Отсутствие умысла на уклонение спасло участника открытого аукциона от включения сведений в РНП

Амурское УФАС России отказало государственному заказчику во внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Орион».

В Амурское УФАС России обратилось Государственное бюджетное учреждение Амурской области "Строитель" о включении сведений об ООО «Торговая компания «Орион» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку бытовой техники для объекта «Областной перинатальный центр г. Благовещенск».

В ходе рассмотрения обращения о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Орион» в реестр недобросовестных поставщиков, Комиссия Амурского УФАС России установила, что по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме ООО «ТК «Орион» признана победителем аукциона. В связи с чем, в соответствии с положениями Закона о размещении заказов, поскольку заявка ООО «ТК «Орион» соответствовала требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме, государственный заказчик направил оператору электронной площадки проект контракта для подписания победителю аукциона.

В установленные законом сроки заказчику поступил ООО «ТК «Орион» проект контракта подписанный электронно-цифровой подписью при этом, в адрес государственного заказчика от победителя аукциона установленное требование заказчика в виде обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов в надлежащей форме не поступило.

Рассмотрев данное обращение, изучив материалы дела Комиссия Амурского УФАС России не установила в действиях (бездействии) участника размещения заказа признанного победителем открытого аукциона умысла на уклонение от заключения контракта и приняла решение отказать государственному заказчику – государственное бюджетное учреждение Амурской области "Строитель" во включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Орион» в реестр недобросовестных поставщиков.

Как прокомментировал врио руководителя Амурского УФАС России принятое решение – анализ положений Закона о размещении заказов позволяет сделать вывод, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в уклонении от заключения контракта.

При рассмотрении вопроса о включении лица в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольная служба не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Поскольку признаки недобросовестности (такие как злоупотребление и умышленность) в поведении Общества установлены небыли, включение ООО «ТК «Орион» в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности, а в данном случае является несоразмерным характеру допущенного нарушения.