Новости

18 июня 2012 года руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области – Яковлева Татьяна Ивановна приняла участие в работе заседания межведомственной рабочей группы по координации деятельности правоохранительных органов и органов государственной власти Амурской области по противодействию коррупции при прокуратуре Амурской области.Повесткой заседания стало обсуждение состояния законности в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции, исполнения плана работы межведомственной рабочей группы. Были обсуждены вопросы организации работы по выявлению преступлений коррупционной направленности. По всем вопросам повестки дня приняты решения. В заседании рабочей приняли участие представители областных и федеральных органов власти и управления.

8 июня 2012 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила на согласование в Минтранс России, ФСТ России, Минэкономразвития России разработанный проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 22.07.2009 №599 «О порядке доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах».Целью этих изменений и дополнений является дальнейшее развитие конкуренции в сфере услуг аэропортов и либерализация рынков наземного обслуживания. Проект устанавливает:- общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа операторов и/или самообслуживающихся потребителей, к оказанию услуг по наземному обслуживанию с использованием объектов инфраструктуры аэропортов, а также к самим объектам инфраструктуры с использованием которых оказываются эти услуги; - порядок обеспечения этого доступа при наличии ограничений в аэропорту; - перечень услуг по НО, к выполнению которых в обязательном порядке должен быть обеспечен доступ операторов и самообслуживающихся потребителей в крупных аэропортах (более 1 млн. пассажиров в год);- минимальное количество операторов, которые даже при наличии ограничений должны быть допущены к оказанию установленных Проектом услуг по наземному обслуживанию в крупных аэропортах (в аэропортах с пассажиропотоком не менее 1 млн. пассажиров в год – не менее 2-х организаций, в аэропортах с пассажиропотоком более 5млн. пассажиров в год – не менее 3-х организаций);- порядок недискриминационного доступа операторов при имеющихся ограничений по числу операторов, оказывающих услуги по наземному обслуживанию, с использованием объектов инфраструктуры.Услуги по наземному обслуживанию являются важной составляющей воздушного транспорта, являются важным элементом эффективного использования инфраструктуры воздушного транспорта. Открытый доступ к рынку наземного обслуживания, способствует уменьшению эксплуатационных расходов авиакомпаний и улучшению качества услуг для пользователей аэропортов.Заместитель Руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин отметил: «Впервые нормы о развитии конкуренции в сфере наземного обслуживания в общем виде были установлены Правилами обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах позволит обеспечить развитие конкуренции в сфере наземного обслуживания воздушных судов в аэропортах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.07.2009 № 599Принятие этого документа привело к тому, что течение 2,5 лет произошло существенное улучшение ситуации в аэропортах. Проведенный ФАС России анализ практики применения постановления Правительства РФ от 22.07.2009 № 599 в рамках анализа конкурентной среды в сфере аэропортового обслуживания показал, что в сфере наземного обслуживания, в т.ч. и в сфере авиатопливообеспечения происходят качественные изменения. В аэропортах формируется конкурентная среда в отдельных сегментах рынков услуг по наземному обслуживанию, на которых работают от 2 до 7 операторов. Так в 12 аэропортах – услуги (работы) по инженерно-авиационному обеспечению авиационной техники и техническому обслуживанию воздушных судов; в 3 аэропортах – по клинингу (очистке, уборке) и экипировке воздушных судов; в 6 аэропортах – услуги (работы) по обеспечению бортовым питанием пассажиров и экипажей ВС; в 8 аэропортах – услуги (работы) по коммерческому обслуживанию пассажиров; в 7 аэропортах – услуги (работы) по обработке багажа, грузов, почты; в 11 аэропортах – услуги (работы) по обслуживанию коммерческих воздушных перевозок авиаперевозчиков, выполняющих рейсы деловой авиации. В сфере авиатопливообеспечения в 19 аэропортах (из них в 11 аэропортах федерального значения) осуществляют деятельность альтернативные ТЗК. Изменилась структура рынков авиатопливообеспечения. ТЗК аэропортов переходят от комплексной услуги заправки «в крыло» к комбинированной схеме организации авиатопливообеспечения - с использованием собственного топлива ТЗК, топлива авиакомпаний, топлива поставщиков.Наряду с отменой лицензирования маршрутов и квотирование объемов перевозок, обеспечение гарантий недикриминационного доступа к естественно-монопольным услугам в аэропортах, активная практика ФАС России по пресечению нарушений, как в деятельности авиакомпаний, так и в сфере услуг аэропортов, позволили обеспечить рост авиаперевозок в 2010 году на 26,2%, а в 2011 – на 11,6%».«Также, – подчеркнул заместитель Руководителя, - чтобы в дальнейшем наращивать рост авиаперевозок, не допускать необоснованного роста тарифов, развивать низкотарифные перевозки необходимы дальнейшие меры, направленные на оптимизацию расходов авиакомпаний в аэропортах. К примеру, меры по либерализации сферы наземного обслуживания в аэропортах стран Евросоюза показали, что при обеспечении недискриминационного доступа операторов и самообслуживающихся потребителей на эти рынки стоимость наземного обслуживания снизилась (10-20% в 75% аэропортов стран – членов ЕС); в аэропортах, в которых была монополия по наземному обслуживанию, доля рынка у вновь появившихся операторов является значительной; увеличилось количество авиакомпаний, оказывающих услуги по наземному обслуживанию самостоятельно; значительно увеличилось количество независимых компаний по наземному обслуживанию.

