Пресс-конференция руководителя Амурского Управления Федеральной антимонопольной службы Яковлевой Т.И. для средств массовой информации 10 сентября 2010 года
Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области вынуждено собрать еще одну пресс-конференцию и в этом месяце в связи со сведениями информационного агентства «ПортАмур» о выступлении Полномочного Представителя Президента РФ в ДФО В. И. Ишаева, в том числе о работе антимонопольной службы и по вопросу роста цен на основные продукты питания.
8 августа 2010 года Полномочный Представитель Президента в ДФО указал на то, что Федеральная антимонопольная служба работает только тогда, когда ей говорят «фас». При этом привел данные о росте цен по Приамурью (по Амурской области) июль-август на продукты питания в г. Свободном, г. Зее, г. Белогорске, г. Тынде, которые, к сожалению не все соответствуют действительности. Так, рост цены на хлеб в г. Белогорске в разных торгующих организациях разный: от 16% по одной торговой точке составила 37%, как указал В.И.Ишаев. В Тынде и Тындинском районе самый большой рост цен на производство хлеба до 26%, вместо указанных 46%. Что касается указанного роста цен на гречку, надо признать, что на самом деле, цены на гречку выросли примерно с 43 рублей до 58 рублей в г. Свободном. Это обусловлено тем, что старые запасы гречки проданы. Гречка поставляется из Алтая ООО «Клир» и ее оптовая цена свыше 45 рублей за 1 кг.
О деятельности антимонопольного управления, в целом. Управление работает не только по получению поручений от вышестоящих организации ФАС России, как это предусмотрено Положением о территориальном органе, так и самостоятельно контролирует на территории области соблюдение хозяйствующими субъектами, к которым относятся и индивидуальные предприниматели, соблюдение принципов здоровой конкуренции на территории Амурской области.
Все свои действия управление производит в соответствии с нормами, заложенными в Конституцию РФ, законодательств о конкуренции, естественных монополиях, о закупках для государственных и муниципальных нужд, рекламе, о торговле и другими законодательными нормами. Так, за 1 полугодие 2010 года управлением возбуждено и рассмотрено 57 дел по Закону о защите конкуренции, рассмотрено 122 жалобы на действия заказчиков, уполномоченных органов и торговых комиссий при размещении государственных и муниципальных средств для их нужд. Рассмотрено более 6000 фактов нарушений законодательства о рекламе.
С начала года исследован 21 товарный рынок в разных границах своей деятельности. Все исследованные товарные рынки на территории Амурской области высококонцентрированы, с неразвитой конкуренцией.
За полугодие по всем выявленным правонарушениям в соответствии со всеми действующими нормами закона на нарушителей были наложены взыскания. Было возбуждено 121 административное дело, по результатам, которых выдано 79 постановлений о привлечении лиц к административной ответственности за нарушение действующих законов на общую сумму 2 млн. 500 тыс. рублей. Антимонопольный орган контролирует такой важный аспект деятельности органов власти и управления, как выделение земельных участков под жилищное строительство. 20 земельных участков были выделены с нарушением земельного законодательства. Материалы были переданы в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования, которыми были подтверждены факты в городах Благовещенск, Свободный, Тында, в Благовещенском, Бурейском и Сковородинском районах.
О повышении цены на хлеб на территории Амурской области. В соответствии с законом о торговле, провели проверки розничной торговли сетевых компаний ООО «Стик», ООО «Солярис» (Копеечка), ООО «ПродЛайн» (Наш Универсам). Необоснованного повышения цен на весь спектр социально-значимой продукции не установлено.
Вместе с тем, возбуждены дела по итогам проверки цен производителей хлеба в Бурейском районе по ст. 11 Закона о защите конкуренции по согласованным действиям, необоснованному установлению цены на хлеб в отношении УММП «Бурейский хлеб», ИП Гдлян, «Вариант», ИП Абрамян, ИП Оганесян.
Также возбуждены дела по 2 производителям хлеба в п. Талакан Бурейского района - ООО «Коршаков», ООО «Партнер».
По г. Зея принято решение возбудить дело в отношении ИП Базилевская, так как ее предприятие занимает больший объем в реализации хлеба и вслед за ней значительно повысили цену на хлеб другие продавцы.
По Зейскому району, п. Береговой мы вынуждены произвести проверку по реализации хлеба ИП Бежена, ИП Боровковой по ст. 10 - необоснованное увеличение цен.
По Тындинскому району достаточно сложная ситуация, по которым мы возбуждаем дела на согласованность действий при повышении цен на хлеб ООО «Леодр», ИП Цхракбилашвили, ИП Аракелян, ИП Карян и ряда других.
Дела возбуждены, процессуальные действия идут. Здесь надо отметить, что в РФ существуют рыночные отношения и к каждой торговой точке, к каждому производителю хлеба или другой продукции не приставишь контролирующий орган. На территориях области, городах, районах области слаба развития конкуренция на рынке хлеба, поэтому и существует возможность сговора при установлении и поддержании цен, а также возможность установления необоснованно завышенной цены.
Главы органов местного самоуправления призваны в соответствии с законом РФ об основах местного самоуправления обеспечить жизнедеятельность поселений, развивать конкуренцию на рынках производства и реализации социально-значимых продуктов, в том числе путем способствования создания новых предприятий.
Возвращаясь к критике В. И. Ишаева. Мы рады всегда принять конструктивную критику, обратить внимание на те вопросы, которые обозначаются в критике и обязательно усилить контроль в этой сфере деятельности. Но вместе с тем, к сожалению, не можем признать, что сотрудники Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области работают только по команде «фас», наказывают именно того, кого им «покажут». По вопросу недостаточности механизмов воздействия, изложенных также в критике. При рыночных отношениях, каких-то больших механизмов воздействия и не может быть. Главное, на территориях субъектах РФ, органов местного самоуправления развивать конкуренцию, способствовать созданию предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность населения, тогда и цена будет состязательной, не будет мотивации к ее росту.
P. S. После проведения пресс-конференции, выяснилось, что, Полномочный Представитель Президента РФ в ДФО В. И. Ишаев не акцентировал внимание на повышении цен непосредственно в Приамурье. Это творчество информационного агентства «ПортАмур».