Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № Р-176/2012 в отношении ООО "Красивые люди"

stdClass Object ( [vid] => 13656 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № Р-176/2012 в отношении ООО "Красивые люди" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13656 [type] => solution [language] => ru [created] => 1356744337 [changed] => 1370524432 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370524432 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 по делу об административном правонарушении  № Р-176/2012

«21» декабря  2012 г.                                                                                                г. Благовещенск

Я, заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 124 от 12.12.2012, материалы дела об административном правонарушении № Р-176/2012, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Красивые люди», далее также – ООО «Красивые люди», Общество (рекламодателя), адрес (место нахождения): <…>,

в присутствии представителя ООО «Красивые люди»: <…>, доверенность <…>, выдана ООО «Красивые люди» в лице генерального директора <…>.

УСТАНОВИЛ:

В 2012 г. на территории  г.Благовещенска Амурской области, размещена следующая рекламная информация ООО «Красивые люди», а именно:

- с использованием рекламной конструкции (остановочный павильон), расположенной около остановки маршрутных транспортных средств по ул. Ленина (четная сторона), между улицами Пионерская – Шевченко:

 текст: «ЦЕНТР ЗДОРОВЬЯ И КРАСОТЫ Красивые люди Косметология:                   · Консультация врача дерматолога, косметолога · Инъекционный метод коррекции морщин, Ботокс, Диспорт, Рестелайн · Безоперационная подтяжка лица · Пилинги (существенный лифтинг, устранение  пигментации) · Устранение повышенной потливости (подмышечных впадин, ладоней, стоп) · Мезотерапия · Микротоковая терапия · Комплексная чистка кожи лица, спины (классическая, ультрозвуковая  · Омолаживающие процедуры, SPA процедуры · Татуаж губ, бровей (классический, волосковый), век · Наращивание ресниц · Депиляция (рук, ног, подмышечных впадин, зоны бикини) · Пирсинги, прокол ушей · Антицеллюлитная программа, убираем локальные жировые отложения · Временные татуировки · Удаление татуировок, перманентного макияжа · Предлагается профессиональная косметика CRC (США) для салонов домашнего ухода».

 текст: «ЦЕНТР ЗДОРОВЬЯ И КРАСОТЫ КРАСИВЫЕ ЛЮДИ Красивые люди – это Вы! <…>», изображение: женщина, в том числе по состоянию на 12.04.2012,  30.07. 2012,

- в газете «Моя Мадонна», текст: «ЦЕНТР ЗДОРОВЬЯ И КРАСОТЫ Красивые люди · консультация врача дерматолога · уколы красоты (Ботокс, Диспорт, Рестилайн) · пилинги · мезотерапия · омолаживающие процедуры · устранение повышенной потливости (подмышечных впадин, ладоней, стоп)   · комплексная чистка кожи лица, спины  · татуаж губ, бровей, век · наращивание ресниц · депиляция (рук, ног, подмышечных впадин, зоны бикини) · пирсинги, прокол ушей · временные татуировки · антицеллюлитная программа · убираем локальные жировые отложения (живот, бедра, второй подбородок) <…> Подарочные сертификаты Консультируйтесь с врачом о возможных противопоказаниях». Изображение: девушка. Пометка: реклама, в том числе в номерах с 1 по 39 включительно.

Амурское УФАС России, рассмотрев дело № Р-24/20 2012, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признало вышеуказанную информацию рекламой и выявило в ней наличие признаков нарушения требований пункта части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

28.11.2012 главным специалистом-экспертом отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <…> по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении № Р-176/2012 в отношении юридического лица  ООО «Красивые люди» по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, об истребовании сведений). По окончании административного расследования, 12.12.2012, в отношении указанного юридического лица составлен протокол № 124 об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № Р-176/2012 установлено, что вышеназванная информация, в силу пунктов 1-3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке. Объектами рекламирования в данном случае являются: Центр здоровья и красоты «Красивые люди» и оказываемые им медицинские услуги.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В ходе рассмотрения дела № Р-24/20 2012, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, установлено, что перечисленные в вышеназванной рекламе услуги являются медицинскими услугами.

 Перечень услуг, являющихся медицинскими, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг». В соответствии с ним, дерматологический пилинг, удаление татуировки, проведение депиляции, очищение кожи лица и шеи, пирсинг, прокол мочек ушей относятся к медицинским услугам (класс А подраздел 01), представляющим собой определенные виды медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение, а прием (осмотр, консультация) врача косметолога, прием (осмотр, консультация) врача дерматовенеролога относятся к медицинским услугам (класс В подраздел 008), представляющим собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Из письма Министерства здравоохранения Амурской области (исх. <…>), указанные в рекламе «Центр здоровья и красоты Красивые люди» услуги являются медицинскими и подлежат лицензированию. Для применения любой из перечисленных услуг, имеются противопоказания к использованию и необходима консультация врача.

ООО «Красивые люди» имеет лицензию на право осуществления медицинской деятельности по адресу: <…> (действует бессрочно) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по медицинскому массажу, сестринскому делу, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по акушерству и гинекологии, дерматовенерологии, косметологии (терапевтической).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане имеют право на получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, состоянии среды обитания, рациональных нормах питания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Такая информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, а также организациями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 № 27, установлено, что медицинские учреждения обязаны обеспечить граждан бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя, в том числе, сведения об условиях предоставления и получения медицинских услуг. В связи с изложенным, особое значение приобретает достоверная информация об оказываемых медицинских услугах, в том числе о наличии соответствующих противопоказаний.

Реклама медицинских услуг, размещенная с использованием рекламной конструкции (остановочный павильон), расположенной около остановки маршрутных транспортных средств по ул. Ленина (четная сторона), между улицами Пионерская – Шевченко, в том числе по  состоянию на 12.04.2012, 30.07.2012,  не содержала предупреждающей надписи о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистами.

Реклама медицинских услуг, размещенная в газете «Моя Мадонна», в том числе в номерах с 1 по 39 включительно сопровождается предупреждающей надписью, размером менее 5 %, т.е. менее размера, установленного законодательством.

Таким образом, вышеуказанная реклама не соответствует требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 Федерального закона «О рекламе».

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем данной рекламы является ООО «Красивые люди» (место нахождения: <…>) - продавец товара, лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается копиями следующих документов: договор размещения наружной рекламы № <…>, заключенного между ООО «Гинза» и ООО «Красивые люди»; счета <…>;  договор  на размещение рекламы от <…>, заключенного между ООО «Моя Мадонна» и ООО «Красивые люди»; счет <…>; счет-фактура<…>; счет-фактура <…>; счет <…>; счет <…>; счет-фактура <…>; счет <…>; счет-фактура <…>; счет <…>; счет–фактура <…>; приходные кассовые ордера <…>;

ООО «Красивые люди», являясь рекламодателем вышеназванной рекламы, имело возможность разместить в вышеуказанной рекламе предупреждающую надпись о необходимости консультации со специалистом о возможных противопоказаниях, размером установленным законодательством о рекламе, что исключило бы нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», однако не предприняло для этого необходимых мер.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе»: нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного установлены факты нарушения ООО «Красивые люди» (рекламодателем) требований части 7   статьи 24  Федерального закона  «О рекламе».

ООО «Красивые люди» письменно (исх. <…>) пояснило, что отсутствие предупреждающей надписи о возможных противопоказаниях и необходимости консультации со специалистом в рекламе на остановочном павильоне компенсируется первым пунктом рекламного текста, а именно: «консультация врача дерматолога, косметолога». Поскольку ООО «Красивые люди имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, прием и оказание услуг осуществляют врачи, имеющие высшее медицинское образование с большим опытом медицинской работы, оказание ими каких-либо медицинских услуг невозможно без предварительной консультации и выяснения возможных противопоказаний к любому из видов процедур, это является обязательной частью работы с клиентом. В пояснениях  также указано, что по факту размещения рекламной информации на остановочном павильоне 08.08.2012  в адрес ООО «Гинза» (рекламопроизводителя и рекламораспространителя)  им была направлена претензия о несоответствии текста рекламы требованиям части 7 статьи 24  Федерального закона «О рекламе», допущенные нарушения специалистами ООО «Гинза» 10.08.2012 были устранены. Общество указало, что макет рекламы, размещенной ООО «Гинза» на остановочном павильоне, на бумажном носителе был представлен для подписания и согласования ООО «Красивые люди»  08.08.2012 после получения претензии о несоответствии текста рекламы требованиям закона, ранее в период с 12.01.2012  по  08.08.2012  макет рекламы на бумажном  носителе для согласования в ООО «Красивые люди» не представлялся. Общество считает, что отсутствие надписи о возможных противопоказаниях и необходимости консультации со специалистом при одновременном указании о проводимых ООО «Красивые люди» консультациях врача косметолога, дерматолога, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствии вреда и тяжести наступивших последствий не повлекшее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области рекламы, является малозначительным административным правонарушением.

Довод ООО «Красивые люди» о том, что отсутствие предупреждающей надписи о возможных противопоказаниях и необходимости консультации со специалистом в рекламе на остановочном павильоне компенсируется первым пунктом рекламного текста, а именно: «консультация врача дерматолога, косметолога» отклоняется, так как указание в тексте рекламы «консультация врача дерматолога, косметолога» не исключает обязанности рекламодателя в силу требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» размещения в рекламе медицинских услуг предупреждающей надписи о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистами.

Довод общества о том, что макет рекламы, размещенной ООО «Гинза» на остановочном павильоне, на бумажном носителе был представлен для подписания и согласования ООО «Красивые люди»  08.08.2012 после получения претензии о несоответствии текста рекламы требованиям закона, ранее в период с 12.01.2012  по  08.08.2012  макет рекламы на бумажном  носителе для согласования в ООО «Красивые люди» не представлялся не может быть принят во внимание, так как  согласно пункта 2.3.2. договора размещения наружной рекламы  №<…>, заключенного между ООО  Гинза» (Исполнитель) и ООО «Красивые люди» (Заказчик), Заказчик обязуется обеспечить достоверность рекламной информации, предоставляемой исполнителю, и ее соответствие действующему законодательству РФ.

Доводы ООО «Красивые люди» о том, что совершенное Обществом административное правонарушение является малозначительным в виду отсутствия угрозы общественным отношениям в сфере рекламы отклоняются в виду следующего. В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом в пункте 18.1 (введен постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60) указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В данном случае реклама направлена на привлечение потребителей медицинских услуг. Отсутствие в рекламе существенной части информации о противопоказаниях и необходимости получения консультации специалистов приводит к искажению рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение ею воспользоваться, нарушает права и законные интересы потребителей на получение полной и достоверной информации о рекламируемых услугах, что может привести к угрозе жизни и здоровью потребителей рекламы, так как спорная реклама связана с оказанием специфического рода услуг - медицинских.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает, что ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает только при причинении имущественного и морального вреда, а также наступлении тяжких последствий. Законодатель не связывает возможность применения административной ответственности с наступлением вредных последствий для охраняемых общественных интересов. Административная ответственность за нарушение указанной статьи КоАП РФ наступает за сам факт нарушения законодательства о рекламе.

Следовательно, такое обстоятельство, как отсутствие вредных последствий, не имеет значения при квалификации противоправного деяния в качестве малозначительного.

В этой связи прихожу к выводу об отсутствии признаков малозначительности в совершенном юридическим лицом ООО «Красивые люди» административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, в том числе пояснения  ООО «Красивые люди», данные ими в ходе рассмотрения дела № Р-24/20 2012, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также дела об административном правонарушении № Р-176/2012, установлено, что своими действиями юридическое лицо: ООО «Красивые люди» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ – нарушение законодательства о рекламе. В соответствие со статьей 14.3 КоАП РФ: нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Виновность юридического лица ООО «Красивые люди» в совершении данного  административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- материалами дела № Р-24/20 2012, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

- протоколом № 124 об административном правонарушении от 12.12.2012                    (исх. <…>);

- другими материалами дела.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об установлении вины юридического лица – ООО «Красивые люди».

При назначении административного наказания юридическому лицу –                             ООО «Красивые люди», учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного Обществом административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Красивые люди», признано: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

При рассмотрении дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Красивые люди», согласно статье 4.3  КоАП РФ,   не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного правонарушения,

на основании пунктов 1-3 и 5 статьи 3; части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,

руководствуясь частями 4, 6  статьи 38 Федерального закона «О рекламе»; частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Красивые люди» (рекламодателя) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч)  рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) ИНН/КПП 2801031325/280101001, расчетный счет 40101810000000010003  в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской обл., БИК 041012001, КБК 16111626000016000140, ОКАТО 10401000000. Назначение платежа:  денежные взыскания  (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа                        в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ:

постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством;

жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ: постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ: назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Заместитель руководителя –

начальник отдела товарных

рынков и рекламы                                                                                                    <…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 по делу об административном правонарушении  № Р-176/2012

«21» декабря  2012 г.                                                                                                г. Благовещенск

Я, заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 124 от 12.12.2012, материалы дела об административном правонарушении № Р-176/2012, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Красивые люди», далее также – ООО «Красивые люди», Общество (рекламодателя), адрес (место нахождения): <…>,

в присутствии представителя ООО «Красивые люди»: <…>, доверенность <…>, выдана ООО «Красивые люди» в лице генерального директора <…>.

УСТАНОВИЛ:

В 2012 г. на территории  г.Благовещенска Амурской области, размещена следующая рекламная информация ООО «Красивые люди», а именно:

- с использованием рекламной конструкции (остановочный павильон), расположенной около остановки маршрутных транспортных средств по ул. Ленина (четная сторона), между улицами Пионерская – Шевченко:

 текст: «ЦЕНТР ЗДОРОВЬЯ И КРАСОТЫ Красивые люди Косметология:                   · Консультация врача дерматолога, косметолога · Инъекционный метод коррекции морщин, Ботокс, Диспорт, Рестелайн · Безоперационная подтяжка лица · Пилинги (существенный лифтинг, устранение  пигментации) · Устранение повышенной потливости (подмышечных впадин, ладоней, стоп) · Мезотерапия · Микротоковая терапия · Комплексная чистка кожи лица, спины (классическая, ультрозвуковая  · Омолаживающие процедуры, SPA процедуры · Татуаж губ, бровей (классический, волосковый), век · Наращивание ресниц · Депиляция (рук, ног, подмышечных впадин, зоны бикини) · Пирсинги, прокол ушей · Антицеллюлитная программа, убираем локальные жировые отложения · Временные татуировки · Удаление татуировок, перманентного макияжа · Предлагается профессиональная косметика CRC (США) для салонов домашнего ухода».

 текст: «ЦЕНТР ЗДОРОВЬЯ И КРАСОТЫ КРАСИВЫЕ ЛЮДИ Красивые люди – это Вы! <…>», изображение: женщина, в том числе по состоянию на 12.04.2012,  30.07. 2012,

- в газете «Моя Мадонна», текст: «ЦЕНТР ЗДОРОВЬЯ И КРАСОТЫ Красивые люди · консультация врача дерматолога · уколы красоты (Ботокс, Диспорт, Рестилайн) · пилинги · мезотерапия · омолаживающие процедуры · устранение повышенной потливости (подмышечных впадин, ладоней, стоп)   · комплексная чистка кожи лица, спины  · татуаж губ, бровей, век · наращивание ресниц · депиляция (рук, ног, подмышечных впадин, зоны бикини) · пирсинги, прокол ушей · временные татуировки · антицеллюлитная программа · убираем локальные жировые отложения (живот, бедра, второй подбородок) <…> Подарочные сертификаты Консультируйтесь с врачом о возможных противопоказаниях». Изображение: девушка. Пометка: реклама, в том числе в номерах с 1 по 39 включительно.

Амурское УФАС России, рассмотрев дело № Р-24/20 2012, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признало вышеуказанную информацию рекламой и выявило в ней наличие признаков нарушения требований пункта части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

28.11.2012 главным специалистом-экспертом отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <…> по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении № Р-176/2012 в отношении юридического лица  ООО «Красивые люди» по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, об истребовании сведений). По окончании административного расследования, 12.12.2012, в отношении указанного юридического лица составлен протокол № 124 об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № Р-176/2012 установлено, что вышеназванная информация, в силу пунктов 1-3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке. Объектами рекламирования в данном случае являются: Центр здоровья и красоты «Красивые люди» и оказываемые им медицинские услуги.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В ходе рассмотрения дела № Р-24/20 2012, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, установлено, что перечисленные в вышеназванной рекламе услуги являются медицинскими услугами.

 Перечень услуг, являющихся медицинскими, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг». В соответствии с ним, дерматологический пилинг, удаление татуировки, проведение депиляции, очищение кожи лица и шеи, пирсинг, прокол мочек ушей относятся к медицинским услугам (класс А подраздел 01), представляющим собой определенные виды медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение, а прием (осмотр, консультация) врача косметолога, прием (осмотр, консультация) врача дерматовенеролога относятся к медицинским услугам (класс В подраздел 008), представляющим собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Из письма Министерства здравоохранения Амурской области (исх. <…>), указанные в рекламе «Центр здоровья и красоты Красивые люди» услуги являются медицинскими и подлежат лицензированию. Для применения любой из перечисленных услуг, имеются противопоказания к использованию и необходима консультация врача.

