Аукцион по закупке лекарственных препаратов для больных сахарным диабетом проведён с нарушениями Закона о контрактной системе
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере закупок рассмотрела жалобы ООО «ГЕРОФАРМ» (г. Санкт-Петербург) на действия государственного заказчика – Министерства здравоохранения Амурской области при размещении закупок на поставку лекарственных препаратов для больных сахарным диабетом. Начальная (максимальная) стоимость закупок, а их четыре – от 300 тысяч до 2,8 миллионов рублей.
Претензии заявителя касались необъективного описания объекта закупки. В частности, в нарушение требований Закона о контрактной системе, заказчик использовал торговые наименования лекарственных средств. По мнению представителя ООО «ГЕРОФАРМ», устанавливая данные требования, заказчик проводит безальтернативный аукцион, устраняя от участия в нём производителей, которые могли бы предложить отечественные аналоги необходимых лекарственных препаратов.
Представители заказчика с доводами, указанными в жалобе, не согласились и пояснили, что министерством здравоохранения области объявлен электронный аукцион на поставку лекарственных препаратов для обеспечения граждан, имеющих право на государственную социальную помощь ранее назначенным инсулином с той же биологической активностью, того же типа, вида и метода изготовления. «Смена препарата, - подчеркнула начальник отдела лекарственного обеспечения министерства здравоохранения области Елена Хон, - может повлечь ухудшение физического состояния больного и должна проводиться только в стационарных условиях. Своё недовольство по этому поводу высказывают как сами больные, так и их родственники. В настоящее время в Амурской области на диспансерном учёте состоит 22799 больных сахарным диабетом, инсулинотерапию из них получают 844 человек».
Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, комиссия антимонопольного органа признала жалобы ООО «ГЕРОФАРМ» обоснованными. Согласно предписанию заказчику и уполномоченному органу – управлению государственного заказа Амурской области необходимо в срок до 25 декабря 2015 года устранить нарушения требований Закона о контрактной системе, допущенные при размещении указанной закупки, для этого аннулировать закупку.
«Законом о контрактной системе регламентированы требования к аукционной документации в случае, если объектом закупки являются лекарственные средства. Так документация должна содержать указание на международное непатентованное наименование лекарственных средств, в данном случае это «Инсулин растворимый человеческий генно-инженерный». При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент» (за исключением некоторых случаев). В нарушение Закона о контрактной системе Заказчик в описании объекта закупки использовал торговое наименование лекарственного препарата без сопровождения слов «или эквивалент». У заказчика была возможность закупить лекарственные препараты по торговым наименованиям, но для этого надо было использовать иной способ закупки, нежели электронный аукцион. Например, запрос предложений», - комментирует Тамара Малыгина - начальник отдела контроля закупок Амурского УФАС России.