По жалобе победителя торгов Амурское УФАС России выявило нарушения в закупке на капремонт ФАПа
Медицинское учреждение не заключило контракт с победителем торгов, при этом объявило повторный аукцион с тем же лотом
Амурское УФАС России рассмотрело жалобу ООО «Дальневосточный престиж» (г. Благовещенск) на действия государственного заказчика – ГБУЗ Амурской области «Октябрьская больница», которые выразились в незаключении контракта с победителем аукциона, что в дальнейшем привело к блокировке денежных средств* компании в системе ЕИС.
При рассмотрении жалобы было установлено, что практически год назад, в апреле 2022 года, медицинским учреждением был объявлен электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту ФАПа в п. Мухинский Октябрьского района.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 222 662,00 руб.
В результате торгов среди четырех участников 26.04.2022 был определен победитель – ООО «Дальневосточный престиж», предложивший наиболее выгодную цену на выполнение работ.
Однако уже на следующий день, 27 апреля, в адрес победителя от имени заказчика поступило письмо о невозможности заключения контракта – так, медучреждение сообщило об отзыве лимитов** на выполнение работ по капремонту ФАПа.
Победитель, приняв во внимание возникшие обстоятельства, согласился с отменой заключения контракта, таким образом «пошел навстречу» заказчику.
Вместе с тем денежные средства, которые победитель аукциона направил в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, остались заблокированы в системе ЕИС.
Спустя почти год деньги компании так и не были возвращены, поскольку официально контракт остался на стадии заключения, т.е. фактически средства ООО «Дальневосточный престиж» остались заблокированы ввиду действий заказчика.
Данные обстоятельства побудили компанию обратиться в антимонопольное управление для оценки действий заказчика на соответствие Закону о контрактной системе.
Однако сотрудники Амурского УФАС России, проведя внеплановую проверку, также установили, что медицинское учреждение, отказав в заключении контракта с ООО «Дальневосточный престиж», уже в июне 2022 года объявило повторный аукцион с тем же лотом - выполнение работ по капитальному ремонту ФАПа по адресу: Амурская область, Октябрьский район, п. Мухинский.
При этом начальная (максимальная) цена контракта составила также 1 222 662 руб.
Заключение контракта заказчиком с новым победителем привело к ущемлению прав ООО «Дальневосточный престиж» как победителя ранее объявленного аукциона.
Таким образом, по решению Комиссии Амурского УФАС России государственный заказчик – ГБУЗ Амурской области «Октябрьская больница» признан нарушившим часть 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Материалы дела будут переданы должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения административного производства.
Также сведения о действиях заказчика будут направлены в Прокуратуру Амурской области для правовой оценки ведомства.
* - обязательное обеспечение заявки на участие в аукционе
** - лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) (ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации)