Аналитические материалы

В связи с возникающими вопросами в правоприменительной практике законодательства Российской Федерации о размещении заказов по установлению в документации о торгах требований к поставляемым товарам, оказываемым услугам, выполняемым работам Федеральная антимонопольная служба сообщает следующее. В соответствии с частью 2 статьи 22, частью 2 статьи 34, частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация о торгах должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Отсутствие в документации о торгах требований, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ в полном объеме, приводит к невозможности формирования участником размещения заказа предложения по исполнению государственного (муниципального) контракта. Таким образом, отсутствие всех технических характеристик товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ в полном объеме в составе документации о торгах означает, что заказчик не установил требования к объему работ, подлежащих выполнению в рамках заключаемого контракта, лишает участника размещения заказа обоснованно сформировать свое предложение, и является нарушением части 2 статьи 22, части 2 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, влекущим выдачу предписания о внесении изменений в документацию о торгах.При этом, в соответствии с частью 3 статьи 22 и частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов документация о торгах может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации о торгах содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации о торгах также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации о торгах на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с Законом о размещении заказов. Таким образом, при наличии в документации о торгах, техническом задании, являющегося неотъемлемой частью документации о торгах, товарных знаков заказчик не может ограничивать участников размещения заказа в возможности представлять в составе заявки эквивалентные товары, соответствующие качественным и техническим характеристикам данного товара, установленных заказчиком в документации о торгах. Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 22, 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация о торгах не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Таким образом, требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ, установленные в документации о торгах, также не должны приводить к ограничению количества участников размещения заказа. Временно исполняющий обязанности руководителяА.Н. Голомолзин 

С перечнем хозяйствующих субъектов занимающих доминирующее положение в Амурской области можно ознакомиться в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определённого товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов

Форму сбора данных по товарообороту аптечных учреждений, а также инструкцию по работе с Формой сбора данных по товарообороту аптечных учреждений опрашиваемого хозяйствующего субъекта можно скачать по ссылке ниже 

В конкурентной борьбе за потребителя рекламодатели и рекламораспространители зачастую упускают из виду правовые аспекты отношений в сфере рекламы. Реклама медицинских услуг не стала исключением. За 2011 год Амурским УФАС России было рассмотрено 38 фактов, указывающих на нарушение рекламного законодательства в рекламе медицинских услуг (для сравнения: в 2010 году рассмотрен 21 факт). По указанным фактам были возбуждены дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по итогам рассмотрения которых реклама была признана ненадлежащей, а лицам, нарушившим закон, выданы обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения рекламного законодательства.Реклама медицинских услуг, как и любая другая реклама, должна соответствовать общим требованиям, предусмотренным статьей 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», то есть быть добросовестной и достоверной, содержать в себе соответствующие действительности сведения об объекте рекламирования. Однако, в силу специфики медицинских услуг,  законодатель предусмотрел ряд специальных требований к их рекламе. Напомним основные требования.В силу статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских услуг не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования; утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья; выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования, а также не должна создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования.Реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем 3 секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем 5 секунд и должно быть отведено не менее чем 7 % площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем 5 % рекламной площади.К рекламе медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности предъявляются дополнительные требования помимо вышеназванных. Реклама данного вида услуг, во-первых, не должна обращаться к несовершеннолетним, а во-вторых, не должна содержать утверждение о безопасности таких медицинских услуг и в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о возможности бесплодия и иных вредных последствий для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10 %  рекламной площади.В последнее время участилась практика распространения рекламы медицинских услуг, оказываемых лицами, не имеющими лицензии на осуществление  медицинской деятельности, что является нарушением требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе». Лица, имеющие соответствующие лицензии, но оказывающие рекламируемые услуги по иным, не указанным в лицензии адресам, по сути, также нарушают данную норму закона, поскольку это равносильно осуществлению медицинской деятельности без лицензии. Подобного рода нарушения чаще всего допускаются владельцами салонов красоты и медицинских центров, которые оказывают лицензируемые виды медицинских услуг в отсутствие лицензий и иных специальных разрешений. Потребителям рекламы в данных условиях стоит проявлять особую бдительность и проверять наличие лицензий у организаций и индивидуальных предпринимателей, рекламирующих медицинские услуги, а также приложения к лицензиям, в которых указываются виды работ (услуг) и адрес осуществления деятельности.