Решение по делу № Р-24/22 2012 в отношении ООО "Клиника доктора ПАК", ООО "Бизнес-Справка Дальнего Востока"

stdClass Object ( [vid] => 13447 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № Р-24/22 2012 в отношении ООО "Клиника доктора ПАК", ООО "Бизнес-Справка Дальнего Востока" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13447 [type] => solution [language] => ru [created] => 1354174129 [changed] => 1370524432 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370524432 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

«28» ноября 2012 г.                                                                                                    г. Благовещенск

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <…>, заместитель руководителя Амурского УФАС России,

члены Комиссии: <…>, <…>, главные специалисты-эксперты отдела товарных рынков и рекламы, <…>, ведущий специалист-эксперт указанного отдела,

рассмотрев дело № Р-24/22 2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24, части 12 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», далее – Федеральный закон «О рекламе»), возбужденное по факту распространения в 2012 году на территории г. Благовещенска рекламы «Клиники доктора ПАК» в телефонном справочнике предприятий «ЖЕЛТЫЕ СТРАНИЦЫ БЛАГОВЕЩЕНСК 2012/13» и в справочнике «В Бардачок. Справочник автомобилиста»,

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: Общество с ограниченной ответственностью «Клиника доктора ПАК» (далее – ООО «Клиника доктора ПАК»), юридический адрес: <…>, представитель: <…>;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-Справка Дальнего Востока» (далее – ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока»), юридический адрес: <…>, представитель: <…>,

заинтересованного лица: Министерство здравоохранения Амурской области, юридический адрес:<…>, представители не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, Амурским УФАС России установлено, что в 2012 году на территории г. Благовещенска распространяется информация следующего содержания:

в телефонном справочнике предприятий «ЖЕЛТЫЕ СТРАНИЦЫ БЛАГОВЕЩЕНСК 2012/13» на странице 129: текст: «КЛИНИКА ДОКТОРА ПРОФЕССИОНАЛЬНО АВТОРИТЕТНО КАЧЕСТВЕННО СКИДКА 10 % ДЛЯ ПЕНСИОНЕРОВ И ИНВАЛИДОВ В НАШЕЙ КЛИНИКЕ ДЛЯ ВАС: Консультации высококвалифицированных врачей следующих специальностей: Акушер-гинеколог Гинеколог-эндокринолог Гастроэнтеролог Невролог  Офтальмолог  Отоларинголог (ЛОР) Рефлексотерапевт Терапевт  Уролог-андролог  Эндокринолог  Кардиохирург  Проктолог  Хирург  Онко-гинеколог  Мануальный терапевт  Дерматовенеролог Маммолог-онколог Ортопед-травматолог Психиатр  Психотерапевт  Пластический хирург Травматолог Кардиолог Ревматолог Пульмонолог  Нейрохирург  Сосудистый хирург  Массажист  Остеопат ДЕТСКИЕ СПЕЦИАЛИСТЫ: Педиатр Детский кардиолог  Детский невролог  Детский гинеколог  Детский ортопед – травматолог  Детский ЛОР Детский окулист Детский уролог Детский хирург  Детский массажист  Детский мануальный терапевт УСЛУГИ: Подготовка к ЭКО Подготовка к беременности Наблюдение по беременности Медикаментозный аборт  Медикаментозные блокады  Биопсия молочной железы  Лечение шейки матки методом криотерапии  Радиокоагуляция  Удаление бородавок и папиллом  Медицинский массаж Лечебный массаж, массаж по Машкову, общий массаж, баночный массаж и др. Мануальная терапия, включая “мягкие методики”  Иглорефлексотерапия  Услуги процедурного кабинета: - Внутримышечные инъекции – Внутривенные инъекции – Внутривенные вливания Проведение медицинских осмотров с выдачей заключений: – Медицинский осмотр на санитарную книжку (первичный, повторный) – Медицинская справка в бассейн – Оформление санаторно-курортной карты – Предрейсовые медосмотры – Медицинский осмотр для поступления на работу – Медицинский осмотр для оформления в детский сад, школу – Медицинский осмотр для поступления в учебные заведения (форма 086/У), Медицинский осмотр на право управления автотранспортом и маломерными судами – Медицинская справка в детские оздоровительные лагеря Обслуживание по подарочным сертификатам Экспертиза временной нетрудоспособности с выпиской больничных листов – Диагностика: УЛЬТРАЗВУКОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: УЗИ молочных желез  УЗИ щитовидной железы  УЗИ паращитовидной железы  УЗИ сердца (эхокардиография)  УЗИ лимфатических узлов  УЗИ предстательной железы  УЗИ органов мошонки  УЗИ мягких тканей  УЗИ слюнных желез  УЗИ органов брюшной полости  УЗИ почек  УЗИ органов малого таза  Акушерское УЗИ с записью на диск  УЗИ плода на ранних сроках беременности  Биофизический профиль плода  УЗИ суставов УЗИ сосудов нижних конечностей  УЗИ сосудов головы (МАГ)  УЗИ сосудов верхних и нижних конечностей – ЭНДОСКОПИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА: ФГДС, РРС, Цистоскопия, Назофарингоскопия, Кольпоскопия  ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА: ЭКГ, ВКГ-Декарто, ЭКГ с нагрузкой  ЭКГ с медикаментозными пробами, Холтеровское мониторирование ЭКГ и АД, ДЕТСКИЙ Холтер, Холтер для бизнесменов, Трехсуточное мониторирование ЭКГ, Велоэргометрия, Спирография, ЭЭГ, ЭНМГ, ЭЭГ, РЭГ, ЭХО-ЭГ, ЭНМГ верхних и нижних конечностей, ЭНМГ лицевого нерва, Вызванные потенциалы слуха и зрения  ЛАБОРАТОРНАЯ ДИАГНОСТИКА: Более 100 различных анализов, Экспресс диагностика. Тел.: <…>».  Изображение: схема проезда;

в справочнике «В Бардачок. Справочник автомобилиста» на странице 226: текст: «КЛИНИКА ДОКТОРА ПРОФЕССИОНАЛЬНО АВТОРИТЕТНО КАЧЕСТВЕННО СКИДКА 10 % ДЛЯ ПЕНСИОНЕРОВ И ИНВАЛИДОВ В НАШЕЙ КЛИНИКЕ ДЛЯ ВАС:  Акушер-гинеколог  Гинеколог-эндокринолог Гастроэнтеролог Дерматолог Маммолог Невролог  Офтальмолог ЛОР Вертеброневролог Терапевт  Уролог-андролог Онколог Кардиолог Эндокринолог Ортопед-травматолог Ревматолог Пульмонолог Хирург Сосудистый хирург Нейрохирург  Кардиохирург  Проктолог  Мануальный терапевт Массажист Детские специалисты УСЛУГИ: Мануальная терапия Иглорефлексотерапия Массаж Медикаментозный аборт Услуги процедурного кабинета Медицинские осмотры при устройстве на работу, учебу, периодические Медицинские осмотры на право управления транспортными средствами ЭКСПЕРТИЗА ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ С ВЫДАЧЕЙ БОЛЬНИЧНЫХ ЛИСТКОВ Диагностика: ЛАБОРАТОРНАЯ ДИАГНОСТИКА: Более 100 различных анализов, Экспресс исследования на RW, вирусные гепатиты, ВИЧ, Исследования на гормоны, онкомаркеры, инфекции. УЛЬТРАЗВУКОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: УЗИ всех органов и систем, УЗИ при беременности, УЗИ детям ЭНДОСКОПИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА: ФГДС, РРС, Цистоскопия, Назофарингоскопия ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА: ЭКГ, Вектор-ДЭКАРТО, Холтер, Мини-Холтер, ЭЭГ, РЭГ, ЭНМГ, ИМГ, ЭХО-ЭГ, ВП слуха и зрения, Велоэргометрия, Спирография Тел.: <…>».  Изображение: схема проезда.

23.10.2012 по данному факту Амурским УФАС России возбуждено дело                        № Р-24/22 2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24, части 12, статьи 24 Федерального закона «О рекламе») в отношении ООО «Клиника доктора ПАК», ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока».

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, установила следующие обстоятельства.

В 2012 году вышеназванная информация распространена на территории г.Благовещенска Амурской области в телефонном справочнике предприятий «ЖЕЛТЫЕ СТРАНИЦЫ БЛАГОВЕЩЕНСК 2012/13» (на странице 129) и в справочнике «В Бардачок. Справочник автомобилиста» (на странице 226).

Данная информация подпадает под понятие рекламы, указанное в пунктах 1-3  статьи 3 Федерального закона «О рекламе», поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке. Объектами рекламирования в данном случае являются «Клиника доктора ПАК»  и оказываемые в ней медицинские услуги.

ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» является учредителем и издателем средств массовой информации – журналов «Желтые страницы - Благовещенск. Амурская область» и «В Бардачок. Справочник автомобилиста» (копии свидетельств о регистрации СМИ <…>, <…>, письмо управления Роскомнадзора по Амурской области от <…>). Примерная тематика и (или) специализация журналов – информационно-справочное издание о товарах и услугах; реклама – не более 40 %. Форма периодического распространения – журнал, территория распространения – Амурская область.

Установлено, что в телефонном справочнике предприятий «ЖЕЛТЫЕ СТРАНИЦЫ БЛАГОВЕЩЕНСК 2012/13» вышеназванная реклама была размещена ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» (Исполнителем) по договору № <…> возмездного оказания информационных услуг, заключенному с ООО «Клиника доктора ПАК» (Заказчик). Предметом данного договора является оказание Исполнителем услуг в размещении информационных материалов Заказчика в справочном издании «Желтые страницы. Благовещенск. 2012/13» (далее – Издание). Планируемый срок верстки Издания – 05.12.2011, планируемый срок сдачи Издания в типографию – 20.12.2011,  планируемый срок поступления издания в продажу – 05.02.2012.

В справочнике «В Бардачок. Справочник автомобилиста» вышеназванная реклама была размещена ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» (Исполнителем) по договору  № <…> возмездного оказания информационных услуг, заключенному с ООО «Клиника доктора ПАК» (Заказчик). Предметом данного договора является оказание Исполнителем услуг в размещении информационных материалов Заказчика в справочном издании «В Бардачок» (далее – Издание). Планируемый срок верстки Издания – 04.06.2012, планируемый срок сдачи Издания в типографию – 14.06.2012,  планируемый срок поступления издания в продажу – 10.07.2012.

Из письменных пояснений ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» (исх. <…>, вх. <…>) следует, что телефонно-информационный справочник «Желтые страницы Благовещенск 2012/13» напечатан в Китае, дата поступления тиража в город Благовещенск – 01 февраля 2012 года. Реализация справочника началась с 07 февраля 2012 года. Срок реализации - до 05 февраля 2013 года. По истечении срока реализации вышеназванный телефонно-информационный справочник изымается из продажи. Справочник «В Бардачок. Справочник автомобилиста» напечатан в г. Новосибирск, дата поступления тиража в Благовещенск – 05 июля 2012 года. Реализация «В Бардачок. Справочник автомобилиста» началась с 06 июля 2012 года.

Представители ООО «Клиника доктора ПАК» письменно (исх. <…>, вх. <…>) и устно в ходе рассмотрения дела пояснили, что информация, размещенная в справочниках, носила ознакомительный характер о направлениях медицинской деятельности Общества, не является рекламой конкретного вида медицинских услуг, в связи с чем не сопровождается необходимыми предупреждениями, предусмотренными Федеральным законом «О рекламе». В части соблюдения требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» при размещении рекламы на осуществление медицинской деятельности по специализации пластическая хирургия без соответствующей лицензии представители ООО «Клиника доктора ПАК» пояснили, что Общество не осуществляло и не осуществляет медицинскую деятельность по данной специализации. В клинике проводят консультации специалисты, в том числе и пластический хирург. Данная информация конкретизировала направление деятельности врача-хирурга <…>. Кроме того, лицензирование медицинской деятельности по специализации пластическая хирургия стало необходимым только в 2012 году с вступлением в силу Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291. Ранее действовавшим Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, лицензирование медицинской деятельности по специализации пластическая хирургия предусмотрено не было, то есть на момент заключения договоров возмездного оказания информационных услуг с  ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» лицензии по указанной специализации не требовалось.