1 июня 2012 года Правительство Российской Федерации приняло постановление № 542 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Постановлением изменены величины стоимости активов кредитных организаций для осуществления антимонопольного контроля, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 № 335 «Об установлении величин активов кредитных организаций в целях осуществления антимонопольного контроля».Так, получать предварительное согласие антимонопольного органа при осуществлении сделок, иных действий, предусмотренных статьями 27-29 закона о защите конкуренции, теперь необходимо, если стоимость активов кредитных организаций превышает 22,0 млрд. рублей (ранее 33,0 млрд. рублей). В свою очередь уведомлять антимонопольный орган о совершении сделок и действий в предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 30 закона о защите конкуренции случаях необходимо, если стоимость активов кредитной организации превышает 2,0 млрд. рублей (ранее – 2,5 млрд. рублей).Необходимо отметить, что стоимость активов кредитных организаций теперь определяется на основании данных бухгалтерского баланса (публикуемая форма), а не на основании данных оборотной ведомости по счетам бухгалтерского учета кредитных организаций.Изменения коснулись также постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 № 334 «Об установлении величин активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) в целях осуществления антимонопольного контроля». Теперь пороговые значения величин стоимости активов определены и для микрофинансовых организаций.Предварительное согласие антимонопольного органа на совершение предусмотренных статьями 27-29 закона о защите конкуренции сделок и иных действий необходимо получать в случае, если стоимость активов микрофинансовой организации более 3 млрд. рублей. Уведомление антимонопольного органа о совершении предусмотренных статьей 30 закона о защите конкуренции сделок и иных действий требуется при превышении величины стоимости активов микрофинансовой организации, установленной в размере 500 млн. рублей.При этом необходимо отметить, что величина стоимости активов для микрофинансовых организаций будет ежегодно пересматриваться по согласованию с Минфином России и ФСФР России в соответствии с данными о темпах роста совокупной стоимости активов микрофинансовых организаций Российской Федерации за истекший год.Уточняем, Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2012 № 542 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» вступает в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования.

15 июня 2012 года Комиссия  Амурского УФАС России рассмотрела поступившее ранее обращение государственного заказчика – Министерства сельского хозяйства Амурской области о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ПромСервисДВ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам размещения заказа путем открытого аукциона в электронной форме на выполнение мелиоративных мероприятий на землях ООО «Амурагрокомплекс», Михайловский район, в рамках ДЦП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и социальное развитие села Амурской области на 2012-2013 годы» в 2012 году.Присутствующий на заседании представитель заказчика сообщил, что это уже второй поставщик по данному заказу не принимающий каких-либо действий к заключению контракта. Напомним ранее, Комиссией Амурского УФАС России было принято решение внести сведения об ООО «Восток-Ресурс» в реестр недобросовестных поставщиков, который изначально являлся победителем вышеуказанного аукциона и уклонился от подписания контракта с заказчиком. Тогда государственный заказчик в срок, предусмотренный конкурсной документацией, отправил проект контракта поставщику, предложившему лучшие условия цены контракта после победителя – ООО «ПромСервисДВ». В регламентированные оператором электронной площадки сроки Общество проект контракта не подписало, в связи с чем, заказчику от оператора электронной площадки было направлено уведомление об уклонении участника от заключения контракта.По сообщению представителя заказчика в настоящее время ООО «ПромСервисДВ» так и не предприняло каких-либо действий к заключению контракта с государственным заказчиком, что и побудило его обратиться в антимонопольную службу.Комиссия отложила рассмотрение дела на 20 июня 2012 года в 15 часов 30 минут, так как ООО «ПромСервисДВ» не были представлены необходимые для рассмотрения обращения документы.