Решение по делу № РНП-28-15 в отношении ООО "ИнстрМед"

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: РНП-28-15
Дата публикации: 1 февраля 2013, 10:44

РЕШЕНИЕ по делу № РНП-28-15

«25» января 2013 года                                                                                            г. Благовещенск

Решение изготовлено в полном объеме 31.01.2013.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>,

в присутствии представителя уполномоченного органа – Администрация города Зеи – <…>, действующей на основании доверенности от 16.01.2013,

в отсутствие представителей муниципального заказчика, участника размещения заказа, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрела обращение муниципального заказчика – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» - о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ИнстрМед» (Россия, респ. Татарстан, г. Казань, 420000, ул. Оренбургский тракт, д. 20 а 205-206, ИНН 1659051665) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения муниципального контракта, по результатам размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку комплектующих к спице-стержневым аппаратам для остеосинтеза (по методике Г.А. Илизарова) для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова», объявленного извещением за № 0123300000212000459 от 07.12.2012, на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с п. 12 раздела III Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказа ФАС России № 267 от 27.08.2007 Комиссией Амурского УФАС России проведена проверка факта уклонения ООО «ИнстрМед» от заключения муниципального контракта и установлено следующее:

15.01.2013 в Амурское УФАС России поступило обращение от муниципального заказчика – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» об уклонении ООО «ИнстрМед» от заключения муниципального контракта.

Участником размещения заказа ООО «ИнстрМед» представлены письменные пояснения, в которых указано о том, что Общество не смогло подписать проект контракта в установленные законом сроки по причине технических неполадок в работе программного обеспечения. В подтверждение данного факта участником размещения заказа представлено информационное письмо ООО Консультационный центр «Эксклюзив», адресованное ООО «ИнстрМед» в котором сообщается об оказании услуг, направленных на исправление программного обеспечения и работы систем компьютерного оборудования ООО «ИнстрМед». Вместе с тем, участник размещения заказа указывает, что 27.12.2012 на им был внесен размер обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением. От подписания муниципального контракта ООО «ИнстрМед» не отказывается.

На основании вышеизложенного, участник размещения заказа просит сведения в отношении ООО «ИнстрМед» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На заседании Комиссии представитель уполномоченного органа – Администрация города Зеи пояснила что муниципальный заказчик ходатайствует о заключении контракта с ООО «ИнстрМед».

Заслушав представителя уполномоченного органа, рассмотрев предоставленные материалы, Комиссия установила следующее:

07.12.2012 уполномоченным органом – Администрация города Зеи  в сети «Интернет» в автоматизированной системе торгов «Сбербанк-АСТ» - www.sberbank-ast.ru и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0123300000212000459 на поставку  комплектующих к спице-стержневым аппаратам для остеосинтеза (по методике Г.А. Илизарова) для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова».

Начальная (максимальная) цена контракта: 325 665,38 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени): 15.12.2012 в 09:00 часов.

Дата окончания срока рассмотрения заявок 15.10.2012.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме 88.12.2012.

Размер обеспечения исполнения контракта составляет 1 628,33 рублей.

Пунктом 29 Информационной карты аукциона предусмотрены преференции участникам размещения заказа, заявки которых содержат предложения о поставке товаров российского и (или) белорусского происхождения.

Согласно протокола № 0123300000212000459-1  рассмотрения первых частей заявок от 15.12.2012, до указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме окончания срока подачи заявок поступило пять заявок на участие в аукционе. Единая комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие  требованиям, установленным в документации об аукционе, и единогласно приняла решение допустить к участию в открытом аукционе все заявки.

Согласно протокола № 0123300000212000459-2 подведения итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.12.2012, на процедуру рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от оператора электронной площадки были получены вторые части заявок участников аукциона с порядковым номерами заявок № 4102841 – ООО «ИнстрМед», № 4138395.- ООО «Экомед» , № 4142892 – ООО «Производственно-техническое объединение «Медтехника», № 4111961 – ООО «Нучно-производственное объединение «Деост», № 4138688 – ООО «Армада». Единая комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе и единогласно приняла решение признать все заявки соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме. Последнее предложение о цене договора – 92 176,85 рублей заявлено ООО «ИнстрМед». Победителем аукциона признано ООО «ИнстрМед».