ООО «Красивые люди» имеет лицензию на право осуществления медицинской деятельности по адресу: <…> (действует бессрочно) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по медицинскому массажу, сестринскому делу, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по акушерству и гинекологии, дерматовенерологии, косметологии (терапевтической).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане имеют право на получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, состоянии среды обитания, рациональных нормах питания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Такая информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, а также организациями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 № 27, установлено, что медицинские учреждения обязаны обеспечить граждан бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя, в том числе, сведения об условиях предоставления и получения медицинских услуг. В связи с изложенным, особое значение приобретает достоверная информация об оказываемых медицинских услугах, в том числе о наличии соответствующих противопоказаний.

Реклама медицинских услуг, размещенная с использованием рекламной конструкции (остановочный павильон), расположенной около остановки маршрутных транспортных средств по ул. Ленина (четная сторона), между улицами Пионерская – Шевченко, в том числе по  состоянию на 12.04.2012, 30.07.2012,  не содержала предупреждающей надписи о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистами.

Реклама медицинских услуг, размещенная в газете «Моя Мадонна», в том числе в номерах с 1 по 39 включительно сопровождается предупреждающей надписью, размером менее 5 %, т.е. менее размера, установленного законодательством.

Таким образом, вышеуказанная реклама не соответствует требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 Федерального закона «О рекламе».

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем данной рекламы является ООО «Красивые люди» (место нахождения: <…>) - продавец товара, лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается копиями следующих документов: договор размещения наружной рекламы № <…>, заключенного между ООО «Гинза» и ООО «Красивые люди»; счета <…>;  договор  на размещение рекламы от <…>, заключенного между ООО «Моя Мадонна» и ООО «Красивые люди»; счет <…>; счет-фактура<…>; счет-фактура <…>; счет <…>; счет <…>; счет-фактура <…>; счет <…>; счет-фактура <…>; счет <…>; счет–фактура <…>; приходные кассовые ордера <…>;

ООО «Красивые люди», являясь рекламодателем вышеназванной рекламы, имело возможность разместить в вышеуказанной рекламе предупреждающую надпись о необходимости консультации со специалистом о возможных противопоказаниях, размером установленным законодательством о рекламе, что исключило бы нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», однако не предприняло для этого необходимых мер.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе»: нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного установлены факты нарушения ООО «Красивые люди» (рекламодателем) требований части 7   статьи 24  Федерального закона  «О рекламе».

ООО «Красивые люди» письменно (исх. <…>) пояснило, что отсутствие предупреждающей надписи о возможных противопоказаниях и необходимости консультации со специалистом в рекламе на остановочном павильоне компенсируется первым пунктом рекламного текста, а именно: «консультация врача дерматолога, косметолога». Поскольку ООО «Красивые люди имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, прием и оказание услуг осуществляют врачи, имеющие высшее медицинское образование с большим опытом медицинской работы, оказание ими каких-либо медицинских услуг невозможно без предварительной консультации и выяснения возможных противопоказаний к любому из видов процедур, это является обязательной частью работы с клиентом. В пояснениях  также указано, что по факту размещения рекламной информации на остановочном павильоне 08.08.2012  в адрес ООО «Гинза» (рекламопроизводителя и рекламораспространителя)  им была направлена претензия о несоответствии текста рекламы требованиям части 7 статьи 24  Федерального закона «О рекламе», допущенные нарушения специалистами ООО «Гинза» 10.08.2012 были устранены. Общество указало, что макет рекламы, размещенной ООО «Гинза» на остановочном павильоне, на бумажном носителе был представлен для подписания и согласования ООО «Красивые люди»  08.08.2012 после получения претензии о несоответствии текста рекламы требованиям закона, ранее в период с 12.01.2012  по  08.08.2012  макет рекламы на бумажном  носителе для согласования в ООО «Красивые люди» не представлялся. Общество считает, что отсутствие надписи о возможных противопоказаниях и необходимости консультации со специалистом при одновременном указании о проводимых ООО «Красивые люди» консультациях врача косметолога, дерматолога, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствии вреда и тяжести наступивших последствий не повлекшее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области рекламы, является малозначительным административным правонарушением.

Довод ООО «Красивые люди» о том, что отсутствие предупреждающей надписи о возможных противопоказаниях и необходимости консультации со специалистом в рекламе на остановочном павильоне компенсируется первым пунктом рекламного текста, а именно: «консультация врача дерматолога, косметолога» отклоняется, так как указание в тексте рекламы «консультация врача дерматолога, косметолога» не исключает обязанности рекламодателя в силу требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» размещения в рекламе медицинских услуг предупреждающей надписи о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистами.

Довод общества о том, что макет рекламы, размещенной ООО «Гинза» на остановочном павильоне, на бумажном носителе был представлен для подписания и согласования ООО «Красивые люди»  08.08.2012 после получения претензии о несоответствии текста рекламы требованиям закона, ранее в период с 12.01.2012  по  08.08.2012  макет рекламы на бумажном  носителе для согласования в ООО «Красивые люди» не представлялся не может быть принят во внимание, так как  согласно пункта 2.3.2. договора размещения наружной рекламы  №<…>, заключенного между ООО  Гинза» (Исполнитель) и ООО «Красивые люди» (Заказчик), Заказчик обязуется обеспечить достоверность рекламной информации, предоставляемой исполнителю, и ее соответствие действующему законодательству РФ.

Доводы ООО «Красивые люди» о том, что совершенное Обществом административное правонарушение является малозначительным в виду отсутствия угрозы общественным отношениям в сфере рекламы отклоняются в виду следующего. В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом в пункте 18.1 (введен постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60) указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В данном случае реклама направлена на привлечение потребителей медицинских услуг. Отсутствие в рекламе существенной части информации о противопоказаниях и необходимости получения консультации специалистов приводит к искажению рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение ею воспользоваться, нарушает права и законные интересы потребителей на получение полной и достоверной информации о рекламируемых услугах, что может привести к угрозе жизни и здоровью потребителей рекламы, так как спорная реклама связана с оказанием специфического рода услуг - медицинских.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает, что ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает только при причинении имущественного и морального вреда, а также наступлении тяжких последствий. Законодатель не связывает возможность применения административной ответственности с наступлением вредных последствий для охраняемых общественных интересов. Административная ответственность за нарушение указанной статьи КоАП РФ наступает за сам факт нарушения законодательства о рекламе.

Следовательно, такое обстоятельство, как отсутствие вредных последствий, не имеет значения при квалификации противоправного деяния в качестве малозначительного.

В этой связи прихожу к выводу об отсутствии признаков малозначительности в совершенном юридическим лицом ООО «Красивые люди» административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, в том числе пояснения  ООО «Красивые люди», данные ими в ходе рассмотрения дела № Р-24/20 2012, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также дела об административном правонарушении № Р-176/2012, установлено, что своими действиями юридическое лицо: ООО «Красивые люди» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ – нарушение законодательства о рекламе. В соответствие со статьей 14.3 КоАП РФ: нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Виновность юридического лица ООО «Красивые люди» в совершении данного  административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- материалами дела № Р-24/20 2012, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

- протоколом № 124 об административном правонарушении от 12.12.2012                    (исх. <…>);

- другими материалами дела.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об установлении вины юридического лица – ООО «Красивые люди».

При назначении административного наказания юридическому лицу –                             ООО «Красивые люди», учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного Обществом административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Красивые люди», признано: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

При рассмотрении дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Красивые люди», согласно статье 4.3  КоАП РФ,   не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного правонарушения,

на основании пунктов 1-3 и 5 статьи 3; части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,

руководствуясь частями 4, 6  статьи 38 Федерального закона «О рекламе»; частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Красивые люди» (рекламодателя) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч)  рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) ИНН/КПП 2801031325/280101001, расчетный счет 40101810000000010003  в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской обл., БИК 041012001, КБК 16111626000016000140, ОКАТО 10401000000. Назначение платежа:  денежные взыскания  (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа                        в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ:

постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством;

жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ: постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ: назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Заместитель руководителя –

начальник отдела товарных

рынков и рекламы                                                                                                    <…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 03-4555 [format] => [safe_value] => 03-4555 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Р-176/2012 [format] => [safe_value] => Р-176/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 171 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 171 [vid] => 1 [name] => реклама медицинских услуг [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-24 01:20:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-21 01:20:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1356744337 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )