РЕШЕНИЕ по жалобе № ЖФ-142/2014

stdClass Object ( [vid] => 17242 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № ЖФ-142/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17242 [type] => solution [language] => ru [created] => 1410494767 [changed] => 1410494767 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1410494767 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

10.09.2014                                                                                                  г. Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 11.09.2014)

 

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: <…>,

рассмотрела поступившую 05 сентября 2014 года в Амурское УФАС России от ООО «Монтаж ДВ» жалобу на действия государственного заказчика – Администрации Благовещенского района внутренних водных путей - филиала Федерального бюджетного учреждения «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей» и Единой комиссии по определению поставщиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – единая комиссия) при осуществлении закупки способом запроса котировок на разработку проекта ПДВ в атмосферу, проекта нормативов образования отходов с изготовлением паспортов, объявленной извещением № 0323100002014000079 от 25.08.2014, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а именно: в неправомерном отклонении заявки на участие в запросе котировок ООО «Монтаж ДВ».

На заседании комиссии присутствовали: представитель заявителя – <…>, действующий на основании доверенности от 09.09.2014 № 73, представитель государственного заказчика – <...>, действующий на основании доверенности от 07.04.2014 б/№.

Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России.

Согласно жалобе ООО «Монтаж ДВ» представил заказчику заявку на участие в запросе котировок, данная заявка была отклонена по причине отсутствия документов, предусмотренных п. 3, 5 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Считает отклонение заявки неправомерным, поскольку в извещении о проведении запроса котировок и прикрепленных к нему документах не указаны требования о выполнении участниками закупки п. 3, 5 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе.

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Государственный заказчик представил письменные возражения на жалобу, согласно которым на участие в запросе котировок подано 4 заявки, 2 из которых были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе, 2  заявки, в том числе заявка ООО «Монтаж ДВ» были отклонены. В отклоненных заявках не представлены декларации о принадлежности к субъектам малого предпринимательства. Считает действия единой комиссии обоснованными.

Представитель государственного заказчика поддержал доводы, изложенные в возражениях на жалобу.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 0323100002014000079 от 25.08.2014 о проведении запроса котировок на разработку проекта ПДВ в атмосферу, проекта нормативов образования отходов с изготовлением паспортов.

Дата и время окончания подачи котировочных заявок: 01.09.2014 10 час. 00 мин. Дата и время вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок: 01.09.2014 10 час. 00 мин.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 213000,00 руб.

Извещением о проведении запроса котировок установлено ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Законом о контрактной системе - к участию в запросе котировок допускаются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации (в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.09.2014 № П1 на участие в запросе котировок подано четыре заявки, две из которых отклонены. Заявка ООО «Монтаж ДВ» отклонена в связи с отсутствием документов, предусмотренных п. 3, 5 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе Заявка на участие в запросе котировок должна содержать следующие информацию и  документы:

документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов (пункт 3);

декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (пункт 5).

Преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок заказчиком не установлены.

Ограничение, предусмотренное частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении запроса котировок заказчиком установлено.

В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Заявка ООО «Монтаж ДВ», поданная на участие в запросе котировок, не содержит декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Таким образом, действия единой комиссии по отклонению заявки ООО «Монтаж ДВ» в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 5 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе, являются правомерными.

Рассмотрев жалобу ООО «Монтаж ДВ» на действия заказчика – Администрации Благовещенского района внутренних водных путей - филиала Федерального бюджетного учреждения «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей» и единой комиссии при осуществлении закупки способом запроса котировок на разработку проекта ПДВ в атмосферу, проекта нормативов образования отходов с изготовлением паспортов, объявленной извещением № 0323100002014000079 от 25.08.2014, проведя внеплановую проверку закупки, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона контрактной системе, приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», Комиссия Амурского УФАС России приняла

Р Е Ш Е Н И Е:

Признать жалобу ООО «Монтаж ДВ» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3 месяцев с даты его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

10.09.2014                                                                                                  г. Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 11.09.2014)

 

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: <…>,

рассмотрела поступившую 05 сентября 2014 года в Амурское УФАС России от ООО «Монтаж ДВ» жалобу на действия государственного заказчика – Администрации Благовещенского района внутренних водных путей - филиала Федерального бюджетного учреждения «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей» и Единой комиссии по определению поставщиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – единая комиссия) при осуществлении закупки способом запроса котировок на разработку проекта ПДВ в атмосферу, проекта нормативов образования отходов с изготовлением паспортов, объявленной извещением № 0323100002014000079 от 25.08.2014, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а именно: в неправомерном отклонении заявки на участие в запросе котировок ООО «Монтаж ДВ».

На заседании комиссии присутствовали: представитель заявителя – <…>, действующий на основании доверенности от 09.09.2014 № 73, представитель государственного заказчика – <...>, действующий на основании доверенности от 07.04.2014 б/№.

Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России.

Согласно жалобе ООО «Монтаж ДВ» представил заказчику заявку на участие в запросе котировок, данная заявка была отклонена по причине отсутствия документов, предусмотренных п. 3, 5 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Считает отклонение заявки неправомерным, поскольку в извещении о проведении запроса котировок и прикрепленных к нему документах не указаны требования о выполнении участниками закупки п. 3, 5 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе.

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Государственный заказчик представил письменные возражения на жалобу, согласно которым на участие в запросе котировок подано 4 заявки, 2 из которых были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе, 2  заявки, в том числе заявка ООО «Монтаж ДВ» были отклонены. В отклоненных заявках не представлены декларации о принадлежности к субъектам малого предпринимательства. Считает действия единой комиссии обоснованными.

Представитель государственного заказчика поддержал доводы, изложенные в возражениях на жалобу.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 0323100002014000079 от 25.08.2014 о проведении запроса котировок на разработку проекта ПДВ в атмосферу, проекта нормативов образования отходов с изготовлением паспортов.

Дата и время окончания подачи котировочных заявок: 01.09.2014 10 час. 00 мин. Дата и время вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок: 01.09.2014 10 час. 00 мин.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 213000,00 руб.

Извещением о проведении запроса котировок установлено ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Законом о контрактной системе - к участию в запросе котировок допускаются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации (в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.09.2014 № П1 на участие в запросе котировок подано четыре заявки, две из которых отклонены. Заявка ООО «Монтаж ДВ» отклонена в связи с отсутствием документов, предусмотренных п. 3, 5 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе Заявка на участие в запросе котировок должна содержать следующие информацию и  документы:

документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов (пункт 3);

декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (пункт 5).

Преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок заказчиком не установлены.

Ограничение, предусмотренное частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении запроса котировок заказчиком установлено.

В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Заявка ООО «Монтаж ДВ», поданная на участие в запросе котировок, не содержит декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Таким образом, действия единой комиссии по отклонению заявки ООО «Монтаж ДВ» в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 5 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе, являются правомерными.

Рассмотрев жалобу ООО «Монтаж ДВ» на действия заказчика – Администрации Благовещенского района внутренних водных путей - филиала Федерального бюджетного учреждения «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей» и единой комиссии при осуществлении закупки способом запроса котировок на разработку проекта ПДВ в атмосферу, проекта нормативов образования отходов с изготовлением паспортов, объявленной извещением № 0323100002014000079 от 25.08.2014, проведя внеплановую проверку закупки, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона контрактной системе, приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», Комиссия Амурского УФАС России приняла

Р Е Ш Е Н И Е:

Признать жалобу ООО «Монтаж ДВ» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3 месяцев с даты его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № ЖФ-142/2014 [format] => [safe_value] => № ЖФ-142/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 769 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 769 [vid] => 1 [name] => ООО «Монтаж ДВ» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-12 04:04:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-12 04:04:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1410494767 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )