Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № Р-46/2014

stdClass Object ( [vid] => 16870 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № Р-46/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16870 [type] => solution [language] => ru [created] => 1405921811 [changed] => 1411457730 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411457730 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

«16» июля 2014 г.                                                                         г. Благовещенск

Заместитель руководителя Амурского УФАС России – начальник отдела <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 54 от 07.07.2014, материалы дела об административном правонарушении № Р-46/2014 от 08.05.2014, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «ВЕЗИт» (рекламодателя), далее – ООО «ВЕЗИт», Общество, юридический адрес: <…>,

в отсутствии представителя ООО «ВЕЗИт» (Общество уведомлено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № Р-46/2014 надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В 2013 году на территории г. Благовещенска распространена информация с текстом: «ВезиТакси» служба заказа 99-00-00 СМС с ценой сразу! Приглашаем водителей*»,

изображение: «в верхней левой части рекламной конструкции изображение руки в белой перчатке, держащей на подносе автомобиль желтого цвета, на правой двери которого нанесена цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов черного цвета, расположенных в шахматном порядке».

Амурское УФАС России, рассмотрев по заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области дело № Р-7/02 2014, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признало вышеуказанную информацию рекламой и выявило в ней наличие признаков нарушения требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон  «О рекламе»).

08.05.2014 ведущим специалистом-экспертом отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <…>  по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении № Р-46/2014 в отношении ООО «ВЕЗИт» по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, об истребовании сведений). По окончании административного расследования в отношении указанного юридического лица составлен протокол от 07.07.2014   № 54 об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № Р-46/2014 установлено, что вышеназванная информация, в силу пунктов 1-3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке. Объектом рекламирования в данном случае являются: услуги, оказываемые ООО «ВЕЗИт», на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе его природе, способе и дате изготовления, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроков годности товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе» предусмотрено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Установлено, что в соответствии с информацией, представленной Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, разрешение на установку рекламной конструкции по ул. Ленина (<…>) выдано ООО «Планета-Медиа». ООО «Планета-Медиа» письменно (<…>) указало, что рекламная конструкция, расположенная по <…> продана в 2012 году <…>, <…> письменно (<…>) пояснил, что рекламная конструкция расположенная по указанному адресу, сторона «А», передана во временное пользование ООО «ВЕЗИт» в соответствии с договором аренды № <…>.

Установлено, что текст рекламы, а именно: «ВезиТакси» служба заказа 99-00-00 СМС с ценой сразу! Приглашаем водителей*» воспринимается потребителями как служба заказа, позвонив в которую имеется возможность заказать именно такси (автомобиль, принадлежащий индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, имеющему разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и отвечающий  всем требованиям в соответствии с законодательством). Однако, как следует из материалов дела, на заказ к потребителям приезжают автомобили, не отвечающие требованиям, предъявляемым к такси.

В соответствии с Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям:

- легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

- легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации;

- легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;

- легковое такси должно быть оборудовано таксометром в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси.

Установлено, что вышеуказанная реклама, а именно наличие в рекламе шахматного узора  такси, создают у потребителей впечатление, что обратившись в службу заказа ООО «ВЕЗИт» можно получить услугу именно такси, а никакую иную услугу.  Реклама представлена таким образом, что потребители могут не сомневаться, что служба заказа такси и перевозчик – единое целое. Фактически, по указанному в рекламе телефону потребителям оказывают посреднические услуги по передаче информации от пассажира к водителю, не обладающему правом оказания услуг предоставления такси.    

Комиссия Амурского УФАС России, при рассмотрении дела № Р-7/02 2014, довод ООО «ВЕЗИт» о том, что рекламный материал прямо указывает на рекламу службы заказа, и не указывает на рекламу службы такси, сочла несостоятельным по следующим основаниям:

- доминирующим смыслом вышеуказанной рекламы является услуга предоставления именно такси, а никакой иной услуги; 

- использование в рекламе ООО «ВЕЗИт» фирменного наименования ООО «ВезиТакси» рассчитано на привлечение внимания потребителей именно к слову «Такси», как определяющему вид оказываемых услуг. Фраза «служба заказа» играет в данной рекламе второстепенную роль, и не определяет конкретного вида услуг. Как следует из материалов дела, ООО «ВЕЗИт» оказывает информационные услуги, включающие в себя сбор, обработку и предоставление заказчику информации о пассажирах, желающих воспользоваться транспортными услугами, о чем в рекламе не указано. Таким образом, ООО «ВЕЗИт» целенаправленно привлекает внимание потребителей к услугам такси, тем самым вводя их в заблуждение.

