Госкомпаниям добавят публичности
Минэкономразвития и ФАС примирились в вопросе госзакупок естественных монополий
Минэкономразвития и депутаты согласились убрать из проекта закона о госзакупках естественных монополий положение о том, что госкомпании могут не публиковать информацию о торгах, предмет которых считают коммерческой тайной. Кроме того, было решено вернуться к системе обнародования годовых планов госзакупок и публикации информации о всех закупках на едином официальном портале. Между тем источники РБК daily считают, что даже одобрение консенсусной версии закона может затянуться из-за различий в позициях Минэкономразвития и президента.
На прошлой неделе между ФАС и Минфином с одной стороны и Госдумой и Минэкономразвития - с другой разгорелся спор вокруг версии законопроекта о закупках госкомпаний и естественных монополий, подготовленной ко второму чтению. По мнению антимонополыциков, новая версия документа была подготовлена кулуарно и стала "мечтой монополиста".
Вчера в Минэкономразвития состоялось внутреннее совещание, на котором представители министерства Эльвиры Набиуллиной, ФАС, Минфина, администрации президента и Госдумы попытались прийти к общему знаменателю в споре вокруг документа. В качестве точки опоры было взято заключение президента к законопроекту. Чиновники и депутаты решили избрать золотую середину между правками по замечаниям главы государства и предыдущей версией законопроекта, одобренной правительством.
В частности, по итогам совещания было решено обязать госкомпании публиковать информацию о всех закупках на официальном сайте zakupki.gov.ru. В подготовленном ко второму чтению проекте закона эта норма была необязательной. Исключение составят лишь те случаи, в которых по конкретной закупке будет принято постановление правительства. Кроме этого обязательными к публикации на сайтах госкомпаний станут планы госзакупок на год вперед, а также информация о всех существенных изменениях контрактов.
Комментируя итоги совещания, замминистра экономического развития Алексей Лихачев подтвердил, что по ряду вопросов "мы совместно с коллегами из других ведомств решили вернуться к редакции законопроекта, разработанной Минэкономразвития еще в прошлом году". К примеру, из текста закона убрали положение о том, что госкомпании могут не публиковать информацию о торгах, предмет которых считают коммерческой тайной.
"При этом мы понимаем, что законопроект должен не только обеспечивать открытость и прозрачность закупок госкомпаний, но и защищать их конкурентоспособность. В частности, мы приняли предложение ФАС о том, что госкомпании должны обнародовать факт внесения изменений в контракты, но не должны указывать конкретные параметры изменений. Этого будет достаточно просто для того, чтобы маркировать компанию, заключающую договоры на заведомо невыполнимых условиях, и одновременно не делать компании уязвимыми перед конкурентами", - заявил он.
"Законопроект стал намного лучше по сравнению с тем, который был подготовлен ко второму чтению. Многие пропавшие положения были восстановлены. В частности, заказчики не смогут, прикрываясь коммерческой тайной, не размещать информацию на официальном сайте. Также появляются определенные возможности для обжалования действий заказчика", - рассказал РБК daily начальник управления контроля размещения госзаказа ФАС Михаил Евраев. К тому же порог стоимости закупаемых товаров и услуг, информацию о которых необходимо публиковать на официальном сайте, ранее увеличенный со 100 тыс. до 500 тыс. руб., будет дифференцирован для крупных и мелких компаний.
Между тем глава думского комитета по строительству, разрабатывающего законопроект, Мартин Шаккум не считает, что совещание закончилось полным возвращением к редакции первого чтения. "Сейчас мы просто обсудили ряд поправок в соответствии с замечаниями президента. Окончательный вариант мы будем принимать с учетом мнения правительства и замечаний президента", - рассказал он РБК daily.
"Нельзя сказать, ведомства пришли к консенсусу по всем позициям. Проблемы еще остались", - подтвердил РБК daily источник, знакомый с результатами совещания.
По всей видимости, работа над документом может затянуться. "На совещании обсуждался вопрос, принимать ли законопроект в эту сессию или нет", - говорит г-н Шаккум, добавляя, что этот вопрос должен решиться в пятницу, когда правительство и профильные ведомства должны окончательно определиться со своей позицией.
Источник РБК daily объясняет пробуксовку закона тем, что некоторые из предлагаемых Минэкономразвития поправок не соответствуют замечаниям президента. "По этому вопросу Эльвира Набиуллина обещала переговорить с президентом. Может быть, он изменит свою позицию", - предположил он.