24.12.2012 оператором электронной площадки участнику был направлен проект контракта. Регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта оператором электронной площадки установлен 29.12.2012.

Поскольку в регламентированный срок – 29.12.2012 муниципальный контракт со стороны ООО «ИнстрМед» подписан не был, оператором электронной площадки в адрес заказчика направлено уведомление об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта от 29.12.2012.

11.01.2013 был опубликован протокол отказа от заключения контракта от 10.01.2013.

17.01.2013 ООО «ИнстрМед» в адрес уполномоченного органа посредством электронной почты направлено письмо, в котором сообщается о намерении заключить муниципальный контракт.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта.

В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, в течение десяти рабочих дней уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта. В случае подтверждения факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта.

Согласно раздела II Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» и Приказа ФАС России № 267 от 27.08.2007 сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственных или муниципальных контрактов, в случае проведения проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта, включать в реестр недобросовестных поставщиков на основании решений Комиссии по контролю в сфере размещения заказов.

В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий.

Заслушав представителя уполномоченного органа, рассмотрев представленные материалы, Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу, что действия по неподписанию в регламентированный срок ООО «ИнстрМед» муниципального контракта на поставку  комплектующих к спице-стержневым аппаратам для остеосинтеза (по методике Г.А. Илизарова) для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» не могут расцениваться как недобросовестные, поскольку неподписание контракта в регламентированный срок до 29.12.2012 произошло по объективным причинам, независящим от воли участника размещения заказа. Кроме того, предоставление участником надлежащего обеспечения исполнения контракта свидетельствует о намерении ООО «ИнстрМед» заключить муниципальный контракт.

В соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» и приказами ФАС России № 267 от 27.08.2007 г., № 352 от 30.10.2007 г. Комиссия приняла

РЕШЕНИЕ:

1. Сведения, представленные муниципальным заказчиком – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИнстрМед» (Россия, респ. Татарстан, г. Казань, 420000, ул. Оренбургский тракт, д. 20 а 205-206, ИНН 1659051665) в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.

2. Выдать муниципальному заказчику предписание о заключении на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» контракта на поставку комплектующих к спице-стержневым аппаратам для остеосинтеза (по методике Г.А. Илизарова) для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» с победителем открытого аукциона в электронной форме ООО «ИнстрМед».

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:                                                                               <…>

Члены комиссии:                                                                                         

<…>                                                                                                                      

<…>                                                                                                                            

<…>

stdClass Object ( [vid] => 13875 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № РНП-28-15 в отношении ООО "ИнстрМед" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13875 [type] => solution [language] => ru [created] => 1360108023 [changed] => 1370524432 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370524432 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № РНП-28-15

«25» января 2013 года                                                                                            г. Благовещенск

Решение изготовлено в полном объеме 31.01.2013.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>,

в присутствии представителя уполномоченного органа – Администрация города Зеи – <…>, действующей на основании доверенности от 16.01.2013,

в отсутствие представителей муниципального заказчика, участника размещения заказа, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрела обращение муниципального заказчика – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» - о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ИнстрМед» (Россия, респ. Татарстан, г. Казань, 420000, ул. Оренбургский тракт, д. 20 а 205-206, ИНН 1659051665) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения муниципального контракта, по результатам размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку комплектующих к спице-стержневым аппаратам для остеосинтеза (по методике Г.А. Илизарова) для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова», объявленного извещением за № 0123300000212000459 от 07.12.2012, на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с п. 12 раздела III Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказа ФАС России № 267 от 27.08.2007 Комиссией Амурского УФАС России проведена проверка факта уклонения ООО «ИнстрМед» от заключения муниципального контракта и установлено следующее:

15.01.2013 в Амурское УФАС России поступило обращение от муниципального заказчика – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» об уклонении ООО «ИнстрМед» от заключения муниципального контракта.

Участником размещения заказа ООО «ИнстрМед» представлены письменные пояснения, в которых указано о том, что Общество не смогло подписать проект контракта в установленные законом сроки по причине технических неполадок в работе программного обеспечения. В подтверждение данного факта участником размещения заказа представлено информационное письмо ООО Консультационный центр «Эксклюзив», адресованное ООО «ИнстрМед» в котором сообщается об оказании услуг, направленных на исправление программного обеспечения и работы систем компьютерного оборудования ООО «ИнстрМед». Вместе с тем, участник размещения заказа указывает, что 27.12.2012 на им был внесен размер обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением. От подписания муниципального контракта ООО «ИнстрМед» не отказывается.

На основании вышеизложенного, участник размещения заказа просит сведения в отношении ООО «ИнстрМед» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На заседании Комиссии представитель уполномоченного органа – Администрация города Зеи пояснила что муниципальный заказчик ходатайствует о заключении контракта с ООО «ИнстрМед».

Заслушав представителя уполномоченного органа, рассмотрев предоставленные материалы, Комиссия установила следующее:

07.12.2012 уполномоченным органом – Администрация города Зеи  в сети «Интернет» в автоматизированной системе торгов «Сбербанк-АСТ» - www.sberbank-ast.ru и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0123300000212000459 на поставку  комплектующих к спице-стержневым аппаратам для остеосинтеза (по методике Г.А. Илизарова) для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова».

Начальная (максимальная) цена контракта: 325 665,38 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени): 15.12.2012 в 09:00 часов.

Дата окончания срока рассмотрения заявок 15.10.2012.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме 88.12.2012.

Размер обеспечения исполнения контракта составляет 1 628,33 рублей.

Пунктом 29 Информационной карты аукциона предусмотрены преференции участникам размещения заказа, заявки которых содержат предложения о поставке товаров российского и (или) белорусского происхождения.

Согласно протокола № 0123300000212000459-1  рассмотрения первых частей заявок от 15.12.2012, до указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме окончания срока подачи заявок поступило пять заявок на участие в аукционе. Единая комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие  требованиям, установленным в документации об аукционе, и единогласно приняла решение допустить к участию в открытом аукционе все заявки.

Согласно протокола № 0123300000212000459-2 подведения итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.12.2012, на процедуру рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от оператора электронной площадки были получены вторые части заявок участников аукциона с порядковым номерами заявок № 4102841 – ООО «ИнстрМед», № 4138395.- ООО «Экомед» , № 4142892 – ООО «Производственно-техническое объединение «Медтехника», № 4111961 – ООО «Нучно-производственное объединение «Деост», № 4138688 – ООО «Армада». Единая комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе и единогласно приняла решение признать все заявки соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме. Последнее предложение о цене договора – 92 176,85 рублей заявлено ООО «ИнстрМед». Победителем аукциона признано ООО «ИнстрМед».

24.12.2012 оператором электронной площадки участнику был направлен проект контракта. Регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта оператором электронной площадки установлен 29.12.2012.

Поскольку в регламентированный срок – 29.12.2012 муниципальный контракт со стороны ООО «ИнстрМед» подписан не был, оператором электронной площадки в адрес заказчика направлено уведомление об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта от 29.12.2012.

11.01.2013 был опубликован протокол отказа от заключения контракта от 10.01.2013.

17.01.2013 ООО «ИнстрМед» в адрес уполномоченного органа посредством электронной почты направлено письмо, в котором сообщается о намерении заключить муниципальный контракт.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта.

В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, в течение десяти рабочих дней уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта. В случае подтверждения факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта.

Согласно раздела II Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» и Приказа ФАС России № 267 от 27.08.2007 сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственных или муниципальных контрактов, в случае проведения проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта, включать в реестр недобросовестных поставщиков на основании решений Комиссии по контролю в сфере размещения заказов.

В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий.

Заслушав представителя уполномоченного органа, рассмотрев представленные материалы, Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу, что действия по неподписанию в регламентированный срок ООО «ИнстрМед» муниципального контракта на поставку  комплектующих к спице-стержневым аппаратам для остеосинтеза (по методике Г.А. Илизарова) для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» не могут расцениваться как недобросовестные, поскольку неподписание контракта в регламентированный срок до 29.12.2012 произошло по объективным причинам, независящим от воли участника размещения заказа. Кроме того, предоставление участником надлежащего обеспечения исполнения контракта свидетельствует о намерении ООО «ИнстрМед» заключить муниципальный контракт.

В соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» и приказами ФАС России № 267 от 27.08.2007 г., № 352 от 30.10.2007 г. Комиссия приняла

РЕШЕНИЕ:

1. Сведения, представленные муниципальным заказчиком – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИнстрМед» (Россия, респ. Татарстан, г. Казань, 420000, ул. Оренбургский тракт, д. 20 а 205-206, ИНН 1659051665) в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.

2. Выдать муниципальному заказчику предписание о заключении на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» контракта на поставку комплектующих к спице-стержневым аппаратам для остеосинтеза (по методике Г.А. Илизарова) для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» с победителем открытого аукциона в электронной форме ООО «ИнстрМед».

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:                                                                               <…>

Члены комиссии:                                                                                         

<…>                                                                                                                      

<…>                                                                                                                            

<…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № РНП-28-15

«25» января 2013 года                                                                                            г. Благовещенск

Решение изготовлено в полном объеме 31.01.2013.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>,

в присутствии представителя уполномоченного органа – Администрация города Зеи – <…>, действующей на основании доверенности от 16.01.2013,

в отсутствие представителей муниципального заказчика, участника размещения заказа, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрела обращение муниципального заказчика – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» - о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ИнстрМед» (Россия, респ. Татарстан, г. Казань, 420000, ул. Оренбургский тракт, д. 20 а 205-206, ИНН 1659051665) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения муниципального контракта, по результатам размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку комплектующих к спице-стержневым аппаратам для остеосинтеза (по методике Г.А. Илизарова) для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова», объявленного извещением за № 0123300000212000459 от 07.12.2012, на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с п. 12 раздела III Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказа ФАС России № 267 от 27.08.2007 Комиссией Амурского УФАС России проведена проверка факта уклонения ООО «ИнстрМед» от заключения муниципального контракта и установлено следующее:

15.01.2013 в Амурское УФАС России поступило обращение от муниципального заказчика – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» об уклонении ООО «ИнстрМед» от заключения муниципального контракта.

Участником размещения заказа ООО «ИнстрМед» представлены письменные пояснения, в которых указано о том, что Общество не смогло подписать проект контракта в установленные законом сроки по причине технических неполадок в работе программного обеспечения. В подтверждение данного факта участником размещения заказа представлено информационное письмо ООО Консультационный центр «Эксклюзив», адресованное ООО «ИнстрМед» в котором сообщается об оказании услуг, направленных на исправление программного обеспечения и работы систем компьютерного оборудования ООО «ИнстрМед». Вместе с тем, участник размещения заказа указывает, что 27.12.2012 на им был внесен размер обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением. От подписания муниципального контракта ООО «ИнстрМед» не отказывается.

На основании вышеизложенного, участник размещения заказа просит сведения в отношении ООО «ИнстрМед» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На заседании Комиссии представитель уполномоченного органа – Администрация города Зеи пояснила что муниципальный заказчик ходатайствует о заключении контракта с ООО «ИнстрМед».

Заслушав представителя уполномоченного органа, рассмотрев предоставленные материалы, Комиссия установила следующее:

07.12.2012 уполномоченным органом – Администрация города Зеи  в сети «Интернет» в автоматизированной системе торгов «Сбербанк-АСТ» - www.sberbank-ast.ru и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0123300000212000459 на поставку  комплектующих к спице-стержневым аппаратам для остеосинтеза (по методике Г.А. Илизарова) для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова».

Начальная (максимальная) цена контракта: 325 665,38 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени): 15.12.2012 в 09:00 часов.

