росгосстрах-ДВ» Управление Ам. обл | Необоснованные требования к участникам размещения заказа; Создание преимущественных условий участия отдельным участникам размещения заказа | ||||
5. | Охранное агентство «Правовое агентство комплексной охраны» | Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору | ОК на услуги по охране объектов управления 1 заказ: 675000 | Необоснованный отказ в допуске к участию в ОК | 1. признать жалобу обоснованной. 2. заказчика и конк. Комиссию нарушившими Закон; 3. рекомендовать заявителю обратиться с иском в суд; 4. передать материалы дела д.л. для реш. вопроса о возб. адм. произв | Амурское УФАС участвует в судебном разбирательс-тве в качестве третьего лица |
6. | ООО «Амур-автодор» | ГУ Управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» | ОК на выполнение работ по содержанию региональных автомобильных дорог и искусств. сооружений на них. 23 лота (заказа) Общая сумма заказов: 356208000 | -Необоснованное требование лок-ой сметы; -Противоречие между КД и извещением; -Необоснованный допуск участников по лоту № 5 и № 15 -Неуказание в протоколе вскрытия всех сведений | 1. признать жалобу обоснованной в части. 2. признать комиссию УГЗ нарушившей; 3. Выдать КК предписание; Передать материалы дела 4. передать материалы дела д.л. для реш. вопроса о возб. адм. произв | Предписание исполнено |
7. | Благовещенский филиал «ОАО «ВСК» | МИ ФНС № 3 г.Белогорска | ОК по ОСАГО 1 заказ 18461 | Необоснован. Действия конк. Комиссии, а именно необоснованный допуск к участию ЗАО СГ «УралСиб» | 1. признать жалобу необоснованной; 2. Заказчика нарушившим ч. 6 ст. 28 3. Без выдачи предписания. | |
8. | ОАО «Страховая группа «Региональный альянс «АмурДАСК-Авто» | Автохозяйство, непосредственно подчиненное УВД по Амурской области | ОК по ОСАГО | Неправомочный состав комиссии. | возвращена | |
9. | Филиал Амур ДАСК» ЗАО «СМК-АСК- Мед» | Министерство финансов Амурской области; Управление госзаказа по Амурской области | ОК на обязат. мед.страхован. сотрудников Минфина Амурской обл. | Незаконные действия заказчика по установлению критериев, противоречащих Закону | возвращена | |
10. | Филиал Амур ДАСК» ЗАО «СМК-АСК- Мед» | Министерство финансов А.О. | ОК по отбору страховой медицинской организации для осуществления обязат. мед. Страхов. Неработающего населения Амурской области | Установление критериев оценки, противоречащих законодательству. | возвращена | |
11. | Филиал Амур ДАСК» ЗАО «СМК-АСК- Мед» | Министерство здравоохр. А.О. | ОК по отбору страховой медицинской организации для осуществления обязат. мед. Страхов. Неработающего населения Амурской области | Установление критериев оценки, противоречащих законодательству. | возвращена | |
12. | ООО «Даль-востокстрой» | ГОУ ВПО «БГПУ» | ЗК на тех. Обслуживание инженерных сетей 1 заказ- 500000 | -Необоснованный отказ в допуске к участию; - установление законом требований, не предусмотренных Законом | 1. признать жалобу обоснованной; 2. заказчика и конк. Комиссию нарушившими; 3. выдать предписание; 4. передать материалы дела д.л. для реш. вопроса о возб. адм. произв | Предписание исполнено |
13. | ИП Шеста- ков Д.Ю. | Минсоцзащиты населения А.О.; Управление госзаказа по Амурской области | ОА в электр. форме на инф. обслуживан. СПС «Консультант плюс». (всего 6 заказов на общую сумму -850520) Лот № 3- 167112 | -Установление заказчиком требований о поставке СПС «Консультант плюс» | 1. Признать жалобу необоснованной | |
14. | ИП Шеста- ков Д.Ю. | Минсоцзащиты образования Амурской области; | ОА в электр. форме на инф. обслуживан. СПС «Консультант плюс». Лот № 2-179300 | -Установление заказчиком требований о поставке СПС «Консультант плюс» | 1. Признать жалобу необоснованной | |