Представитель ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» письменно (исх. <…>, вх. <…>) и устно в ходе рассмотрения дела   сообщил, что не согласен с вменяемым нарушением Федерального закона «О рекламе», поскольку Общество занималось только производством вышеуказанной рекламы. Полагает, что нарушение рекламного законодательства произошло по вине рекламодателя ООО «Клиника доктора ПАК», которое по условиям договора приняло на себя обязательства предоставить необходимую для размещения в издании информацию, ответственность за содержание которой несет самостоятельно.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская услуга – это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению  ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993г. № 163 (в ред. от  23.12.2010), группа «медицинские услуги» состоит, в том числе, из таких услуг как: консультации и лечение врачами-специалистами и хирургами-специалистами, проведение диагностических процедур, процедуры, выполняемые врачами, услуги, оказываемые беременным женщинам.

Номенклатура медицинских услуг, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.12.2011 № 1664н, относит консультации врачей, искусственное прерывание беременности (аборт), биопсию молочной железы, криотерапию, радиокоагуляцию, удаление новообразований, массаж, мануальную терапию, иглорефлексотерапию, внутривенное введение лекарственных препаратов, диагностические исследования и процедуры к медицинским услугам.

Кроме того, из писем Министерства здравоохранения Амурской области (вх. <…>) следует, что указанные в рекламе услуги являются медицинскими услугами и подлежат лицензированию. Показания и противопоказания к различным медицинским услугам и процедурам определяются лечащим врачом индивидуально.

Тогда как вышеназванная реклама медицинских услуг, оказываемых в «Клинике доктора ПАК», не сопровождается предупреждениями о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.

Следовательно, данная реклама не соответствует требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона                        «О рекламе», является ненадлежащей.

Согласно части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна сопровождаться предупреждением о возможности бесплодия и иных вредных последствий для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади. Реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности не должна содержать утверждение о безопасности таких медицинских услуг.

Тогда как, вышеназванная реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности («…Медикаментозный аборт…») не сопровождается предупреждением о возможности бесплодия и иных вредных последствий для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности.

Следовательно, данная реклама не соответствует требованиям части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона                        «О рекламе», является ненадлежащей.

Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама товаров, на производство и реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Пластическая хирургия – это раздел хирургии, занимающийся оперативными вмешательствами, направленными на устранение деформаций и дефектов какого-либо органа, ткани или поверхности человеческого тела. Необходимо наличие лицензии по стационарной специализированной медицинской помощи: пластической хирургии (письмо Министерства здравоохранения Амурской области, вх. <…>).

Установлено, что ООО «Клиника доктора ПАК» не имеет лицензии по специализации «пластическая хирургия», указанной в вышеназванной рекламе в телефонном справочнике предприятий «ЖЕЛТЫЕ СТРАНИЦЫ БЛАГОВЕЩЕНСК 2012/13» на странице 129.

Вместе с тем, Комиссией Амурского УФАС России учтено следующее. Медицинская деятельность по специализации пластическая хирургия подлежит лицензированию с момента вступления в силу Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, то есть фактически до заключения ООО «Клиника доктора ПАК» договора возмездного оказания информационных услуг на размещение рекламы с                ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» и издания справочника предприятий «ЖЕЛТЫЕ СТРАНИЦЫ БЛАГОВЕЩЕНСК 2012/13». При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанная реклама не содержит нарушения требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе»: рекламодатель несет ответственность за  нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24, частью 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»; рекламораспространитель несет ответственность за  нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 8 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований Федерального закона «О рекламе» в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодателем данной рекламы является ООО «Клиника доктора ПАК» - продавец товара, лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространителем и рекламопроизводителем данной рекламы является                ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» - лицо, осуществившее приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившее рекламу в телефонном справочнике предприятий «ЖЕЛТЫЕ СТРАНИЦЫ БЛАГОВЕЩЕНСК 2012/13» и в справочнике «В Бардачок. Справочник автомобилиста».

Таким образом, по совокупности документов установлено, что по вине                      ООО «Клиника доктора ПАК» (рекламодателя), ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» (рекламораспространителя и рекламопроизводителя) произошло распространение на территории г. Благовещенска Амурской области вышеназванной ненадлежащей рекламы медицинских услуг, не соответствующей требованиям части 7 статьи 24, части 12              статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Комиссия Амурского УФАС России считает, что ООО «Клиника доктора ПАК», являясь рекламодателем, ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока», являясь рекламораспространителем и рекламопроизводителем вышеназванной рекламы, имели возможность сопровождать рекламу медицинских услуг предупреждающими надписями необходимого размера, что исключило бы нарушение требований части 7 статьи 24, части 12 статьи 24 Федерального закона  «О рекламе», однако не предприняли для этого необходимых мер

На основании изложенного, установлены факты нарушения:

ООО «Клиника доктора ПАК» (рекламодателем) требований части 7 статьи 24, части 12 статьи 24 Федерального закона  «О рекламе»;

ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» (рекламораспространителем и рекламопроизводителем) требований части 7 статьи 24 Федерального закона  «О рекламе».

Согласно частей 4, 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» к лицам, виновным в нарушении требований законодательства о рекламе, необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Клиника доктора ПАК» (рекламодателю), ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» (рекламораспространителю и рекламопроизводителю), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 7 статьи 24, части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»): - о прекращении распространения и не распространении впредь любым способом, в любой форме и с использованием любых средств вышеназванной рекламы ООО «Клиника доктора ПАК» - рекламы медицинских услуг, не соответствующей требованиям части 7 статьи 24, части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Резолютивная часть решения, принятого Комиссией Амурского УФАС России по результатам рассмотрения настоящего дела, оглашена Председателем Комиссии <…> немедленно по окончании рассмотрения дела – 15.11.2012.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Клиника доктора ПАК», распространенную в 2012 г. на территории г. Благовещенска, а именно:

в телефонном справочнике предприятий «Желтые страницы Благовещенск 2012/13» на странице 129: текст: «КЛИНИКА ДОКТОРА ПРОФЕССИОНАЛЬНО АВТОРИТЕТНО КАЧЕСТВЕННО СКИДКА 10 % ДЛЯ ПЕНСИОНЕРОВ И ИНВАЛИДОВ В НАШЕЙ КЛИНИКЕ ДЛЯ ВАС: Консультации высококвалифицированных врачей следующих специальностей: Акушер-гинеколог Гинеколог-эндокринолог Гастроэнтеролог Невролог  Офтальмолог  Отоларинголог (ЛОР) Рефлексотерапевт Терапевт  Уролог-андролог  Эндокринолог  Кардиохирург  Проктолог  Хирург  Онко-гинеколог  Мануальный терапевт  Дерматовенеролог Маммолог-онколог Ортопед-травматолог Психиатр  Психотерапевт  Пластический хирург Травматолог Кардиолог Ревматолог Пульмонолог  Нейрохирург  Сосудистый хирург  Массажист  Остеопат ДЕТСКИЕ СПЕЦИАЛИСТЫ: Педиатр Детский кардиолог  Детский невролог  Детский гинеколог  Детский ортопед – травматолог  Детский ЛОР Детский окулист Детский уролог Детский хирург  Детский массажист  Детский мануальный терапевт УСЛУГИ: Подготовка к ЭКО Подготовка к беременности Наблюдение по беременности Медикаментозный аборт  Медикаментозные блокады  Биопсия молочной железы  Лечение шейки матки методом криотерапии  Радиокоагуляция  Удаление бородавок и папиллом  Медицинский массаж Лечебный массаж, массаж по Машкову, общий массаж, баночный массаж и др. Мануальная терапия, включая “мягкие методики”  Иглорефлексотерапия  Услуги процедурного кабинета: - Внутримышечные инъекции – Внутривенные инъекции – Внутривенные вливания Проведение медицинских осмотров с выдачей заключений: – Медицинский осмотр на санитарную книжку (первичный, повторный) – Медицинская справка в бассейн – Оформление санаторно-курортной карты – Предрейсовые медосмотры – Медицинский осмотр для поступления на работу – Медицинский осмотр для оформления в детский сад, школу – Медицинский осмотр для поступления в учебные заведения (форма 086/У), Медицинский осмотр на право управления автотранспортом и маломерными судами – Медицинская справка в детские оздоровительные лагеря Обслуживание по подарочным сертификатам Экспертиза временной нетрудоспособности с выпиской больничных листов – Диагностика: УЛЬТРАЗВУКОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: УЗИ молочных желез  УЗИ щитовидной железы  УЗИ паращитовидной железы  УЗИ сердца (эхокардиография)  УЗИ лимфатических узлов  УЗИ предстательной железы  УЗИ органов мошонки  УЗИ мягких тканей  УЗИ слюнных желез  УЗИ органов брюшной полости  УЗИ почек  УЗИ органов малого таза  Акушерское УЗИ с записью на диск  УЗИ плода на ранних сроках беременности  Биофизический профиль плода  УЗИ суставов УЗИ сосудов нижних конечностей  УЗИ сосудов головы (МАГ)  УЗИ сосудов верхних и нижних конечностей – ЭНДОСКОПИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА: ФГДС, РРС, Цистоскопия, Назофарингоскопия, Кольпоскопия  ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА: ЭКГ, ВКГ-Декарто, ЭКГ с нагрузкой  ЭКГ с медикаментозными пробами, Холтеровское мониторирование ЭКГ и АД, ДЕТСКИЙ Холтер, Холтер для бизнесменов, Трехсуточное мониторирование ЭКГ, Велоэргометрия, Спирография, ЭЭГ, ЭНМГ, ЭЭГ, РЭГ, ЭХО-ЭГ, ЭНМГ верхних и нижних конечностей, ЭНМГ лицевого нерва, Вызванные потенциалы слуха и зрения  ЛАБОРАТОРНАЯ ДИАГНОСТИКА: Более 100 различных анализов, Экспресс диагностика. Тел.: <…>».  Изображение: схема проезда,

в справочнике «В Бардачок. Справочник автомобилиста» на странице 226: текст: «КЛИНИКА ДОКТОРА ПРОФЕССИОНАЛЬНО АВТОРИТЕТНО КАЧЕСТВЕННО СКИДКА 10 % ДЛЯ ПЕНСИОНЕРОВ И ИНВАЛИДОВ В НАШЕЙ КЛИНИКЕ ДЛЯ ВАС:  Акушер-гинеколог  Гинеколог-эндокринолог Гастроэнтеролог Дерматолог Маммолог Невролог  Офтальмолог ЛОР Вертеброневролог Терапевт  Уролог-андролог Онколог Кардиолог Эндокринолог Ортопед-травматолог Ревматолог Пульмонолог Хирург Сосудистый хирург Нейрохирург  Кардиохирург  Проктолог  Мануальный терапевт Массажист Детские специалисты УСЛУГИ: Мануальная терапия Иглорефлексотерапия Массаж Медикаментозный аборт Услуги процедурного кабинета Медицинские осмотры при устройстве на работу, учебу, периодические Медицинские осмотры на право управления транспортными средствами ЭКСПЕРТИЗА ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ С ВЫДАЧЕЙ БОЛЬНИЧНЫХ ЛИСТКОВ Диагностика: ЛАБОРАТОРНАЯ ДИАГНОСТИКА: Более 100 различных анализов, Экспресс исследования на RW, вирусные гепатиты, ВИЧ, Исследования на гормоны, онкомаркеры, инфекции. УЛЬТРАЗВУКОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: УЗИ всех органов и систем, УЗИ при беременности, УЗИ детям ЭНДОСКОПИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА: ФГДС, РРС, Цистоскопия, Назофарингоскопия ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА: ЭКГ, Вектор-ДЭКАРТО, Холтер, Мини-Холтер, ЭЭГ, РЭГ, ЭНМГ, ИМГ, ЭХО-ЭГ, ВП слуха и зрения, Велоэргометрия, Спирография Тел.: <…>».  Изображение: схема проезда,

 (описание рекламы)

поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24, части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Клиника доктора ПАК» (рекламодателю), ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» (рекламораспространителю и рекламопроизводителю) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «28» ноября 2012 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                         <…>