Дата окончания срока рассмотрения заявок 15.10.2012.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме 88.12.2012.

Размер обеспечения исполнения контракта составляет 1 628,33 рублей.

Пунктом 29 Информационной карты аукциона предусмотрены преференции участникам размещения заказа, заявки которых содержат предложения о поставке товаров российского и (или) белорусского происхождения.

Согласно протокола № 0123300000212000459-1  рассмотрения первых частей заявок от 15.12.2012, до указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме окончания срока подачи заявок поступило пять заявок на участие в аукционе. Единая комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие  требованиям, установленным в документации об аукционе, и единогласно приняла решение допустить к участию в открытом аукционе все заявки.

Согласно протокола № 0123300000212000459-2 подведения итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.12.2012, на процедуру рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от оператора электронной площадки были получены вторые части заявок участников аукциона с порядковым номерами заявок № 4102841 – ООО «ИнстрМед», № 4138395.- ООО «Экомед» , № 4142892 – ООО «Производственно-техническое объединение «Медтехника», № 4111961 – ООО «Нучно-производственное объединение «Деост», № 4138688 – ООО «Армада». Единая комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе и единогласно приняла решение признать все заявки соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме. Последнее предложение о цене договора – 92 176,85 рублей заявлено ООО «ИнстрМед». Победителем аукциона признано ООО «ИнстрМед».

24.12.2012 оператором электронной площадки участнику был направлен проект контракта. Регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта оператором электронной площадки установлен 29.12.2012.

Поскольку в регламентированный срок – 29.12.2012 муниципальный контракт со стороны ООО «ИнстрМед» подписан не был, оператором электронной площадки в адрес заказчика направлено уведомление об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта от 29.12.2012.

11.01.2013 был опубликован протокол отказа от заключения контракта от 10.01.2013.

17.01.2013 ООО «ИнстрМед» в адрес уполномоченного органа посредством электронной почты направлено письмо, в котором сообщается о намерении заключить муниципальный контракт.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта.

В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, в течение десяти рабочих дней уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта. В случае подтверждения факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта.

Согласно раздела II Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» и Приказа ФАС России № 267 от 27.08.2007 сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственных или муниципальных контрактов, в случае проведения проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта, включать в реестр недобросовестных поставщиков на основании решений Комиссии по контролю в сфере размещения заказов.

В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий.

Заслушав представителя уполномоченного органа, рассмотрев представленные материалы, Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу, что действия по неподписанию в регламентированный срок ООО «ИнстрМед» муниципального контракта на поставку  комплектующих к спице-стержневым аппаратам для остеосинтеза (по методике Г.А. Илизарова) для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» не могут расцениваться как недобросовестные, поскольку неподписание контракта в регламентированный срок до 29.12.2012 произошло по объективным причинам, независящим от воли участника размещения заказа. Кроме того, предоставление участником надлежащего обеспечения исполнения контракта свидетельствует о намерении ООО «ИнстрМед» заключить муниципальный контракт.

В соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» и приказами ФАС России № 267 от 27.08.2007 г., № 352 от 30.10.2007 г. Комиссия приняла

РЕШЕНИЕ:

1. Сведения, представленные муниципальным заказчиком – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИнстрМед» (Россия, респ. Татарстан, г. Казань, 420000, ул. Оренбургский тракт, д. 20 а 205-206, ИНН 1659051665) в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.

2. Выдать муниципальному заказчику предписание о заключении на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» контракта на поставку комплектующих к спице-стержневым аппаратам для остеосинтеза (по методике Г.А. Илизарова) для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова» с победителем открытого аукциона в электронной форме ООО «ИнстрМед».

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:                                                                               <…>

Члены комиссии:                                                                                         

<…>                                                                                                                      

<…>                                                                                                                            

<…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РНП-28-15 [format] => [safe_value] => РНП-28-15 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 150 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 150 [vid] => 1 [name] => поставка медицинского оборудования [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-31 23:44:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-30 23:44:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1360108023 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )