Владимир Качалин: Конкуренция – важнейший фактор оживления экономики и выхода из рецессии
В рамках развивающегося сотрудничества между Федеральной антимонопольной службой и Антимонопольным ведомством Республики Эквадор ФАС России приняла участие в организованной эквадорскими коллегами конференции о роли антимонопольной политики в условиях экономического кризиса и рецессии.
Конференция прошла в Университете г. Кито (Республика Эквадор). Ее участниками и слушателями стали не только профессионалы в области применения антимонопольного права и разработки политики по развитию конкуренции, но и более широкий круг заинтересованных лиц, к числу которых относились представители научной общественности, некоммерческих организаций и др. В режиме дистанционной связи принял участие помощник руководителя ФАС России Владимир Качалин.
В своем докладе он сообщил, что с точки зрения воздействия на антимонопольную политику период кризиса характеризуется повышением приоритетности краткосрочных задач политики антикризисного реагирования в ущерб носящим более долгосрочный характер целям сохранения и развития конкурентной среды на рынке. Это проявляется, в частности, в государственной поддержке отраслей финансово-экономической и социальной инфраструктуры. В этих условиях важно, чтобы предоставление государственной помощи не носило дискриминационный характер, было прозрачным и соответствовало бы только целям оказываемой поддержки.
Кроме того, Владимир Качалин отметил, что период кризиса характеризуется значительным ростом числа и расширением масштабов сделок экономической концентрации – слияний и поглощений. В период рецессии такие сделки часто преследуют цель сохранения в отрасли производственных мощностей и активов, недопущения банкротства испытывающих наибольшие финансовые затруднения компаний и связанного с ним вывода этих активов из производства. Такая мотивация сделок по слияниям и поглощениям получила в мировой практике название «защиты терпящей неудачу компании» (failing company defense). Она часто используется в ситуациях, когда антимонопольный орган не одобрил бы слияния в отсутствие этого аргумента. Так, например, она использовалась антимонопольными органами США для авторизации поглощения находившейся на грани банкротства компании «Макдоннелл-Дуглас» авиастроительным гигантом «Боинг», в результате которого в США осталась единственная компания по производству дальнемагистральных самолетов.
К числу прочих факторов негативного воздействия кризиса на конкурентную среду в докладе было отнесено повышение экономической концентрации, отсрочка финансирования инвестиционных программ и связанное с ней ослабление динамической конкуренции, повышение риска картельных сговоров и согласованных действий, а также сохранение монопольно высоких цен в условиях сокращения производства.
В заключении своего доклада Владимир Качалин подчеркнул: «В условиях возможного конфликта приоритетов антикризисной и антимонопольной политики важной задачей антимонопольного органа является сохранение конкурентной среды и минимизация ущерба, который ей могут принести антикризисные меры. Сохранение конкуренции служит важнейшим фактором оживления экономики и выхода из рецессии».