Позаботьтесь об ОСАГО заранее
На рынке обязательного страхования автогражданской ответственности (далее – ОСАГО) в последнее время наблюдается сложная ситуация, связанная с нежеланием страховщиков заключать договоры ОСАГО без дополнительных услуг.
Вместе с тем, обязанность страховщиков заключать договоры ОСАГО с каждым обратившимся гражданином предусмотрена действующим законодательством и вытекает из следующих норм права:
Договоры ОСАГО заключаются в соответствии с действующим Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО), Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 263 (далее - Правила).
Согласно статье 1 Закона об ОСАГО - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).
На основании пункта 14 Правил владелец транспортного средства имеет право на свободный выбор страховой компании. При этом страховщик не вправе отказать в заключении договора владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с соответствующим заявлением и предоставившему необходимые документы. Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом об ОСАГО, и является публичным.
В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Таким образом, страховщик вправе отказать в заключении договора только в случае непредставления соответствующего заявления и документов, предусмотренных пунктом 15 Правил, а именно:
- документа, удостоверяющего личность (если страхователем является физическое лицо);
- документа о регистрации транспортного средства, выданного органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт, технический талон или аналогичный документ);
- водительского удостоверения или копии водительского удостоверения лица, допущенного к управлению транспортным средством (если договор обязательного страхования будет предусматривать допуск к управлению транспортным средством определенных лиц);
- диагностической карты.
Амурское УФАС России в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС России от 26.01.2011 № 30, осуществляет контроль за соблюдением антимонопольного законодательства на территории Амурской области.
Полномочия антимонопольного органа регламентированы статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), пунктом 4 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 26.01.2011 № 30.
Антимонопольный контроль распространяется в отношении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке. В частности, статьей 10 Закона «О защите конкуренции» предусмотрено, что хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение хозяйствующего субъекта, запрещается осуществлять действия, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе действия (бездействие) по навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные)
Крупным хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на рынке страхования ОСАГО на территории Амурской области, является ООО «Росгосстрах» в лице филиала в Амурской области.
В случае, если в заключении договора ОСАГО отказано страховщиками, не занимающими доминирующее положение на рынке страхования ОСАГО, граждане вправе самостоятельно защитить свои интересы путем обращения в суд о понуждении заключения договора ОСАГО,
В связи с поступлением многочисленных устных и письменных жалоб от граждан на действия филиала ООО «Росгосстрах» в Амурской области по фактам навязывания дополнительных услуг при заключении договора ОСАГО Амурским УФАС России организовано проведение внеплановой выездной проверки в отношении указанного лица, в ходе которой факты навязывания дополнительных услуг при страховании ОСАГО подтвердились и зафиксированы с помощью технических средств.
В связи с этим, Амурское УФАС России, руководствуясь статьей 39.1 Закона «О защите конкуренции» выдало предупреждение филиалу ООО «Росгосстрах» в Амурской области о необходимости прекращения указанных действий путем недопущения навязывания дополнительных услуг, необоснованных отказов при заключении договоров ОСАГО на территории Амурской области в срок до 12.03.2014.
В случае если после указанной даты филиал ООО «Росгосстрах» в Амурской области не прекратит действия по навязыванию дополнительных услуг при страховании ОСАГО Амурским УФАС России будет возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.
В связи с изложенным Амурское УФАС России рекомендует всем гражданам обращаться в Управление с заявлением на действия филиала ООО «Росгосстрах» в Амурской области при заключении договоров ОСАГО, нарушающих действующее законодательство и совершенных после 12.03.2014. При этом, Амурское УФАС России обращает внимание граждан на необходимость соблюдения порядка обращения в страховую компанию с предложением о заключении договора ОСАГО – необходимо обращаться с письменным заявлением с приложением копий документов, предусмотренных пунктом 15 Правил (указаны выше).
Форма заявления о заключении договора обязательного страхования установлена Приказом Минфина России от 01.07.2009 № 67н «Об установлении формы заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, формы страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, формы документа, содержащего сведения о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств по договору обязательного страхования».
Заявление необходимо составить в двух экземплярах, один экземпляр представить нарочно в страховую компанию с отметкой о получении на Вашем экземпляре, либо направить заявление с приложенными документами заказным письмом в адрес страховой компании.
Соблюдение порядка обращения в страховые компании за заключением договора ОСАГО позволит установить факты навязывания дополнительных услуг, необоснованных отказов в заключении договора ОСАГО. Вместе с тем, соблюдение процедуры требует определенных временных затрат, поэтому гражданам необходимо позаботится о заключении договора ОСАГО заранее.
Артюшевская Ольга Владимировна,
старший государственный инспектор
Амурского УФАС России