15. | ИП Шеста- ков Д.Ю. | Минпарироды Амурской области; | ОА в электр. форме на инф. обслуживан. СПС «Консультант плюс». Лот № 4-179300 | -Установление заказчиком требований о поставке СПС «Консультант плюс» | 1. Признать жалобу необоснованной | |
16. | ИП Мялина | Минздрав Амурской области; | ОА в электр. форме на инф. обслуживан. СПС «Консультант плюс». Лот № 5- 90000 | -Установление заказчиком требований о поставке СПС «Консультант плюс» | 1. Признать жалобу необоснованной | |
17. | ООО «Строи-тельная компания «Плаза Групп» | Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска | ОА на оказание услуг по изготовлению проектно-сметной документации 1 заказ: 4774000. | - нарушение срока рассмотрения заявок; - ненаправление ув. о принятых аукцион. Комиссии; - необеспечение участникам возможности принятия в аукционе | 1. Признать жалобу необоснованной; 2. признать заказчика нарушившим п.1.1 ст.38 | |
18. | ООО «ССМ» | ОГУЗ «Амурская областная инфекционная больница» | ОА на выполнение работ по капитальному ремонту объектов ОГУЗ «Амурская областная больница» 1 заказ: 50 000 000 рублей | - Необоснованные требования к участникам размещения заказа. Необоснованный отказ к участию в допуске. | отозвана | |
19. | ГУП «Амурской области «Дальмедстрах» | Управление государственного заказа Амурской области | ОК на оказание услуг по обязательному медицинскому страхованию сотрудников Управления 1 заказ Сумма указана как процент. | - Установление критерия оценки заявок (цены) не предусмотренным Законом | 1. Признать жалобу необоснованной. | |
20. | ООО «Сеть» | Администрация Сковородинского района | ЗК на оказание услуг по публикации материалов по деятельности ОМС в печатных СМИ 3 лота (заказа) № 1- 500000; № 2 -500000; № 3 -500000; | - Необоснованное установление требований к оказанной услуге | 1. признать жалобу обоснованной; 2. заказчика нарушившим ч. 2 ст. 45; 3. рекомендовать участнику обратиться с иском в суд; 4.передать материалы дела д.л. для реш. вопроса о возб. адм. произв | |
21. | ООО «ВДПО» | Упр. Федеральной службы суд. приставов по Амурской области | ОА на оказание услуг по техобслуживанию пож-охранной сигнализации на объектах 6 лотов - 201400: №1-106770; №2-38400; №3-4630; №4-15100; №5-15300; №6- 21200. | Отсутствие в документации об аукционе обязательных требований и сведений, а именно: объема работ. | 1. Признать жалобу необоснованной 2. Заказчика нарушившим. 3. выдать предписание. Исп. до 27.03. | Предписание исполнено |
22. | ООО «Стэлс» | МУЗ «Зейская ЦРБ им. Смирнова» | ЗК на монтаж автоматической пож-охр. Сигнализации и установки систем оповещения о пожаре; 2. ОК на монтаж и пусконаладочные работы по установке пожаро-охранной сигнализации | Информация, подлежащая размещению размещена на сайте муниципального образования, а не на областном сайте. | возвращена | |
23. | ИП Карю- кин В.А. | ГСУСО Амурской области «Белогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» | ЗК на замену электропроводки в медблоке психоневрологи-ческого отделения 1 заказ: 332605 | Нарушение порядка приема заявок | 1. Признать жалобу обоснованной; 2. Заказчика и котировочную комиссию нарушившей; 3. выдать предписание; 4.передать материалы дела д.л. для реш. вопроса о возб. адм. произв | Предписание исполнено |
24. | ЗАО «Компания «Интермед- сервис» | Не указан | Не указан | Нарушение нормы 94-ФЗ и 135-ФЗ | возвращена | |
25. | ЗАО «Компания «Интермед- сервис» | Минздрав Амурской области | ОА в электр. форме на поставку лекарственного средства – эпоэтин альфа 4 аукциона: № 1307 – 998790; № 1309 – 998790; № 1311 – 998790; № 1313 – 998790; | Нарушение порядка проведения аукциона, допущение недобросовестной конкуренции. | 1. Признать жалобу необоснованной | |
