Простая невнимательность приводит к серьёзным последствиям!
Комиссия Амурского УФАС России рассмотрела поступившую 30 июля 2015 года жалобу ООО «Велес» на действия закупочной комиссии заказчика – ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для реанимации. По мнению заявителя, закупочная комиссия неправомерно отклонила заявку общества на участие в торгах.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Амурского УФАС России были установлены следующие факты.
Для участия в торгах на поставку расходных материалов для реанимации было подано три заявки, одна из которых ООО «Велес». Заявке ООО «Велес» в допуске к участию в закупке было отказано по причине несоответствия требованиям документации, а именно – не приложена выписка из ЕГРЮЛ. По итогам торгов заказчик заключил договор с ООО «Астрамед». Уже при подготовке документов по торгам для архивирования и хранения заказчиком был выявлен факт неполной распаковки архивного файла, который содержал выписку из ЕГРЮЛ ООО «Велес».
Признав свою ошибку, в целях исправления ситуации Заказчик и победитель торгов ООО «Астрамед» расторгают договор в рамках дополнительного соглашения. Однако, протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок отменён не был. Заказчик принимает решение о повторном пересмотре заявок на участие в торгах, по результатам которого заявки всех участников признаются соответствующими требованиям документации и Положения о закупках. Победителем торгов признано ООО «Велес».
Таким образом, по одной и той же закупке комиссией было принято два протокола, порождающих различные правовые последствия. Вместе с тем, Положение о закупке не содержит норм, позволяющих заказчику отменять протоколы, составленные в ходе закупки после её завершения (заключения контракта с победителем), также как и не содержит норм, допускающих составление двух протоколов рассмотрения заявок участников в рамках одной и той же закупки. Следовательно, у закупочной комиссии не было правовых оснований повторного рассмотрения заявок участников.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, Комиссия Амурского УФАС России признала жалобу ООО «Велес» обоснованной.
В действиях закупочной комиссии заказчика ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» признаны нарушения Положения о закупках, в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгах и принятия иного протокола о рассмотрении заявок без отмены предыдущего.
Согласно предписанию заказчику ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» необходимо в срок до 14 августа 2015 года устранить нарушения норм Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, для чего отменить первый протокол рассмотрения заявок на участие в торгах.