14 августа 2014 года прошло заседание комиссии Амурского УФАС России по делу в отношении администрации города Благовещенска по ст. 15 Закона "О защите конкуренции".

В Амурское УФАС России поступило заявление от ОАО «Амурское коммунальное системы» на действия администрации города Благовещенска по принятию Положения по производству земельных работ на территории муниципального образования города Благовещенска. По мнению заявителя, действия администрации по принятию указанного постановления имеет признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в установлении ограничений хозяйствующему субъекту в осуществлении деятельности, в том числе путем возложения обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, установлении правил, направленных на вмешательство в деятельность хозяйствующего субъекта.

В ходе рассмотрения указанного заявления антимонопольная служба установила,  что администрацией города Благовещенска утверждено Положение, которое препятствует в получении ордера на производстве земельных работ на инженерных сетях без перечисления залоговой стоимости на расчетный счет владельца автомобильных дорог и заключения трехстороннего соглашения, что является необоснованным вмешательством в деятельность общества и установлением запретов в осуществлении отдельных видов деятельности. Тем самым ОАО «Амурское коммунальное системы» не имеет возможности заключать договор на выполнение земельных работ при ремонте инженерных сетей с иной организацией, поскольку отсутствует ордер на производство земельных работ, получение которого возможно только при наличии соблюдения двух условий - это перечисления залоговой стоимости и заключения соглашения. Также этим Положением на общество возлагается обязанность вкладывать дополнительные средства для внесения залоговой стоимости лицу, с которым общество не состоит в договорных отношениях и соответственно такие отношения не могут порождать для сторон гражданские права и обязанности. При этом, владелец автомобильных дорог вправе распоряжаться денежными средствами (залоговой стоимостью) в своих интересах, в том числе получать доходы в виде процентов, тогда как при привлечении ОАО «АКС» кредитных денежных средств на эти цели общество будет вынуждено уплачивать проценты кредитной организации.  Тем самым Постановление администрации города Благовещенска «Об утверждении Положения по производству земляных работ на территории муниципального образования город Благовещенск»», имеет признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившееся в установлении ограничений хозяйствующему субъекту в осуществлении деятельности, в том числе путем возложения обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, установление правил, направленных на вмешательство в деятельность хозяйствующего субъекта.

Комиссия Амурского УФАС России решила признать действия администрации города Благовещенска, выразившиеся в принятии постановления « Об утверждении положения о производстве земляных работ на территории города Благовещенска», в части установления требования о перечислении заказчиком залоговой стоимости работ по восстановлению нарушенного дорожного покрытия на расчетный счет владельца автомобильных дорог общего пользования местного  значения муниципального образования города Благовещенска, а также необоснованных требований к восстановлениям нарушенных дорожных покрытий, нарушающими закон «О защите конкуренции».