26. | ООО «Даль-востокстрой» | ГУ ДНЦ ФПД СО РАМН (институт дыхания) | Аукцион на выполнение работ по объектам института Лот № 1-415000; Лот № 2-260000 | Нарушение порядка проведения аукциона | 1. Признать жалобу обоснованной; 2. Заказчика нарушившим; 3. выдать предписание. | Предписание исполнено |
27. | ООО «Дальвосток-строй» | ФГОУ СПО БСКС | Открытый конкурс, установка оконных и дверных изделий из ПВХ. 1 заказ:1200000 | Неверный способ размещения заказа | 1. Признать жалобу обоснованной; 2. Заказчика нарушившим; 3. Выдать предписание; 4. Передать материалы дела д.л. для решения вопроса о возбуждении адм. произв | Предписание исполнено |
28. | ЗАО «Страховая группа Урал Сиб» | Единая комиссия администрации г.Благовещенска | Открытый конкурс на ОСАГО. 1 заказ: 11000 | Необоснованный допуск к участию в торгах | 1. Признать жалобу необоснованной; 2. Возбудить административное произв.в отношении администрации за непредставление сведений. | |
29. | ООО «Спектр Универсал» | УФСБ по Амурской области | ОА на выполнение ремонта отделения УФСБ по Амурской области Михайловском районе с.Поярково. 1 заказ: 754330 | Необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе | 1. Признать жалобу необоснованной | |
30. | ООО ТП «Вятская теплоэнергетическая компания» | МУ КУМИ г.Тында | Аукцион на поставку водонагревательных котлов КВр-116 или «эквивалента». 1 заказ: 1320000 | Необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе | 1. Признать жалобу необоснованной | |
31. | ЗАО «Даль Сиб Фармация» | МУЗ Бурейского ЦРБ | ОА на поставку электронного микропроцессорно-го аппарата для искусственной вентиляции лёгких заказчику. 1552500 | Необоснованный допуск к участию в ОА | 1. Признать комиссию нарушевшей; 2. Выдано предписание; 3. Возбудить административное дело по ч.2 ст.7.30 КоАП | Предписание исполнено |
32. | ООО «Восток Спец Строй» | Управление судебного департамента в Амурской области | ЗК от 27.03.09 на поставку и установку кондиционеров (систем настенного типа). 230580 | Необоснованное отклонение заявки | 1. Передать по подвед-сти в Хабаровское УФАС; 2. Возвращена ХУФАС заявителю. | |
33. | Филиал Фонда пожарной безопасности по Амурской области | ГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области | Открытый конкурс на выполнение работ по монтажу охранно-пожарной сигнализации с изготовлением проектной документации. | Объединение в один лот с монтажными работами проектные работы | Возврат жалобы | |
34. | ФГОУ Среднего профессионального образования «Благовещенс-кий сельскохозяйст-венный техникум» | ГУ Амурской области Центр занятости населения Тамбовского района | ОК на заключение государственных контрактов на оказание услуг по профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан, состоящих на учёте в ЦЗН Тамбовского района | Ограничение круга участников торгов и необоснованный отказ в допуске к участию в конкурсе | 1. Признать жалобу необоснованной | |
35. | ООО «Восток Спец Строй» | ГСУСО Амурской области «Усть-Ивановский психневрологии» | ЗК на поставку и установку окон из ПВХ. 1 заказ: 499997 | Необоснованный допуск победителя | 1. Признать жалобу необоснованной | |
36. | ФГОУ СПО «Благовещенс-кий сельскохозяйст-венный техникум» | ГУ Амурской области Центр занятости населения Константиновс-кого района | Открытый конкурс на подготовку и переподготовку кадров. 8 лотов: 596500 | Необоснованный отказ в допуске к участию в конкурсе | отозвана | |
37. | ООО «Спектр Универсал» | Не указан | ОА на проведение текущего ремонта здания по адресу Амурская область, п.Новобурейский, ул.Совтская,38. 1700000 | Необоснованный отказ к участию в аукционе | Возвращена | |
38. | ООО «Стелс» | ГОУ ВПО «Амурский государственный университет» | ОК на выполнение работ по монтажу авт. установки пожарной сигнализации. | Не указаны действия участника ООО «Универсал ДВ» | Возвращена | |
39. | ООО «САР-холдинг» | Администрация г.Райчихинска | ОА на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети г.Райчихинска. 3 лота: №1 – 1 400 000 №2 – 350 000 №3 – 300 000 | Отсутствует в документе об аукционе информация о сроке подачи заявок | 1. Признать жалобу необоснованной | |
40. | ЗАО «Надежда-фарм» | МУЗ «Овсянковская участковая больница» | ЗК на поставку лекарственных средств для обеспечения лечебной деятельности. 1 заказ, 4 лота: №1 – 15 000 №2 – 260 000 №3 – 135 000 №4 – 40 000 | 1.Необоснованный допуск к участию заявки ЗАО «Дальсибфар»; 2.Указание лекарственных средств по ТН без ссылки на эквивалент | 1. Признать жалобу обоснованной; 2. Признать заказчика нарушившим ч.2 ст.45; 3. признать котировочную комиссию нарушившей ч.1, ч.2 ст47; 4. Выдать предписание | Предписание исполнено |
41. | ООО ХК «Росэнерго-пром» ООО «Техноэнерго-маш» | Управление ЖКХ администрации г.Белогорска | ОА по изготовлению, доставке и монтажу котлов для котельных г.Белогорска. Лоты: №1 – 4196410 №2 – 1418355 №3 – 2214894 №4 – 1055741 №5 - 2714600 | Необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе | 1. Признать жалобу «Росэнергопром» обоснованной в части; 2. Признать жалобу «Техноэнергомаш» обоснованной 3. Выдать предписание; 4. Передать материалы дела должностного лица для решения вопроса | Предписание исполнено |
42. | ООО «Дальвосток-строй» | ФГОУ СПО Амурский строительный колледж | ЗК на выполнение ремонтных и строительных работ. 1 заказ: 470 000 | Неуказание в запросе котировок необходимых сведений (объёма работ и т.д.) | 1. Признать жалобу обоснованной; 2.Заказчика нарушившим; 3. Выдать предписание | Предписание исполнено |
43. | ООО «голд» | Благовещенский финансово-экономический колледж-филиал ФГОУ ВПО Финансовая академия при Правительстве | ОА на выполнение текущего ремонта электроосветитель-ной системы в общежитии №3. 1 заказ: 450 000 | Необоснованный отказ в допуске к участию | 1. Признать жалобу необоснованной | |
44. | ООО НТП «Тренер» | ГОУ НПО Амурской области «Профессиональ-ное училище №17» | ЗК на приобретение тренажёра автомобильного. 1 заказ: 190 000 | Неуказанно в извещении обязательных сведений | Возвращена | |
45 | ООО НТП «Тренер» | ГОУ НПО Амурской области «Профессиональ-ное училище №17» | ЗК на приобретение тренажёра автомобильного. 1 заказ: 190 000 | Неуказанно в документе обязательных сведений | 1. Признать жалобу обоснованной; 2. Выдать предписание | Предписание исполнено |
46. | ЗАО «Надежда-фарм» | МУЗ «Бурейская ЦРБ» | ЗК на поставку альбумина 10% 200мл. 1 заказ: 240 000 | Необоснованный отказ в допуске к участию в запросе котировок | 1. Признать жалобу необоснованной; 2. Признать заказчика нарушившим; 3. Рекомендовать заказчику о недопущении нарушений | |
47. | ИП Комаров С.В. | Администрация Октябрьского района Амурской области | ОК устройство тепловой изоляции тепловых и водопроводных сетей котельных №2 и №3 с.Екатеринославка. 1 заказ: 5 477 900 | 1. Неверный способ размещения заказа; 2. Не в полном объёме установлены требования к объёму работ | 1. Признать жалобу обоснованной; 2. Заказчика нарушившим ч.4.1 ст10, п.1 и п.10 ч.4 ст.22, пп «д» п.1, пп. «б» п.3 ч.3 ст 25; 3. Рекомендовать заказчику не допускать нарушения. | |
48. | ОАО «Бийский котельный завод» | Администрация Магдагачинского района | ОК на поставку котлов водогрейных для нужд ЖКХ. 1 заказ | Нарушение порядка отбора | Возвращена | |
49. | ООО « АмурМуз Торг» | ГОУ СПО «Амурский областной музыкальный колледж» | ЗК на поставку звукотехнического оборудования. 1 заказ: 296 374 | Необоснованный отказ в допуске | 1. Признать жалобу обоснованной; 2. Заказчика нарушившим; 3. Выдать предписание об отмене ЗК | Предписание исполнено |
50. | ЗАО ТЭП-холдинг | Администрация Магдагачинского района Амурской области | ОА на проведение капитального ремонта котельной КЕ-25-14с. 1 заказ | Необоснованный отказ в допуске | Возвращена | |
51. | ООО «ФАТ» | Судебный департамент в Амурской области | ОА по капитальному ремонту районных судов Амурской области от 12.05.09. Лот №3 – 2 400 000 | Необоснованный отказ в допуске | Передана по подвед. в Хабаровское УФАС | |
52. | ООО «Дровосек» | ФГОУ ВПО « Дальневосточный аграрный университет» | ЗК на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций. 1 заказ: 499 800 | Необоснованное отклонение заявки не указано | 1. Признать жалобу обоснованной; 2. Заказчика и котировочную комиссию нарушившими; 3. Выдать предписание об отмен запроса котировок | Предписание исполнено |
53. | ОАО «Бийский котельный завод» | Администрация Серышевского района | ОК на поставку котлов для муниципальных нужд. 7 лотов: 9 790 000 | Неверный выбор способа размещения заказов | 1. Признать жалобу обоснованной; 2. Признать заказчика и уполномоченный орган нарушившими; 3. Обратиться с иском в суд; 4. Передать материалы должн.лица УФАС для возбуждения дел по КоАП | |
54. | ОАО «Бийский котельный завод» | Отдел ЖКХ и благоустройства Администрации г.Свободного | ОК на поставку котлов. 7 лотов: 6 621 423 | Неверный выбор способа размещения заказов | 1. Признать жалобу обоснованной; 2. Признать заказчика нарушившим; 3. Обратиться с иском в суд; 4. Передать материалы дел по КоАП; 5 Выдать предписание | |
55. | ООО «Компания «Импульс» | Министерство социальной защиты Амурской области | ОА в электронной форме на поставку лицензий на MicrosoftWindowsXP. 13 лотов: №1 – 91 200 №2 – 62 700 №3 – 199 500 №4 – 131 100 №5 – 22 800 №6 – 57 000 №7 – 15 550 №8 – 12 440 №9 – 37 320 №10 – 12 440 №11 – 37 320 №12 – 12 440 №13 – 21 770 | Указание конкретных наименований и ограничение конкуренции | 1. Признать жалобу обоснованной в части; 2. Заказчика и УО нарушившими; 3. Выдать предписние об аннулировании торгов. | Предписание исполнено |
56. | ОАО «Бийский котельный завод» | Отдел ЖКХ и благоустройства Администрации г.Свободного | ОК на поставку котлов. 4 лота: 8 249 584 | Неверный выбор способа размещения заказов | 1. Признать жалобу обоснованной; 2. Признать заказчика нарушившим; 3. Обратиться с иском в суд; 4. Передать материалы дел по КоАП; | |
57. | ООО «Гардинал» | ГКСОУ интернат №8 Управление госзаказа по Амурской области | ОА на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания специализирован-ной общеобразователь-ной школы-интерната №8. 1 заказ: 3 824 209 | Заказчик, уполномоченный орган не обеспечил участнику аукциона возможность принять участие в аукционе | 1.Признать жалобу обоснованной; 2.Уполномоченный орган нарушившим; 3. Выдать предписание об устранении нарушений. | До 16.07 |
58. | ООО «Технострой» | МУЗ Городская поликлиника №1 | ОА на выполнение работ по капитальному ремонту и перепланировке 3-го этажа МУЗ «Городская поликлиника №1» под дневной стационар. 1 заказ: 7 000 000 | Необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе | 1. Выдать предписание; 2. Отменить протокол аукциона; 3. В срок представить информацию | До 25.06 До16.07 |
59. | ОАО «Бийский котельный завод» | Администрация Магдагачинского района Управление госзаказа по Амурской области | ОА на капитальный ремонт котельной КЕ-25-14с с заменой оборудования. 1 заказ: 20 327 600 | Необоснованный допуск к участию | Возвращена | |
60. | ООО «Торговый дом «Росэнергомаш» | Единая комиссия муниципального образования Белогорского района | ОА на поставку котельного оборудования. 1 заказ: 1 635 000 | Необоснованные действия Единой комиссии об отказе от заключения контракта с победителем | Возвращена | |
61. | ООО «Техноэнергомаш» | Аукционная комиссия муниципального образования Магдагачинского района | ОА на выполнение коммунального ремонта котельной КЕ-25-14с с заменой оборудования. 1 заказ: 20 327 600 | Необоснованные действия аукционной комиссии по отказу от заключения контракта с победителем | Возвращена |
Проект
Решение Совета при губернаторе Амурской области по противодействию коррупции
«О контроле за размещением заказов для государственных и муниципальных нужд на территории Амурской области»
Благовещенск 22.06.2009
Заслушав и обсудив информацию руководителя управления федеральной антимонопольной службы по Амурской области по вопросу «О контроле за размещением заказов для государственных и муниципальных нужд на территории Амурской области»,
Совет при губернаторе Амурской области по противодействию коррупции решил:
1. Принять к сведению информацию руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области Т.И. Яковлевой.
2. Рекомендовать Правительству Амурской области:
- разместить на официальном сайте Амурской области информацию о контролирующих органах в сфере размещения заказов, о месте их нахождения, возглавляющих их должностных лицах, контактных номерах телефонов, факсов.
3. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти на территории Амурской области, органам власти Амурской области, органам местного самоуправления:
- обеспечить обучение лиц, ответственных в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления за размещение государственных и муниципальных заказов применению норм федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Амурской области:
- создать органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов;
- организовать работу по контролю за действиями заказчиков, уполномоченных органов, конкурсных, котировочных и аукционных комиссий, осуществляющих закупки для муниципальных нужд;
- разместить на официальных сайтах органов местного самоуправления информацию о контролирующих органах в сфере размещения заказов, их месте нахождения, возглавляющих их должностных лицах, контактных номерах телефонов, факсов;
- не передавать полномочия на размещение сложных и ответственных закупок муниципальным заказчикам, которые не имеют соответствующую подготовку, материальных, финансовых, информационных (технических) условий для организации и проведения закупок для муниципальных нужд.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти Амурской области и органам местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля:
- своевременно передавать материалы о нарушениях законодательства о закупках в антимонопольный орган, управление государственного заказа Амурской области для привлечения к ответственности лиц, ответственных за нарушение федерального законодательства о закупках с документальным подтверждением наличия фактов правонарушения и сведений о правонарушителе;
- размещать на официальном сайте Амурской области или официальных сайтах органов местного самоуправления информацию о деятельности контролирующих органов и принимаемых ими решениях по результатам рассмотрения жалоб и проведенных проверок.
6. Рекомендовать государственным и муниципальным заказчикам:
- при принятии решения о размещении бюджетных и внебюджетных финансовых средств для государственных и муниципальных нужд назначать ответственных должностных лиц (уполномоченных органов) за исполнение определенных этапов организации закупок (размещение информации на официальных сайтах, дачу разъяснений, прием и регистрацию заявок, обеспечение участников торгов в участии в аукционе, уведомление участников о результатах рассмотрения заявок, передачу победителям проекта контрактов и сроков их заключения, хранение документации и заявок, принятие решения о способе размещения заказа).