Члены Комиссии                                                     <…>

                                                                                <…>

                                                                                <…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

«28» ноября 2012 г.                                                                                                    г. Благовещенск

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <…>, заместитель руководителя Амурского УФАС России,

члены Комиссии: <…>, <…>, главные специалисты-эксперты отдела товарных рынков и рекламы, <…>, ведущий специалист-эксперт указанного отдела,

рассмотрев дело № Р-24/22 2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24, части 12 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», далее – Федеральный закон «О рекламе»), возбужденное по факту распространения в 2012 году на территории г. Благовещенска рекламы «Клиники доктора ПАК» в телефонном справочнике предприятий «ЖЕЛТЫЕ СТРАНИЦЫ БЛАГОВЕЩЕНСК 2012/13» и в справочнике «В Бардачок. Справочник автомобилиста»,

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: Общество с ограниченной ответственностью «Клиника доктора ПАК» (далее – ООО «Клиника доктора ПАК»), юридический адрес: <…>, представитель: <…>;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-Справка Дальнего Востока» (далее – ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока»), юридический адрес: <…>, представитель: <…>,

заинтересованного лица: Министерство здравоохранения Амурской области, юридический адрес:<…>, представители не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, Амурским УФАС России установлено, что в 2012 году на территории г. Благовещенска распространяется информация следующего содержания:

в телефонном справочнике предприятий «ЖЕЛТЫЕ СТРАНИЦЫ БЛАГОВЕЩЕНСК 2012/13» на странице 129: текст: «КЛИНИКА ДОКТОРА ПРОФЕССИОНАЛЬНО АВТОРИТЕТНО КАЧЕСТВЕННО СКИДКА 10 % ДЛЯ ПЕНСИОНЕРОВ И ИНВАЛИДОВ В НАШЕЙ КЛИНИКЕ ДЛЯ ВАС: Консультации высококвалифицированных врачей следующих специальностей: Акушер-гинеколог Гинеколог-эндокринолог Гастроэнтеролог Невролог  Офтальмолог  Отоларинголог (ЛОР) Рефлексотерапевт Терапевт  Уролог-андролог  Эндокринолог  Кардиохирург  Проктолог  Хирург  Онко-гинеколог  Мануальный терапевт  Дерматовенеролог Маммолог-онколог Ортопед-травматолог Психиатр  Психотерапевт  Пластический хирург Травматолог Кардиолог Ревматолог Пульмонолог  Нейрохирург  Сосудистый хирург  Массажист  Остеопат ДЕТСКИЕ СПЕЦИАЛИСТЫ: Педиатр Детский кардиолог  Детский невролог  Детский гинеколог  Детский ортопед – травматолог  Детский ЛОР Детский окулист Детский уролог Детский хирург  Детский массажист  Детский мануальный терапевт УСЛУГИ: Подготовка к ЭКО Подготовка к беременности Наблюдение по беременности Медикаментозный аборт  Медикаментозные блокады  Биопсия молочной железы  Лечение шейки матки методом криотерапии  Радиокоагуляция  Удаление бородавок и папиллом  Медицинский массаж Лечебный массаж, массаж по Машкову, общий массаж, баночный массаж и др. Мануальная терапия, включая “мягкие методики”  Иглорефлексотерапия  Услуги процедурного кабинета: - Внутримышечные инъекции – Внутривенные инъекции – Внутривенные вливания Проведение медицинских осмотров с выдачей заключений: – Медицинский осмотр на санитарную книжку (первичный, повторный) – Медицинская справка в бассейн – Оформление санаторно-курортной карты – Предрейсовые медосмотры – Медицинский осмотр для поступления на работу – Медицинский осмотр для оформления в детский сад, школу – Медицинский осмотр для поступления в учебные заведения (форма 086/У), Медицинский осмотр на право управления автотранспортом и маломерными судами – Медицинская справка в детские оздоровительные лагеря Обслуживание по подарочным сертификатам Экспертиза временной нетрудоспособности с выпиской больничных листов – Диагностика: УЛЬТРАЗВУКОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: УЗИ молочных желез  УЗИ щитовидной железы  УЗИ паращитовидной железы  УЗИ сердца (эхокардиография)  УЗИ лимфатических узлов  УЗИ предстательной железы  УЗИ органов мошонки  УЗИ мягких тканей  УЗИ слюнных желез  УЗИ органов брюшной полости  УЗИ почек  УЗИ органов малого таза  Акушерское УЗИ с записью на диск  УЗИ плода на ранних сроках беременности  Биофизический профиль плода  УЗИ суставов УЗИ сосудов нижних конечностей  УЗИ сосудов головы (МАГ)  УЗИ сосудов верхних и нижних конечностей – ЭНДОСКОПИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА: ФГДС, РРС, Цистоскопия, Назофарингоскопия, Кольпоскопия  ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА: ЭКГ, ВКГ-Декарто, ЭКГ с нагрузкой  ЭКГ с медикаментозными пробами, Холтеровское мониторирование ЭКГ и АД, ДЕТСКИЙ Холтер, Холтер для бизнесменов, Трехсуточное мониторирование ЭКГ, Велоэргометрия, Спирография, ЭЭГ, ЭНМГ, ЭЭГ, РЭГ, ЭХО-ЭГ, ЭНМГ верхних и нижних конечностей, ЭНМГ лицевого нерва, Вызванные потенциалы слуха и зрения  ЛАБОРАТОРНАЯ ДИАГНОСТИКА: Более 100 различных анализов, Экспресс диагностика. Тел.: <…>».  Изображение: схема проезда;

в справочнике «В Бардачок. Справочник автомобилиста» на странице 226: текст: «КЛИНИКА ДОКТОРА ПРОФЕССИОНАЛЬНО АВТОРИТЕТНО КАЧЕСТВЕННО СКИДКА 10 % ДЛЯ ПЕНСИОНЕРОВ И ИНВАЛИДОВ В НАШЕЙ КЛИНИКЕ ДЛЯ ВАС:  Акушер-гинеколог  Гинеколог-эндокринолог Гастроэнтеролог Дерматолог Маммолог Невролог  Офтальмолог ЛОР Вертеброневролог Терапевт  Уролог-андролог Онколог Кардиолог Эндокринолог Ортопед-травматолог Ревматолог Пульмонолог Хирург Сосудистый хирург Нейрохирург  Кардиохирург  Проктолог  Мануальный терапевт Массажист Детские специалисты УСЛУГИ: Мануальная терапия Иглорефлексотерапия Массаж Медикаментозный аборт Услуги процедурного кабинета Медицинские осмотры при устройстве на работу, учебу, периодические Медицинские осмотры на право управления транспортными средствами ЭКСПЕРТИЗА ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ С ВЫДАЧЕЙ БОЛЬНИЧНЫХ ЛИСТКОВ Диагностика: ЛАБОРАТОРНАЯ ДИАГНОСТИКА: Более 100 различных анализов, Экспресс исследования на RW, вирусные гепатиты, ВИЧ, Исследования на гормоны, онкомаркеры, инфекции. УЛЬТРАЗВУКОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: УЗИ всех органов и систем, УЗИ при беременности, УЗИ детям ЭНДОСКОПИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА: ФГДС, РРС, Цистоскопия, Назофарингоскопия ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА: ЭКГ, Вектор-ДЭКАРТО, Холтер, Мини-Холтер, ЭЭГ, РЭГ, ЭНМГ, ИМГ, ЭХО-ЭГ, ВП слуха и зрения, Велоэргометрия, Спирография Тел.: <…>».  Изображение: схема проезда.

23.10.2012 по данному факту Амурским УФАС России возбуждено дело                        № Р-24/22 2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24, части 12, статьи 24 Федерального закона «О рекламе») в отношении ООО «Клиника доктора ПАК», ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока».

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, установила следующие обстоятельства.

В 2012 году вышеназванная информация распространена на территории г.Благовещенска Амурской области в телефонном справочнике предприятий «ЖЕЛТЫЕ СТРАНИЦЫ БЛАГОВЕЩЕНСК 2012/13» (на странице 129) и в справочнике «В Бардачок. Справочник автомобилиста» (на странице 226).

Данная информация подпадает под понятие рекламы, указанное в пунктах 1-3  статьи 3 Федерального закона «О рекламе», поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке. Объектами рекламирования в данном случае являются «Клиника доктора ПАК»  и оказываемые в ней медицинские услуги.

ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» является учредителем и издателем средств массовой информации – журналов «Желтые страницы - Благовещенск. Амурская область» и «В Бардачок. Справочник автомобилиста» (копии свидетельств о регистрации СМИ <…>, <…>, письмо управления Роскомнадзора по Амурской области от <…>). Примерная тематика и (или) специализация журналов – информационно-справочное издание о товарах и услугах; реклама – не более 40 %. Форма периодического распространения – журнал, территория распространения – Амурская область.

Установлено, что в телефонном справочнике предприятий «ЖЕЛТЫЕ СТРАНИЦЫ БЛАГОВЕЩЕНСК 2012/13» вышеназванная реклама была размещена ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» (Исполнителем) по договору № <…> возмездного оказания информационных услуг, заключенному с ООО «Клиника доктора ПАК» (Заказчик). Предметом данного договора является оказание Исполнителем услуг в размещении информационных материалов Заказчика в справочном издании «Желтые страницы. Благовещенск. 2012/13» (далее – Издание). Планируемый срок верстки Издания – 05.12.2011, планируемый срок сдачи Издания в типографию – 20.12.2011,  планируемый срок поступления издания в продажу – 05.02.2012.

В справочнике «В Бардачок. Справочник автомобилиста» вышеназванная реклама была размещена ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» (Исполнителем) по договору  № <…> возмездного оказания информационных услуг, заключенному с ООО «Клиника доктора ПАК» (Заказчик). Предметом данного договора является оказание Исполнителем услуг в размещении информационных материалов Заказчика в справочном издании «В Бардачок» (далее – Издание). Планируемый срок верстки Издания – 04.06.2012, планируемый срок сдачи Издания в типографию – 14.06.2012,  планируемый срок поступления издания в продажу – 10.07.2012.

Из письменных пояснений ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» (исх. <…>, вх. <…>) следует, что телефонно-информационный справочник «Желтые страницы Благовещенск 2012/13» напечатан в Китае, дата поступления тиража в город Благовещенск – 01 февраля 2012 года. Реализация справочника началась с 07 февраля 2012 года. Срок реализации - до 05 февраля 2013 года. По истечении срока реализации вышеназванный телефонно-информационный справочник изымается из продажи. Справочник «В Бардачок. Справочник автомобилиста» напечатан в г. Новосибирск, дата поступления тиража в Благовещенск – 05 июля 2012 года. Реализация «В Бардачок. Справочник автомобилиста» началась с 06 июля 2012 года.

Представители ООО «Клиника доктора ПАК» письменно (исх. <…>, вх. <…>) и устно в ходе рассмотрения дела пояснили, что информация, размещенная в справочниках, носила ознакомительный характер о направлениях медицинской деятельности Общества, не является рекламой конкретного вида медицинских услуг, в связи с чем не сопровождается необходимыми предупреждениями, предусмотренными Федеральным законом «О рекламе». В части соблюдения требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» при размещении рекламы на осуществление медицинской деятельности по специализации пластическая хирургия без соответствующей лицензии представители ООО «Клиника доктора ПАК» пояснили, что Общество не осуществляло и не осуществляет медицинскую деятельность по данной специализации. В клинике проводят консультации специалисты, в том числе и пластический хирург. Данная информация конкретизировала направление деятельности врача-хирурга <…>. Кроме того, лицензирование медицинской деятельности по специализации пластическая хирургия стало необходимым только в 2012 году с вступлением в силу Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291. Ранее действовавшим Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, лицензирование медицинской деятельности по специализации пластическая хирургия предусмотрено не было, то есть на момент заключения договоров возмездного оказания информационных услуг с  ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» лицензии по указанной специализации не требовалось.

Представитель ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» письменно (исх. <…>, вх. <…>) и устно в ходе рассмотрения дела   сообщил, что не согласен с вменяемым нарушением Федерального закона «О рекламе», поскольку Общество занималось только производством вышеуказанной рекламы. Полагает, что нарушение рекламного законодательства произошло по вине рекламодателя ООО «Клиника доктора ПАК», которое по условиям договора приняло на себя обязательства предоставить необходимую для размещения в издании информацию, ответственность за содержание которой несет самостоятельно.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская услуга – это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению  ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993г. № 163 (в ред. от  23.12.2010), группа «медицинские услуги» состоит, в том числе, из таких услуг как: консультации и лечение врачами-специалистами и хирургами-специалистами, проведение диагностических процедур, процедуры, выполняемые врачами, услуги, оказываемые беременным женщинам.

Номенклатура медицинских услуг, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.12.2011 № 1664н, относит консультации врачей, искусственное прерывание беременности (аборт), биопсию молочной железы, криотерапию, радиокоагуляцию, удаление новообразований, массаж, мануальную терапию, иглорефлексотерапию, внутривенное введение лекарственных препаратов, диагностические исследования и процедуры к медицинским услугам.

Кроме того, из писем Министерства здравоохранения Амурской области (вх. <…>) следует, что указанные в рекламе услуги являются медицинскими услугами и подлежат лицензированию. Показания и противопоказания к различным медицинским услугам и процедурам определяются лечащим врачом индивидуально.

Тогда как вышеназванная реклама медицинских услуг, оказываемых в «Клинике доктора ПАК», не сопровождается предупреждениями о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.

Следовательно, данная реклама не соответствует требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона                        «О рекламе», является ненадлежащей.

Согласно части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна сопровождаться предупреждением о возможности бесплодия и иных вредных последствий для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади. Реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности не должна содержать утверждение о безопасности таких медицинских услуг.

Тогда как, вышеназванная реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности («…Медикаментозный аборт…») не сопровождается предупреждением о возможности бесплодия и иных вредных последствий для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности.

Следовательно, данная реклама не соответствует требованиям части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона                        «О рекламе», является ненадлежащей.

Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама товаров, на производство и реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Пластическая хирургия – это раздел хирургии, занимающийся оперативными вмешательствами, направленными на устранение деформаций и дефектов какого-либо органа, ткани или поверхности человеческого тела. Необходимо наличие лицензии по стационарной специализированной медицинской помощи: пластической хирургии (письмо Министерства здравоохранения Амурской области, вх. <…>).

Установлено, что ООО «Клиника доктора ПАК» не имеет лицензии по специализации «пластическая хирургия», указанной в вышеназванной рекламе в телефонном справочнике предприятий «ЖЕЛТЫЕ СТРАНИЦЫ БЛАГОВЕЩЕНСК 2012/13» на странице 129.

Вместе с тем, Комиссией Амурского УФАС России учтено следующее. Медицинская деятельность по специализации пластическая хирургия подлежит лицензированию с момента вступления в силу Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, то есть фактически до заключения ООО «Клиника доктора ПАК» договора возмездного оказания информационных услуг на размещение рекламы с                ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» и издания справочника предприятий «ЖЕЛТЫЕ СТРАНИЦЫ БЛАГОВЕЩЕНСК 2012/13». При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанная реклама не содержит нарушения требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе»: рекламодатель несет ответственность за  нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24, частью 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»; рекламораспространитель несет ответственность за  нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 8 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований Федерального закона «О рекламе» в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодателем данной рекламы является ООО «Клиника доктора ПАК» - продавец товара, лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространителем и рекламопроизводителем данной рекламы является                ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» - лицо, осуществившее приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившее рекламу в телефонном справочнике предприятий «ЖЕЛТЫЕ СТРАНИЦЫ БЛАГОВЕЩЕНСК 2012/13» и в справочнике «В Бардачок. Справочник автомобилиста».

Таким образом, по совокупности документов установлено, что по вине                      ООО «Клиника доктора ПАК» (рекламодателя), ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» (рекламораспространителя и рекламопроизводителя) произошло распространение на территории г. Благовещенска Амурской области вышеназванной ненадлежащей рекламы медицинских услуг, не соответствующей требованиям части 7 статьи 24, части 12              статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Комиссия Амурского УФАС России считает, что ООО «Клиника доктора ПАК», являясь рекламодателем, ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока», являясь рекламораспространителем и рекламопроизводителем вышеназванной рекламы, имели возможность сопровождать рекламу медицинских услуг предупреждающими надписями необходимого размера, что исключило бы нарушение требований части 7 статьи 24, части 12 статьи 24 Федерального закона  «О рекламе», однако не предприняли для этого необходимых мер

На основании изложенного, установлены факты нарушения:

ООО «Клиника доктора ПАК» (рекламодателем) требований части 7 статьи 24, части 12 статьи 24 Федерального закона  «О рекламе»;

ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» (рекламораспространителем и рекламопроизводителем) требований части 7 статьи 24 Федерального закона  «О рекламе».

Согласно частей 4, 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» к лицам, виновным в нарушении требований законодательства о рекламе, необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Клиника доктора ПАК» (рекламодателю), ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» (рекламораспространителю и рекламопроизводителю), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 7 статьи 24, части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»): - о прекращении распространения и не распространении впредь любым способом, в любой форме и с использованием любых средств вышеназванной рекламы ООО «Клиника доктора ПАК» - рекламы медицинских услуг, не соответствующей требованиям части 7 статьи 24, части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Резолютивная часть решения, принятого Комиссией Амурского УФАС России по результатам рассмотрения настоящего дела, оглашена Председателем Комиссии <…> немедленно по окончании рассмотрения дела – 15.11.2012.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Клиника доктора ПАК», распространенную в 2012 г. на территории г. Благовещенска, а именно:

в телефонном справочнике предприятий «Желтые страницы Благовещенск 2012/13» на странице 129: текст: «КЛИНИКА ДОКТОРА ПРОФЕССИОНАЛЬНО АВТОРИТЕТНО КАЧЕСТВЕННО СКИДКА 10 % ДЛЯ ПЕНСИОНЕРОВ И ИНВАЛИДОВ В НАШЕЙ КЛИНИКЕ ДЛЯ ВАС: Консультации высококвалифицированных врачей следующих специальностей: Акушер-гинеколог Гинеколог-эндокринолог Гастроэнтеролог Невролог  Офтальмолог  Отоларинголог (ЛОР) Рефлексотерапевт Терапевт  Уролог-андролог  Эндокринолог  Кардиохирург  Проктолог  Хирург  Онко-гинеколог  Мануальный терапевт  Дерматовенеролог Маммолог-онколог Ортопед-травматолог Психиатр  Психотерапевт  Пластический хирург Травматолог Кардиолог Ревматолог Пульмонолог  Нейрохирург  Сосудистый хирург  Массажист  Остеопат ДЕТСКИЕ СПЕЦИАЛИСТЫ: Педиатр Детский кардиолог  Детский невролог  Детский гинеколог  Детский ортопед – травматолог  Детский ЛОР Детский окулист Детский уролог Детский хирург  Детский массажист  Детский мануальный терапевт УСЛУГИ: Подготовка к ЭКО Подготовка к беременности Наблюдение по беременности Медикаментозный аборт  Медикаментозные блокады  Биопсия молочной железы  Лечение шейки матки методом криотерапии  Радиокоагуляция  Удаление бородавок и папиллом  Медицинский массаж Лечебный массаж, массаж по Машкову, общий массаж, баночный массаж и др. Мануальная терапия, включая “мягкие методики”  Иглорефлексотерапия  Услуги процедурного кабинета: - Внутримышечные инъекции – Внутривенные инъекции – Внутривенные вливания Проведение медицинских осмотров с выдачей заключений: – Медицинский осмотр на санитарную книжку (первичный, повторный) – Медицинская справка в бассейн – Оформление санаторно-курортной карты – Предрейсовые медосмотры – Медицинский осмотр для поступления на работу – Медицинский осмотр для оформления в детский сад, школу – Медицинский осмотр для поступления в учебные заведения (форма 086/У), Медицинский осмотр на право управления автотранспортом и маломерными судами – Медицинская справка в детские оздоровительные лагеря Обслуживание по подарочным сертификатам Экспертиза временной нетрудоспособности с выпиской больничных листов – Диагностика: УЛЬТРАЗВУКОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: УЗИ молочных желез  УЗИ щитовидной железы  УЗИ паращитовидной железы  УЗИ сердца (эхокардиография)  УЗИ лимфатических узлов  УЗИ предстательной железы  УЗИ органов мошонки  УЗИ мягких тканей  УЗИ слюнных желез  УЗИ органов брюшной полости  УЗИ почек  УЗИ органов малого таза  Акушерское УЗИ с записью на диск  УЗИ плода на ранних сроках беременности  Биофизический профиль плода  УЗИ суставов УЗИ сосудов нижних конечностей  УЗИ сосудов головы (МАГ)  УЗИ сосудов верхних и нижних конечностей – ЭНДОСКОПИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА: ФГДС, РРС, Цистоскопия, Назофарингоскопия, Кольпоскопия  ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА: ЭКГ, ВКГ-Декарто, ЭКГ с нагрузкой  ЭКГ с медикаментозными пробами, Холтеровское мониторирование ЭКГ и АД, ДЕТСКИЙ Холтер, Холтер для бизнесменов, Трехсуточное мониторирование ЭКГ, Велоэргометрия, Спирография, ЭЭГ, ЭНМГ, ЭЭГ, РЭГ, ЭХО-ЭГ, ЭНМГ верхних и нижних конечностей, ЭНМГ лицевого нерва, Вызванные потенциалы слуха и зрения  ЛАБОРАТОРНАЯ ДИАГНОСТИКА: Более 100 различных анализов, Экспресс диагностика. Тел.: <…>».  Изображение: схема проезда,

в справочнике «В Бардачок. Справочник автомобилиста» на странице 226: текст: «КЛИНИКА ДОКТОРА ПРОФЕССИОНАЛЬНО АВТОРИТЕТНО КАЧЕСТВЕННО СКИДКА 10 % ДЛЯ ПЕНСИОНЕРОВ И ИНВАЛИДОВ В НАШЕЙ КЛИНИКЕ ДЛЯ ВАС:  Акушер-гинеколог  Гинеколог-эндокринолог Гастроэнтеролог Дерматолог Маммолог Невролог  Офтальмолог ЛОР Вертеброневролог Терапевт  Уролог-андролог Онколог Кардиолог Эндокринолог Ортопед-травматолог Ревматолог Пульмонолог Хирург Сосудистый хирург Нейрохирург  Кардиохирург  Проктолог  Мануальный терапевт Массажист Детские специалисты УСЛУГИ: Мануальная терапия Иглорефлексотерапия Массаж Медикаментозный аборт Услуги процедурного кабинета Медицинские осмотры при устройстве на работу, учебу, периодические Медицинские осмотры на право управления транспортными средствами ЭКСПЕРТИЗА ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ С ВЫДАЧЕЙ БОЛЬНИЧНЫХ ЛИСТКОВ Диагностика: ЛАБОРАТОРНАЯ ДИАГНОСТИКА: Более 100 различных анализов, Экспресс исследования на RW, вирусные гепатиты, ВИЧ, Исследования на гормоны, онкомаркеры, инфекции. УЛЬТРАЗВУКОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: УЗИ всех органов и систем, УЗИ при беременности, УЗИ детям ЭНДОСКОПИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА: ФГДС, РРС, Цистоскопия, Назофарингоскопия ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА: ЭКГ, Вектор-ДЭКАРТО, Холтер, Мини-Холтер, ЭЭГ, РЭГ, ЭНМГ, ИМГ, ЭХО-ЭГ, ВП слуха и зрения, Велоэргометрия, Спирография Тел.: <…>».  Изображение: схема проезда,

 (описание рекламы)

поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24, части 12 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Клиника доктора ПАК» (рекламодателю), ООО «Бизнес-Справка Дальнего Востока» (рекламораспространителю и рекламопроизводителю) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «28» ноября 2012 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                         <…>

Члены Комиссии                                                     <…>

                                                                                <…>

                                                                                <…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 03-4236 [format] => [safe_value] => 03-4236 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Р-24/22 2012 [format] => [safe_value] => Р-24/22 2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 171 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 171 [vid] => 1 [name] => реклама медицинских услуг [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-29 07:22:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-28 07:22:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1354174129 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )