РЕШЕНИЕ № РНП-28-25/2014

stdClass Object ( [vid] => 17193 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № РНП-28-25/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17193 [type] => solution [language] => ru [created] => 1410159551 [changed] => 1410159551 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1410159551 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Дата оглашения решения 05 сентября                                                г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 08 сентября 2014)                           

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы  по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…>,

заказчик, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя школа № 3 г. Сковородино, на заседание комиссии не явился, представителя не направил. О месте, дате и времени рассмотрения дела заказчик уведомлен надлежащим образом,

участник закупки, ООО «Стройуниверсал», на заседание комиссии не явился, представителя не направил. О месте, дате и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом,

рассмотрела информацию заказчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа № 3 г. Сковородино (далее - МБОУ СОШ № 3 г. Сковородино) об уклонении участника закупки – ООО «Стройуниверсал» от заключения контракта по итогам аукциона в электронной форме на демонтаж и капитальный ремонт системы отопления МБОУ СОШ № 3 г. Сковородино, объявленного извещением за № 0123300014214000077 от 16.07.2014 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru.

В материалах, направленных в Амурское УФАС России, заказчик пояснил, что проект контракта победителю указанного аукциона направлен в установленные законом сроки. По истечении регламентированного срока ООО «Стройуниверсал» контракт не подписало, обеспечение исполнения контракта не перечислило. В настоящее время контракт не заключен. Просит включить сведения об ООО «Стройуниверсал» в реестр недобросовестных поставщиков.

В Амурское УФАС России победитель аукциона письменные пояснения по факту неподписания в установленные сроки проекта контракта не представил.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об уклонении ООО «Стройуниверсал» от заключения контракта по итогам электронного аукциона, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки, установила следующее.

16.07.2014 уполномоченным органом – администрацией Сковородинского района размещена закупка путем аукциона в электронной форме на демонтаж и капитальный ремонт системы отопления МБОУ СОШ № 3 г. Сковородино, объявленная извещением за № 0123300014214000077 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru по начальной (максимальной) цене контракта 2 417 643,91 руб.

Соответствующая информация также размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Заказчиком закупки является МБОУ СОШ № 3 г. Сковородино.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 24.07.2014 в 08:00.

Дата проведения аукциона: 31.07.2014 в 9:05.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.07.2014 №0123300014214000077-1 на участие в аукционе поступило две заявки с присвоенными порядковыми номерами заявок 8341296 и 8348244 (ООО «Стройуниверсал»). Аукционная комиссия, рассмотрев поступившие заявки, допустила к участию в аукционе заявки обоих участников.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки, на  соответствие их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 31.07.2014 №0123300014214000077-3 обе заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.

Участие в аукционе приняли оба участника. Участник с присвоенным порядковым номером заявки 8348244 (ООО «Стройуниверсал»), предложивший наименьшую цену контракта – 1 808 512.07 руб., признан победителем аукциона.

В установленные законом сроки в адрес победителя торгов через оператора электронной площадки заказчиком направлен проект контракта для подписания. ООО «Стройуниверсал» направило протокол разногласий, в котором указало, что выражает заинтересованность в заключении контракта, готово  предоставить обеспечение исполнения контракта в виде безотзывной банковской гарантии, которая в настоящий момент находится в процессе получения. В ответ на протокол разногласий заказчик повторно направил проект контракта.

Регламентированный срок подписания проекта контракта со стороны ООО «Стройуниверсал» - 19.08.2014.

До окончания регламентированного срока проект контракта со стороны победителя закупки не подписан и заказчику не направлен, о чем оператором электронной площадки в адрес заказчика направлено уведомление. Пояснений и документов, содержащих сведения об объективных причинах, не позволивших победителю в установленный срок подписать контракт, не представлено.

Протоколом отказа от заключения контракта от 22.08.2014 ООО «Стройуниверсал» признано уклонившимся от заключения контракта. На основании ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе заказчик направил проект контракта участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. Однако от участника поступил отказ от заключения контракта. В настоящее время контракт не заключен.

 Согласно ч.13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с ч 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

ООО «Стройуниверсал» не направило по запросу Амурского УФАС России письменные пояснения по факту неподписания в установленные сроки проекта контракта с документальным подтверждением изложенной позиции, а также указанием причин неподписания контракта в регламентированный срок, информацию о намерении (готовности или не желании) заключать контракт по данной закупке. Каких-либо доказательств и сведений о наличии объективных причин, препятствовавших подписанию ООО «Стройуниверсал» проекта контракта в материалах дела не содержится.

Рассмотрев информацию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа № 3 г. Сковородино об уклонении участника закупки – ООО «Стройуниверсал» от заключения контракта по итогам аукциона в электронной форме на демонтаж и капитальный ремонт системы отопления МБОУ СОШ № 3 г. Сковородино, объявленного извещением за № 0123300014214000077 от 16.07.2014 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru и проводимом на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» и приказом Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского УФАС России приняла

 

РЕШЕНИЕ:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Стройуниверсал» (675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Тенистая, 127, ИНН 2801174796) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Дата оглашения решения 05 сентября                                                г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 08 сентября 2014)                           

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы  по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…>,

заказчик, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя школа № 3 г. Сковородино, на заседание комиссии не явился, представителя не направил. О месте, дате и времени рассмотрения дела заказчик уведомлен надлежащим образом,

участник закупки, ООО «Стройуниверсал», на заседание комиссии не явился, представителя не направил. О месте, дате и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом,

рассмотрела информацию заказчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа № 3 г. Сковородино (далее - МБОУ СОШ № 3 г. Сковородино) об уклонении участника закупки – ООО «Стройуниверсал» от заключения контракта по итогам аукциона в электронной форме на демонтаж и капитальный ремонт системы отопления МБОУ СОШ № 3 г. Сковородино, объявленного извещением за № 0123300014214000077 от 16.07.2014 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru.

В материалах, направленных в Амурское УФАС России, заказчик пояснил, что проект контракта победителю указанного аукциона направлен в установленные законом сроки. По истечении регламентированного срока ООО «Стройуниверсал» контракт не подписало, обеспечение исполнения контракта не перечислило. В настоящее время контракт не заключен. Просит включить сведения об ООО «Стройуниверсал» в реестр недобросовестных поставщиков.

В Амурское УФАС России победитель аукциона письменные пояснения по факту неподписания в установленные сроки проекта контракта не представил.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об уклонении ООО «Стройуниверсал» от заключения контракта по итогам электронного аукциона, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки, установила следующее.

16.07.2014 уполномоченным органом – администрацией Сковородинского района размещена закупка путем аукциона в электронной форме на демонтаж и капитальный ремонт системы отопления МБОУ СОШ № 3 г. Сковородино, объявленная извещением за № 0123300014214000077 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru по начальной (максимальной) цене контракта 2 417 643,91 руб.

Соответствующая информация также размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Заказчиком закупки является МБОУ СОШ № 3 г. Сковородино.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 24.07.2014 в 08:00.

Дата проведения аукциона: 31.07.2014 в 9:05.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.07.2014 №0123300014214000077-1 на участие в аукционе поступило две заявки с присвоенными порядковыми номерами заявок 8341296 и 8348244 (ООО «Стройуниверсал»). Аукционная комиссия, рассмотрев поступившие заявки, допустила к участию в аукционе заявки обоих участников.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки, на  соответствие их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 31.07.2014 №0123300014214000077-3 обе заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.

Участие в аукционе приняли оба участника. Участник с присвоенным порядковым номером заявки 8348244 (ООО «Стройуниверсал»), предложивший наименьшую цену контракта – 1 808 512.07 руб., признан победителем аукциона.

В установленные законом сроки в адрес победителя торгов через оператора электронной площадки заказчиком направлен проект контракта для подписания. ООО «Стройуниверсал» направило протокол разногласий, в котором указало, что выражает заинтересованность в заключении контракта, готово  предоставить обеспечение исполнения контракта в виде безотзывной банковской гарантии, которая в настоящий момент находится в процессе получения. В ответ на протокол разногласий заказчик повторно направил проект контракта.

Регламентированный срок подписания проекта контракта со стороны ООО «Стройуниверсал» - 19.08.2014.

До окончания регламентированного срока проект контракта со стороны победителя закупки не подписан и заказчику не направлен, о чем оператором электронной площадки в адрес заказчика направлено уведомление. Пояснений и документов, содержащих сведения об объективных причинах, не позволивших победителю в установленный срок подписать контракт, не представлено.

Протоколом отказа от заключения контракта от 22.08.2014 ООО «Стройуниверсал» признано уклонившимся от заключения контракта. На основании ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе заказчик направил проект контракта участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. Однако от участника поступил отказ от заключения контракта. В настоящее время контракт не заключен.

 Согласно ч.13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с ч 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

ООО «Стройуниверсал» не направило по запросу Амурского УФАС России письменные пояснения по факту неподписания в установленные сроки проекта контракта с документальным подтверждением изложенной позиции, а также указанием причин неподписания контракта в регламентированный срок, информацию о намерении (готовности или не желании) заключать контракт по данной закупке. Каких-либо доказательств и сведений о наличии объективных причин, препятствовавших подписанию ООО «Стройуниверсал» проекта контракта в материалах дела не содержится.

Рассмотрев информацию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа № 3 г. Сковородино об уклонении участника закупки – ООО «Стройуниверсал» от заключения контракта по итогам аукциона в электронной форме на демонтаж и капитальный ремонт системы отопления МБОУ СОШ № 3 г. Сковородино, объявленного извещением за № 0123300014214000077 от 16.07.2014 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru и проводимом на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» и приказом Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского УФАС России приняла

 

РЕШЕНИЕ:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Стройуниверсал» (675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Тенистая, 127, ИНН 2801174796) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № РНП-28-25/2014 [format] => [safe_value] => № РНП-28-25/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 742 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 742 [vid] => 1 [name] => школа № 3 г. Сковородино [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-08 06:58:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-08 06:58:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1410159551 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )