Внеплановая проверка оказалась очень результативной

22 апреля Амурское УФАС России рассмотрело жалобу ООО  «ЭнергоЦентр» и провело внеплановую проверку соответствия действий ОАО "Амурские коммунальные системы" нормам действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Напомним, жалоба общества поступила в антимонопольное управление 15 апреля на действия заказчика - ОАО "Амурские коммунальные системы", при размещении закупки путем приглашения делать оферты на проведение работы по подготовке, рассмотрению, обоснованию и экспертизе материалов расчетов нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям для ОАО "Амурские коммунальные системы". Заявитель посчитал, что были установлены условия оказания услуг, выполнения работ, исполнения обязательств по договору, ограничивающие круг участников закупки.

В ходе внеплановой проверки были установлены многочисленные нарушения со стороны заказчика и созданной комиссии по закупкам. Так, ОАО "Амурские коммунальные системы" установило сроки выполнения этапов работ, не позволяющие выполнить работы, услуги в установленный срок и с надлежащим качеством. В проекте договора отсутствовал срок передачи победителю исходных данных, позволяющих осуществить оказание услуг, что тем самым ограничивало количество участников закупки и влекло необоснованное ограничение конкуренции по отношению к отдельным участникам закупки. Кроме того, учреждение возложило на участника (победителя закупки) обязанности и функции ОАО "Амурские коммунальные системы" по подаче в Министерство Энергетики РФ на утверждение нормативов технологических потерь. Да и самой закупки в план-графике закупок общества на 2014 год, размещенном в единой информационной системе, не значилось. Комиссия же по закупкам необоснованно признала заявку одного из участников соответствующей требованиям извещения и документации и в дальнейшем признала этого участника победителем закупки. Также были выявлены и нарушения  Регламента проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Амурские коммунальные системы».

По итогам заседания Комиссия Амурского УФАС России приняла следующее решение:

- признать жалобу ООО "ЭнергоЦентр" обоснованной;

- признать в действиях заказчика нарушение Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ,  Регламента проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «АМУРСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» и Закона о защите конкуренции;

- признать в действиях комиссии по закупкам Регламента проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «АМУРСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ»;

- выдать заказчику - ОАО "Амурские коммунальные системы" и комиссии по закупкам предписание об устранении нарушений законодательства РФ, для чего необходимо отменить протоколы  рассмотрения оферт и  отменить размещение закупки.