13.02.2014 в Амурском УФАС России состоялось заседание Экспертного совета по применению законодательства о рекламе по теме: «Оценка восприятия объекта рекламирования». Решением Экспертного совета от 13.02.2014 объектом рекламирования в рекламе службы заказа ООО «ВЕЗИт», распространенной на территории г. Благовещенска с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции) расположенной по <…> с текстом «ВезиТакси» служба заказа 99-00-00 Смс с ценой сразу! Приглашаем водителей*» признаны услуги предоставления такси. Члены Экспертного совета и лица, приглашенные на заседание Экспертного совета, высказали мнение о том, что реклама службы заказа ООО «ВЕЗИт» воспринимается как реклама услуг предоставления такси.

Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области в ходе рассмотрения дела № Р-7/02 2014 указал, что реклама ООО «ВЕЗИт» вводит потребителей в заблуждение, так как, позвонив по телефону, указанному в рекламе предоставляются не услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а только оказываются операторские услуги по приему заявки на перевозку, обработку заявки и размещение её в электронной базе для последующего доступа перевозчиков к указанной базе и выполнении уже перевозчиками услуг по перевозке пассажиров и багажа. ГИБДД УМВД России по Амурской области регулярно проводит рейды по выявлению лиц, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области. Протоколы об административных правонарушениях передаются для принятия решений в  мировой суд Амурской области. Представитель Минтранса Амурской области указал, что в данной  рекламе отсутствует часть существенной информации о том, что рекламодатель оказывает только информационные услуги, но не услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и, следовательно, имеет место нарушение части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Ранее Комиссией Амурского УФАС России при рассмотрении дела № Р-7/10 2013 по факту распространения рекламы деятельности ООО «ВЕЗИт» схожей по содержанию с рассматриваемой в данном деле были привлечены в качестве заинтересованных лиц к участию в рассмотрении дела  Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Благовещенский» и  Мировой суд Амурской области.  

В соответствии с материалами,  представленными в Амурское УФАС России  по делу № Р-7/10 2013  участками мировых судей г. Благовещенска № <…> протоколами, составленными инспекторами ОТН ОГИБДД ГУ МОМВД России «Благовещенский» в ходе проведения рейдов по выявлению лиц, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области, пояснениями пассажиров, установлено, что потребителям, обратившимся по телефону 99-00-00, указанному в рекламе, услугу по перевозке пассажиров и багажа оказывали лица, не имеющие разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области.

Установлено, что перевозку пассажиров и багажа осуществляют, в частности, водители без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей или образования юридического лица, следовательно, не имеющие разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011  № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», только юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие на основании разрешения деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны обеспечивать контроль технического состояния автомобиля перед выездом на линию, обеспечивать прохождение водителями предрейсового медицинского осмотра, при этом водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

Установлено, что потребители не получают информации из вышеуказанной рекламы о том, что услуга по перевозке пассажиров и багажа легковым такси может быть оказана не юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а любым лицом, имеющим в собственности или аренде автомобиль и изъявившим желание заработать, что их жизнь и здоровье  могут подвергаться опасности, так как физические лица, незаконно осуществляющие перевозку пассажиров и багажа легковым такси, не проходят предрейсовый медицинский осмотр, не обеспечивают контроль технического состояния автомобиля перед выездом на линию, могут не иметь необходимого водительского стажа.

Учитывая вышеизложенное, реклама ООО «ВЕЗИт», распространенная на территории г. Благовещенска с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции) расположенной по <…> содержит не соответствующие действительности сведения о предоставлении хозяйствующим субъектом с коммерческим обозначением «ВезиТакси» услуг такси, отсутствует часть существенной информации о хозяйствующих субъектах, предоставляющих услуги такси, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. 

Таким образом, вышеуказанная реклама не соответствует требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», в силу пункта 4 статьи 3 Закона «О рекламе», является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».

Установлено, что вышеназванная реклама распространялась на территории г. Благовещенска Амурской области в 2013 году с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции) расположенных  в  г. Благовещенске <…>:

текст: «ВезиТакси служба заказа 99-00-00 СМС с ценой сразу! Приглашаем водителей*»,

изображение: «в верхней левой части рекламной конструкции изображение руки в белой перчатке, держащей на подносе автомобиль желтого цвета, на правой двери которого нанесена цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов черного цвета, расположенных в шахматном порядке».

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламодателем данной рекламы является ООО «ВЕЗИт» - лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.

Согласно части 4 статьи 38 Закона «О рекламе»: нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

По совокупности документов установлено, что по вине юридического лица ООО «ВЕЗИт» (рекламодателя) на территории г. Благовещенска Амурской области в 2013 году произошло распространение вышеназванной ненадлежащей рекламы.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ВЕЗИт», являясь рекламодателем вышеуказанной рекламы, имело возможность выбирать рекламную продукцию, указывать в рекламе соответствующие действительности сведения и всю существенную информацию о рекламируемом товаре, не искажая при этом смысл информации и не вводя в заблуждение потребителей рекламы, что исключило бы нарушение части 7 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».

Реклама ООО «ВЕЗИт» направлена на привлечение потребителей рекламируемых товаров (услуг), при этом наличие в рекламе не соответствующих действительности сведений и всей существенной информации приводит к искажению рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение ею воспользоваться, нарушает права и законные интересы потребителей на получение полной и достоверной информации о рекламируемых товарах (услугах).

На основании изложенного установлены факты нарушения юридическим лицом ООО «ВЕЗИт» (рекламодателем) требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении № Р-46/2014, установлено, что своими действиями ООО «ВЕЗИт» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3  КоАП РФ – нарушение законодательства о рекламе. В соответствие с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ: нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Виновность ООО «ВЕЗИт» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: материалами дела № Р-7/02 2014, материалами дела № Р-7/10 2014 возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; копиями материалов дел Мирового суда Амурской области <…>; решением заседание Экспертного совета по применению законодательства о рекламе от 13.02.2014; протоколом № 54 об административном правонарушении от 07.07.2014 <…>; другими материалами дела.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об установлении вины юридического лица – ООО «ВЕЗИт».

При назначении административного наказания ООО «ВЕЗИт» учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения.

При рассмотрении дела № Р-46/2014 обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица ООО «ВЕЗИт», согласно статьи 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица ООО «ВЕЗИт», согласно статье 4.3 КоАП РФ, признано продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, а именно: не исполнение предписания Амурского УФАС России о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 28.04.2014.

Учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного правонарушения,  на основании пункта 2 части 3 статьи 5; части 7 статьи 5 Закона «О рекламе», руководствуясь частями 4 и 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе»; частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ВЕЗИт» (рекламодателя) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере  100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) ИНН/КПП 2801031325/280101001, расчетный счет 40101810000000010003  в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской обл., БИК 041012001, КБК 16111626000016000140, ОКТМО 10701000. Назначение платежа:  денежные взыскания  (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ:

постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством;

жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ: постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ: назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

«16» июля 2014 г.                                                                         г. Благовещенск

Заместитель руководителя Амурского УФАС России – начальник отдела <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 54 от 07.07.2014, материалы дела об административном правонарушении № Р-46/2014 от 08.05.2014, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «ВЕЗИт» (рекламодателя), далее – ООО «ВЕЗИт», Общество, юридический адрес: <…>,

в отсутствии представителя ООО «ВЕЗИт» (Общество уведомлено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № Р-46/2014 надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В 2013 году на территории г. Благовещенска распространена информация с текстом: «ВезиТакси» служба заказа 99-00-00 СМС с ценой сразу! Приглашаем водителей*»,

изображение: «в верхней левой части рекламной конструкции изображение руки в белой перчатке, держащей на подносе автомобиль желтого цвета, на правой двери которого нанесена цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов черного цвета, расположенных в шахматном порядке».

Амурское УФАС России, рассмотрев по заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области дело № Р-7/02 2014, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признало вышеуказанную информацию рекламой и выявило в ней наличие признаков нарушения требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон  «О рекламе»).

08.05.2014 ведущим специалистом-экспертом отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <…>  по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении № Р-46/2014 в отношении ООО «ВЕЗИт» по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, об истребовании сведений). По окончании административного расследования в отношении указанного юридического лица составлен протокол от 07.07.2014   № 54 об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № Р-46/2014 установлено, что вышеназванная информация, в силу пунктов 1-3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке. Объектом рекламирования в данном случае являются: услуги, оказываемые ООО «ВЕЗИт», на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе его природе, способе и дате изготовления, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроков годности товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе» предусмотрено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Установлено, что в соответствии с информацией, представленной Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, разрешение на установку рекламной конструкции по ул. Ленина (<…>) выдано ООО «Планета-Медиа». ООО «Планета-Медиа» письменно (<…>) указало, что рекламная конструкция, расположенная по <…> продана в 2012 году <…>, <…> письменно (<…>) пояснил, что рекламная конструкция расположенная по указанному адресу, сторона «А», передана во временное пользование ООО «ВЕЗИт» в соответствии с договором аренды № <…>.

Установлено, что текст рекламы, а именно: «ВезиТакси» служба заказа 99-00-00 СМС с ценой сразу! Приглашаем водителей*» воспринимается потребителями как служба заказа, позвонив в которую имеется возможность заказать именно такси (автомобиль, принадлежащий индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, имеющему разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и отвечающий  всем требованиям в соответствии с законодательством). Однако, как следует из материалов дела, на заказ к потребителям приезжают автомобили, не отвечающие требованиям, предъявляемым к такси.

В соответствии с Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям:

- легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

- легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации;

- легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;

- легковое такси должно быть оборудовано таксометром в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси.

Установлено, что вышеуказанная реклама, а именно наличие в рекламе шахматного узора  такси, создают у потребителей впечатление, что обратившись в службу заказа ООО «ВЕЗИт» можно получить услугу именно такси, а никакую иную услугу.  Реклама представлена таким образом, что потребители могут не сомневаться, что служба заказа такси и перевозчик – единое целое. Фактически, по указанному в рекламе телефону потребителям оказывают посреднические услуги по передаче информации от пассажира к водителю, не обладающему правом оказания услуг предоставления такси.    

Комиссия Амурского УФАС России, при рассмотрении дела № Р-7/02 2014, довод ООО «ВЕЗИт» о том, что рекламный материал прямо указывает на рекламу службы заказа, и не указывает на рекламу службы такси, сочла несостоятельным по следующим основаниям:

- доминирующим смыслом вышеуказанной рекламы является услуга предоставления именно такси, а никакой иной услуги; 

- использование в рекламе ООО «ВЕЗИт» фирменного наименования ООО «ВезиТакси» рассчитано на привлечение внимания потребителей именно к слову «Такси», как определяющему вид оказываемых услуг. Фраза «служба заказа» играет в данной рекламе второстепенную роль, и не определяет конкретного вида услуг. Как следует из материалов дела, ООО «ВЕЗИт» оказывает информационные услуги, включающие в себя сбор, обработку и предоставление заказчику информации о пассажирах, желающих воспользоваться транспортными услугами, о чем в рекламе не указано. Таким образом, ООО «ВЕЗИт» целенаправленно привлекает внимание потребителей к услугам такси, тем самым вводя их в заблуждение.

13.02.2014 в Амурском УФАС России состоялось заседание Экспертного совета по применению законодательства о рекламе по теме: «Оценка восприятия объекта рекламирования». Решением Экспертного совета от 13.02.2014 объектом рекламирования в рекламе службы заказа ООО «ВЕЗИт», распространенной на территории г. Благовещенска с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции) расположенной по <…> с текстом «ВезиТакси» служба заказа 99-00-00 Смс с ценой сразу! Приглашаем водителей*» признаны услуги предоставления такси. Члены Экспертного совета и лица, приглашенные на заседание Экспертного совета, высказали мнение о том, что реклама службы заказа ООО «ВЕЗИт» воспринимается как реклама услуг предоставления такси.

Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области в ходе рассмотрения дела № Р-7/02 2014 указал, что реклама ООО «ВЕЗИт» вводит потребителей в заблуждение, так как, позвонив по телефону, указанному в рекламе предоставляются не услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а только оказываются операторские услуги по приему заявки на перевозку, обработку заявки и размещение её в электронной базе для последующего доступа перевозчиков к указанной базе и выполнении уже перевозчиками услуг по перевозке пассажиров и багажа. ГИБДД УМВД России по Амурской области регулярно проводит рейды по выявлению лиц, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области. Протоколы об административных правонарушениях передаются для принятия решений в  мировой суд Амурской области. Представитель Минтранса Амурской области указал, что в данной  рекламе отсутствует часть существенной информации о том, что рекламодатель оказывает только информационные услуги, но не услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и, следовательно, имеет место нарушение части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Ранее Комиссией Амурского УФАС России при рассмотрении дела № Р-7/10 2013 по факту распространения рекламы деятельности ООО «ВЕЗИт» схожей по содержанию с рассматриваемой в данном деле были привлечены в качестве заинтересованных лиц к участию в рассмотрении дела  Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Благовещенский» и  Мировой суд Амурской области.  

В соответствии с материалами,  представленными в Амурское УФАС России  по делу № Р-7/10 2013  участками мировых судей г. Благовещенска № <…> протоколами, составленными инспекторами ОТН ОГИБДД ГУ МОМВД России «Благовещенский» в ходе проведения рейдов по выявлению лиц, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области, пояснениями пассажиров, установлено, что потребителям, обратившимся по телефону 99-00-00, указанному в рекламе, услугу по перевозке пассажиров и багажа оказывали лица, не имеющие разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области.

Установлено, что перевозку пассажиров и багажа осуществляют, в частности, водители без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей или образования юридического лица, следовательно, не имеющие разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011  № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», только юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие на основании разрешения деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны обеспечивать контроль технического состояния автомобиля перед выездом на линию, обеспечивать прохождение водителями предрейсового медицинского осмотра, при этом водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

Установлено, что потребители не получают информации из вышеуказанной рекламы о том, что услуга по перевозке пассажиров и багажа легковым такси может быть оказана не юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а любым лицом, имеющим в собственности или аренде автомобиль и изъявившим желание заработать, что их жизнь и здоровье  могут подвергаться опасности, так как физические лица, незаконно осуществляющие перевозку пассажиров и багажа легковым такси, не проходят предрейсовый медицинский осмотр, не обеспечивают контроль технического состояния автомобиля перед выездом на линию, могут не иметь необходимого водительского стажа.

Учитывая вышеизложенное, реклама ООО «ВЕЗИт», распространенная на территории г. Благовещенска с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции) расположенной по <…> содержит не соответствующие действительности сведения о предоставлении хозяйствующим субъектом с коммерческим обозначением «ВезиТакси» услуг такси, отсутствует часть существенной информации о хозяйствующих субъектах, предоставляющих услуги такси, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. 

Таким образом, вышеуказанная реклама не соответствует требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», в силу пункта 4 статьи 3 Закона «О рекламе», является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».

Установлено, что вышеназванная реклама распространялась на территории г. Благовещенска Амурской области в 2013 году с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции) расположенных  в  г. Благовещенске <…>:

текст: «ВезиТакси служба заказа 99-00-00 СМС с ценой сразу! Приглашаем водителей*»,

изображение: «в верхней левой части рекламной конструкции изображение руки в белой перчатке, держащей на подносе автомобиль желтого цвета, на правой двери которого нанесена цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов черного цвета, расположенных в шахматном порядке».

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламодателем данной рекламы является ООО «ВЕЗИт» - лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.

Согласно части 4 статьи 38 Закона «О рекламе»: нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

По совокупности документов установлено, что по вине юридического лица ООО «ВЕЗИт» (рекламодателя) на территории г. Благовещенска Амурской области в 2013 году произошло распространение вышеназванной ненадлежащей рекламы.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ВЕЗИт», являясь рекламодателем вышеуказанной рекламы, имело возможность выбирать рекламную продукцию, указывать в рекламе соответствующие действительности сведения и всю существенную информацию о рекламируемом товаре, не искажая при этом смысл информации и не вводя в заблуждение потребителей рекламы, что исключило бы нарушение части 7 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».

Реклама ООО «ВЕЗИт» направлена на привлечение потребителей рекламируемых товаров (услуг), при этом наличие в рекламе не соответствующих действительности сведений и всей существенной информации приводит к искажению рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение ею воспользоваться, нарушает права и законные интересы потребителей на получение полной и достоверной информации о рекламируемых товарах (услугах).

На основании изложенного установлены факты нарушения юридическим лицом ООО «ВЕЗИт» (рекламодателем) требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении № Р-46/2014, установлено, что своими действиями ООО «ВЕЗИт» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3  КоАП РФ – нарушение законодательства о рекламе. В соответствие с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ: нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Виновность ООО «ВЕЗИт» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: материалами дела № Р-7/02 2014, материалами дела № Р-7/10 2014 возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; копиями материалов дел Мирового суда Амурской области <…>; решением заседание Экспертного совета по применению законодательства о рекламе от 13.02.2014; протоколом № 54 об административном правонарушении от 07.07.2014 <…>; другими материалами дела.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об установлении вины юридического лица – ООО «ВЕЗИт».

При назначении административного наказания ООО «ВЕЗИт» учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения.

При рассмотрении дела № Р-46/2014 обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица ООО «ВЕЗИт», согласно статьи 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица ООО «ВЕЗИт», согласно статье 4.3 КоАП РФ, признано продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, а именно: не исполнение предписания Амурского УФАС России о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 28.04.2014.

Учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного правонарушения,  на основании пункта 2 части 3 статьи 5; части 7 статьи 5 Закона «О рекламе», руководствуясь частями 4 и 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе»; частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ВЕЗИт» (рекламодателя) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере  100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) ИНН/КПП 2801031325/280101001, расчетный счет 40101810000000010003  в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской обл., БИК 041012001, КБК 16111626000016000140, ОКТМО 10701000. Назначение платежа:  денежные взыскания  (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ:

постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством;

жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ: постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ: назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № Р-46/2014 [format] => [safe_value] => № Р-46/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 526 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 526 [vid] => 1 [name] => ООО «ВЕЗИт» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-17 05:41:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-16 05:41:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1405921811 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )