«Микстурка» от жадности или несбывшиеся мечты о 15-ти миллионах…

Главный специалист-эксперт

отдела государственных

и муниципальных заказов

Амурского УФАС России

Парнищева М.М.


19.01.2011 завершилось судебное заседание в Арбитражном суде Амурской области по заявлению ООО «ИстМед» о признании недействительным решения Амурского УФАС России, принятому в рамках рассмотрения жалобы на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «Поставка медицинского оборудования».

Аукцион проводился в июне 2010 года Министерством здравоохранения Амурской области. По одному из лотов «Поставка аппаратов для неинвазивной вентиляции легких» на участие в торгах было подано две заявки: от ООО «ИстМед» и ЗАО «Галс-МТ». Оба участника предложили к поставке товар, соответствующий по своим качественным и функциональным характеристикам требованиям заказчика, что соответственно не давало аукционной комиссии оснований для отклонения какой-либо заявки. Однако заявка ЗАО «Галс-МТ» содержала так же и технические характеристики, которые были более улучшенными, нежели те, которые изначально запрашивались в документации об аукционе. Например, в заявке было представлено оборудование с более низким уровнем шума и бóльшим размером жидкокристаллического монитора.

ООО «ИстМед», посчитав действия аукционной комиссии по допуску к участию в торгах второго участка незаконными, обратилось в Амурское УФАС России с соответствующей жалобой.

Антимонопольный орган, рассмотрев жалобу и проведя внеплановую проверку по заказу вынесло решение о признании жалобы необоснованной, поскольку, во-первых, права ООО «ИстМед» нарушены не были, так как данный участник был допущен к участию в торгах и имел реальную возможность стать победителем при условии снижения цены поставки в большем размере, чем второй участник торгов, а во-вторых, некоторые характеристики предложенного ЗАО «Галс-МТ» товара, которые не значительно (клинически не значимо) не соответствовали требованиям заказчика, являются техническими, и в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов не могли повлечь отказ в допуске к участию в торгах, так как в заявке участника указываться не должны.

ООО «ИстМед» не согласилось и с вынесенным решением Амурского УФАС России и обратилось с заявлением в Арбитражный суд Амурской области.

В обоснование своей позиции общество указало, что антимонопольным органом неправильно квалифицированы характеристики, являющиеся по сути функциональными, а не техническими.

Вопрос отнесения тех или иных характеристик медицинского оборудования стал принципиальным для вынесения судом решения, поэтому в заседании заслушивались мнения как местных специалистов в области медицины, так и столичных экспертов.

19.01.2011 Арбитражным судом Амурской области вынесено решение об отказе обществу с ограниченной ответственностью «ИстМед» в удовлетворении требований, что подтвердило правильность выводов Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, изложенных в ранее принятом решении.

Вся загадка крылась в том, что если бы заявка ЗАО «Галс-МТ» была признана не соответствующей требованиям заказчика, ООО «ИстМед» явилось бы единственным участником торгов и как результат – имело бы право на заключение государственного контракта на поставку медицинского оборудования по начальной (максимальной) цене контракта. А это ни мало, ни много – 15 600 000 рублей.

При сложившихся обстоятельствах и соблюдении законодательства аукцион не просто состоялся, была реально снижена цена на поставку товара.