Протокол заседания от 15.09.2011
Председательствовал:
Сопредседатель Общественно-консультативного Совета, руководитель Амурского УФАС России Т.И. Яковлева
Ответственный секретарь:
Заместитель руководителя Амурского УФАС России А.С. Дегодьев
Присутствовали:
Сопредседатель Общественно-консультативного Совета, зам. председателя Совета предпринимателей Благовещенского района Е.В. Соколовский
Члены совета:
- С.И. Хорошилов - исполнительный директор НП «Амурская ассоциация лесопромышленников»;
- Я.А. Дейнеженко - исполнительный директор Амурского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «ОПОРА РОССИИ»;
- Б.Л. Белобородов - сопредседатель Амурского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «ОПОРА РОССИИ»;
- В.С. Доценко - председатель Совета предпринимателей Октябрьского района;
- В.Е. Осташ - председатель Амурского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «ОПОРА РОССИИ»;
- Е.П. Матюкова по доверенности № 11 (срок до 20.09.2011) за Суворова Александра Георгиевича – председателя Федерации профсоюзов Амурской области;
Приглашенные:
- Колотий Константин Иванович – заместитель министра сельского хозяйства Амурской области;
- Пикалова Валентина Ивановна – ио начальника отдела регулирования внешней трудовой миграции Министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области;
- Сакания Александр Викторович - председатель комитета Благовещенской городской Думы по вопросам экономики, собственности и жилищно-коммунального хозяйства;
- Малыгина Тамара Григорьевна – начальник отдела государственных и муниципальных заказов Амурского УФАС России;
- Корнеев Аркадий Петрович – руководитель КФХ «Корт-Тет» с. Владимировка;
- Куксенко Александр Анатольевич - индивидуальный предприниматель;
- Чернышевская Ольга Александровна – помощник председателя комитета Благовещенской городской Думы по вопросам экономики, собственности и жилищно-коммунального хозяйства;
- Костюхина Анастасия Валерьевна – юрист Министерства сельского хозяйства Амурской области;
- Бобриков Владимир Андреевич – председатель Совета Ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств Амурской области;
1. Результаты реформы системы государственного заказа и предложения по совершенствованию законодательства.
(Малыгина Т.Г.)
Т.Г. Малыгина доложила о положительных результатах, достигнутых за 6 лет существования Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: создание единого экономического поля для заказчиков и представителей бизнеса в сфере государственных закупок, достижение положительной динамики в области конкурентных торгов, введение четких правил проведения закупочных процедур, значительная экономия бюджетных средств и др.
Тамара Григорьевна в докладе осветила предложение Минэкономразвития об отмене действующего закона о госзакупках и принятии нового закона о Федеральной контрактной системе. Она отметила, что принятие концепции Минэкономразвития приведет к ограничению конкуренции при размещении заказа, будет способствовать распространению коррупции и приведет к росту цен.
Т.Г. Малыгина выразила отношение Амурского УФАС России к направлениям совершенствования действующего законодательства в области государственного и муниципального заказа. В докладе четко прозвучала позиция антимонопольного органа – продолжить совершенствование действующего законодательства о размещении заказов.
Т.И. Яковлева выступила в поддержку № 94-ФЗ, который обеспечивает развитие конкуренции, а, следовательно, и развитие экономики. По ее мнению, отмена № 94-ФЗ приведет к расширению прав бюджетополучателей, процветанию коррупции, и, как следствие, сокращению конкурентоспособности малого и среднего бизнеса.
Члены Общественно-консультативного совета, представители предпринимателей Амурской области и органов исполнительной власти Амурской области приняли активное участие в обсуждении доклада и выразили свое согласие и поддержку позиции, озвученной Амурским УФАС России.
2. О создании препятствий со стороны органов власти Амурской области путем отказа в выделении квот на привлечение иностранной рабочей силы для сельскохозяйственных предприятий области.
(Белобородов Б.Л.)
Б.Л. Белобородов выступил с докладом «О создании препятствий со стороны органов власти Амурской области путем отказа в выделении квот на привлечение иностранной рабочей силы для сельскохозяйственных предприятий области» (доклад прилагается), рассказал о нарушениях прав субъектов предпринимательской деятельности в действиях Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников и других государственных органов исполнительной власти при определении потребности в иностранной рабочей силе.
К.И. Колотий выразил позицию Министерства сельского хозяйства Амурской области, выраженную в стимулировании привлечения граждан Российской Федерации для работы в сельской местности с последующим сокращением заявок на выделение квот на привлечение иностранной рабочей силы.
А.А. Куксенко поднял проблему нецелевого использования выделяемых квот на иностранную рабочую силу.
Т.И. Яковлева отметила необходимость глубокого исследования рынка трудовых ресурсов Амурской области, результаты которого должны быть использованы при выделении квот на привлечении иностранной рабочей силы.
3. Закрытие заседания
(Яковлева Т.И.)
Т.И. Яковлева поблагодарила присутствующих за активную работу и отметила высокую значимость вопросов, рассмотренных в ходе очередного заседания Общественно-консультативного Совета.
РЕШИЛИ:
1. Принять к сведению информацию начальника отдела государственных и муниципальных заказов Амурского УФАС России Т.Г. Малыгиной о результатах реформы системы государственного заказа и предложениях по совершенствованию законодательства и поддержать позицию, выраженную в необходимости сохранения и последующего совершенствования Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Принять к сведению доклад Б.Л. Белобородова, сопредседателя Амурского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «ОПОРА РОССИИ».
Рекомендовать Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников обеспечить прозрачность деятельности комиссии, доступность информации по выделению квот на привлечение иностранной рабочей силы, в случае принятия решения о полном или частичном отказе в согласовании квоты использовать обоснования, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами.
Рекомендовать предпринимателям и хозяйствующим субъектам Амурской области обращаться с заявлениями в Амурское УФАС России в случае нарушения антимонопольного законодательства при распределении квот на привлечение иностранной рабочей силы.
Сопредседатель общественно-консультативного совета, руководитель Амурского УФАС России Т.И. Яковлева
Ответственный секретарь, зам. руководителя Амурского УФАС России А.С. Дегодьев