Решение по делу № ЖС-20/2012 о рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки уполномоченного органа – управление государственного заказа Амурской области

stdClass Object ( [vid] => 11074 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № ЖС-20/2012 о рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки уполномоченного органа – управление государственного заказа Амурской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11074 [type] => solution [language] => ru [created] => 1332896525 [changed] => 1370524432 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370524432 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № ЖС-20/2012

о рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки

23 марта    2012 года                                                                                   г. Благовещенск

(решение в полном объеме изготовлено 28.03.2012)

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России 19.03.2012 жалобу ООО «Биомедсистем» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – управление государственного заказа Амурской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий для нужд заказчика – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер», объявленного извещением на официальном сайте 29.02.2012  http://zakupki.gov.ru и проводимого на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» за № 0123200000312000473, выразившихся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

Заявитель в жалобе указал, что нарушения Закона о размещении заказов выразилось: в  необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе по параметрам чувствительности тестов. По мнению заявителя, российский производитель диагностических тестов ООО «Фактор-Мед», дистрибьютором которого является  ООО «Биомедсистем», имеет все законные основания  производить и поставлять тесты с требуемой заказчику завышенной чувствительностью 30 нг/мл по марихуане.  По мнению заявителя, в инструкции по применению диагностического теста «ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР»  указана чувствительность теста не более 50 нг/мл, то есть производитель может сделать тест и с более высокой чувствительностью – 30 нг/мл. Заявитель считает, что результаты выходного контроля качества, зафиксированные в аналитическом паспорте производителя подтверждают, что тесты имеют пороговую чувствительность 30 нг/мл. Таким образом, по мнению заявителя ООО «Биомедсистем» предлагает к поставке диагностические тесты на выявление марихуаны с соответствующей техническому заданию  чувствительностью.

По существу жалобы заявитель просит разобраться в сложившейся ситуации и приостановить размещение заказа на невыгодных для заказчика условиях.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами заявителя не согласились, пояснили, что участнику размещения заказа (регистрационный номер № 2203328) было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов за причине предоставления недостоверных сведений. (По позиции 1 участник размещения заказа указал "чувствительность 30 нг/мл". Согласно инструкции по применению тест-системы иммунохроматографического выявления марихуаны в моче "ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР", предложенной участником, чувствительность определения составляет 50 нг/мл).

Представитель ООО «Фарм-Сиб»  от пояснений воздержался.

Заслушав представителей сторон, приняв во внимание их письменные  и устные пояснения, изучив представленные материалы жалобы,  проведя в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия  Амурского УФАС России  установила следующее.

29.02.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещено извещение о проведении открытого аукциона в  электронной форме на поставку медицинских изделий, проводимого на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» за № 0123200000312000473. Начальная максимальная цена контракта – 978 980, 27 рублей. Дата окончания срока подачи заявок – 11.03.2012. Дата   проведения аукциона – 16.03.2012.

В соотвествиии с требованиями документации об аукционе к Тест-система для иммунохроматографического выявления марихуаны в моче человека с характеристиками по чувствительности - не ниже30 нг/мл., а также тест-система для иммунохроматографического выявления трех наркотических средств (морфин, марихуана, амфетамин)  в моче человека с характеристиками по чувствительности морфин –не ниже 200 нг/мл., марихуана – не ниже 30 нг/мл, амфетамин –не ниже 800 нг/мл;

Согласно протокола  рассмотрения первых частей заявок  на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0123200000312000473 от 13.03.2012 для участия в аукционе поступило четыре заявки, из которых одна допущена до участия в аукционе.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок  на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0123200000312000473 от 13.03.2012 заявке заявителя с  регистрационным номером 2203328 отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов  - предоставление недостоверных сведений. (По позиции 1 участник размещения заказа указал "чувствительность 30 нг/мл". Согласно инструкции по применению тест-системы иммунохроматографического выявления марихуаны в моче "ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР", предложенной участником, чувствительность определения составляет 50 нг/мл).

Согласно  протокола подведения итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0123200000312000473 от 15.03.2012 аукционная комиссия рассмотрела вторую часть заявки участника размещения заказа ООО «Фарм-Сиб», допущенного до участия в аукционе, признала его заявку соответствующей требованиям документации об аукционе, аукцион несостоявшимся, рекомендовала заказчику заключить контракт с данным участником аукциона на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

Комиссия Амурского УФАС России считает доводы заявителя необоснованными в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов единая комиссия проверяет заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В ходе документального анализа первой части заявки на участие в указанном открытом аукционе в  электронной форме ООО «Биомедсистем» (порядковый номер 220 33 28) Комиссией Амурского УФАС России было установлено, что в заявке участник размещения заказа предлагает тест-систему для иммунохроматографического выявления марихуаны в моче "ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР" производства ООО «Фактор-Мед» с чувствительностью 30 нг/мл.

При этом в соответствии с Инструкцией по применению Полоски для  иммунохроматографического выявления марихуаны в моче "ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР"  утвержденной генеральным директором ООО «Фактор-Мед» 25.02.2011 и представленной заявителем в составе жалобы, чувствительность определения (минимально определяемая концентрация наркотического вещества) составляет 50 нг/мл марихуаны (или ее метаболитов).

Таким образом, указанные в заявке ООО «Биомедсистем» сведения о чувствительности предлагаемого к поставке теста  для  иммунохроматографического выявления марихуаны в моче "ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР" -  30 нг/мл. не соответствуют действительности, то сеть являются  недостоверными.

Следовательно, аукционная комиссия уполномоченного органа обоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО «Биомедсистем» по указанному в протоколе рассмотрения первых частей заявок  на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0123200000312000473 от 13.03.2012.

Рассмотрев жалобу ООО «Биомедсистем» на действия аукционной комиссии  уполномоченного органа – управление государственного заказа Амурской области, руководствуясь п. 1 ч. 9 ст. 17, ч. 6  ст. 60 Федерального закона  от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Амурского УФАС России приняла    

Р Е Ш Е Н И Е:

1. Признать жалобу ООО «Биомедсистем» на действия аукционной комиссии  уполномоченного органа – управление государственного заказа Амурской области необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст.60 Закона о размещении заказов решение может быть обжаловано в суд, Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № ЖС-20/2012

о рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки

23 марта    2012 года                                                                                   г. Благовещенск

(решение в полном объеме изготовлено 28.03.2012)

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России 19.03.2012 жалобу ООО «Биомедсистем» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – управление государственного заказа Амурской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий для нужд заказчика – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер», объявленного извещением на официальном сайте 29.02.2012  http://zakupki.gov.ru и проводимого на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» за № 0123200000312000473, выразившихся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

Заявитель в жалобе указал, что нарушения Закона о размещении заказов выразилось: в  необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе по параметрам чувствительности тестов. По мнению заявителя, российский производитель диагностических тестов ООО «Фактор-Мед», дистрибьютором которого является  ООО «Биомедсистем», имеет все законные основания  производить и поставлять тесты с требуемой заказчику завышенной чувствительностью 30 нг/мл по марихуане.  По мнению заявителя, в инструкции по применению диагностического теста «ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР»  указана чувствительность теста не более 50 нг/мл, то есть производитель может сделать тест и с более высокой чувствительностью – 30 нг/мл. Заявитель считает, что результаты выходного контроля качества, зафиксированные в аналитическом паспорте производителя подтверждают, что тесты имеют пороговую чувствительность 30 нг/мл. Таким образом, по мнению заявителя ООО «Биомедсистем» предлагает к поставке диагностические тесты на выявление марихуаны с соответствующей техническому заданию  чувствительностью.

По существу жалобы заявитель просит разобраться в сложившейся ситуации и приостановить размещение заказа на невыгодных для заказчика условиях.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами заявителя не согласились, пояснили, что участнику размещения заказа (регистрационный номер № 2203328) было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов за причине предоставления недостоверных сведений. (По позиции 1 участник размещения заказа указал "чувствительность 30 нг/мл". Согласно инструкции по применению тест-системы иммунохроматографического выявления марихуаны в моче "ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР", предложенной участником, чувствительность определения составляет 50 нг/мл).

Представитель ООО «Фарм-Сиб»  от пояснений воздержался.

Заслушав представителей сторон, приняв во внимание их письменные  и устные пояснения, изучив представленные материалы жалобы,  проведя в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия  Амурского УФАС России  установила следующее.

29.02.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещено извещение о проведении открытого аукциона в  электронной форме на поставку медицинских изделий, проводимого на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» за № 0123200000312000473. Начальная максимальная цена контракта – 978 980, 27 рублей. Дата окончания срока подачи заявок – 11.03.2012. Дата   проведения аукциона – 16.03.2012.

В соотвествиии с требованиями документации об аукционе к Тест-система для иммунохроматографического выявления марихуаны в моче человека с характеристиками по чувствительности - не ниже30 нг/мл., а также тест-система для иммунохроматографического выявления трех наркотических средств (морфин, марихуана, амфетамин)  в моче человека с характеристиками по чувствительности морфин –не ниже 200 нг/мл., марихуана – не ниже 30 нг/мл, амфетамин –не ниже 800 нг/мл;

Согласно протокола  рассмотрения первых частей заявок  на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0123200000312000473 от 13.03.2012 для участия в аукционе поступило четыре заявки, из которых одна допущена до участия в аукционе.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок  на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0123200000312000473 от 13.03.2012 заявке заявителя с  регистрационным номером 2203328 отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов  - предоставление недостоверных сведений. (По позиции 1 участник размещения заказа указал "чувствительность 30 нг/мл". Согласно инструкции по применению тест-системы иммунохроматографического выявления марихуаны в моче "ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР", предложенной участником, чувствительность определения составляет 50 нг/мл).

Согласно  протокола подведения итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0123200000312000473 от 15.03.2012 аукционная комиссия рассмотрела вторую часть заявки участника размещения заказа ООО «Фарм-Сиб», допущенного до участия в аукционе, признала его заявку соответствующей требованиям документации об аукционе, аукцион несостоявшимся, рекомендовала заказчику заключить контракт с данным участником аукциона на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

Комиссия Амурского УФАС России считает доводы заявителя необоснованными в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов единая комиссия проверяет заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В ходе документального анализа первой части заявки на участие в указанном открытом аукционе в  электронной форме ООО «Биомедсистем» (порядковый номер 220 33 28) Комиссией Амурского УФАС России было установлено, что в заявке участник размещения заказа предлагает тест-систему для иммунохроматографического выявления марихуаны в моче "ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР" производства ООО «Фактор-Мед» с чувствительностью 30 нг/мл.

При этом в соответствии с Инструкцией по применению Полоски для  иммунохроматографического выявления марихуаны в моче "ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР"  утвержденной генеральным директором ООО «Фактор-Мед» 25.02.2011 и представленной заявителем в составе жалобы, чувствительность определения (минимально определяемая концентрация наркотического вещества) составляет 50 нг/мл марихуаны (или ее метаболитов).

Таким образом, указанные в заявке ООО «Биомедсистем» сведения о чувствительности предлагаемого к поставке теста  для  иммунохроматографического выявления марихуаны в моче "ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР" -  30 нг/мл. не соответствуют действительности, то сеть являются  недостоверными.

Следовательно, аукционная комиссия уполномоченного органа обоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО «Биомедсистем» по указанному в протоколе рассмотрения первых частей заявок  на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0123200000312000473 от 13.03.2012.

Рассмотрев жалобу ООО «Биомедсистем» на действия аукционной комиссии  уполномоченного органа – управление государственного заказа Амурской области, руководствуясь п. 1 ч. 9 ст. 17, ч. 6  ст. 60 Федерального закона  от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Амурского УФАС России приняла    

Р Е Ш Е Н И Е:

1. Признать жалобу ООО «Биомедсистем» на действия аукционной комиссии  уполномоченного органа – управление государственного заказа Амурской области необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст.60 Закона о размещении заказов решение может быть обжаловано в суд, Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => ЖС-20/2012 [format] => [safe_value] => ЖС-20/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России 19.03.2012 жалобу ООО «Биомедсистем» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – управление государственного заказа Амурской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий для нужд заказчика – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер», объявленного извещением на официальном сайте 29.02.2012  http://zakupki.gov.ru и проводимого на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» за № 0123200000312000473, выразившихся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России 19.03.2012 жалобу ООО «Биомедсистем» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – управление государственного заказа Амурской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий для нужд заказчика – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер», объявленного извещением на официальном сайте 29.02.2012  http://zakupki.gov.ru и проводимого на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» за № 0123200000312000473, выразившихся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 91 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 91 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-28 00:52:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-28 00:52:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1332896525 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )