Жалоба ООО НИИ "Земля и город" признана необоснованной

В Амурское УФАС России от ООО Научно-исследовательский институт "Земля и город" поступила жалоба на положения конкурсной документации на выполнение работ по разработке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования города  Благовещенск в новой редакции. По мнению заявителя, муниципальным заказчиком при размещении закупки путем проведения открытого конкурса на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно: в предмет торгов включены работы технологически и функционально не связанные с предметом закупки; установлены ненадлежащий порядок оплаты работ и некорректный показатель (критерий) для оценки заявок участников закупки.  

2 июня 2015 года данная жалоба была рассмотрена комиссий Амурского УФАС России по контролю в сфере закупок.

При рассмотрении жалобы доводы заявителя о нарушении положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а также Федерального закона от 26.97.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не нашли своего фактического подтверждения. Представителями уполномоченного органа – администрацией г. Благовещенска и муниципального заказчика - управления архитектуры и градостроительства г. Благовещенска даны исчерпывающие разъяснения положений конкурсной документации.

Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования. В этой связи включение в документацию необходимых условий и требований к участникам закупки со стороны муниципального заказчика было обоснованно и не привело к ограничению доступа к участию в торгах: согласно протоколу вскрытия конвертов на конкурс было подано 5 заявок из разных регионов России,  включая Амурскую область.

Также, исходя из того, что на сегодняшний день законодательством понятие технологически и функционально связанных (не связанных) между собой товаров, работ, услуг не определено, не установлено однозначных критериев для определения данной связи и критериев для определения ограничения числа участников или конкуренции, данные критерии определяются в каждом конкретном случае индивидуально. Закон № 44- ФЗ не возлагает на Заказчика обязанности по обязательному выделению лотов.

По итогам рассмотрения жалобы комиссия Амурского УФАС России признала жалобу ООО Научно-исследовательский институт "Земля и город" необоснованной.