Решение по делу № 61-ф/2014

stdClass Object ( [vid] => 17346 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 61-ф/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17346 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411536199 [changed] => 1411536199 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411536199 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

18.09.2014                                                                                                 г. Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 23.09.2014)

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: <…>,

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России от Федеральной антимонопольной службы информацию о нарушении государственным заказчиком – Управлением Росреестра по Амурской области Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на монтаж охранно-пожарной сигнализации, объявленного  извещением № 0123100000511000019 от 03.08.2011 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, а именно: ненаправление в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений в соответствии с ч. 4 ст. 19 Закона о размещении заказов.

На заседании присутствовал представитель государственного заказчика  <...>, действующий на основании доверенности от 02.11.2013 № 01-59/56.

Стороне по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России.

Представитель государственного заказчика пояснил, что контракт по результатам размещения заказа заключен с участником размещения заказа, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. Протокол  отказа от заключения контракта ООО «Фотон» № 01 от 20.09.2011 размещен на официальном сайте. Государственный заказчик информацию об уклонении участника размещения заказа ООО «Фотон» от заключения контракта в Амурское УФАС России не направлял.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об уклонении  ООО «Фотон» от заключения контракта, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 15 статьей 99, частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внеплановую проверку размещения заказа, установила следующее.

03.08.2011 государственным заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов  www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0123100000511000019 о проведении открытого аукциона в электронной форме на монтаж охранно-пожарной сигнализации.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом
аукционе в электронной форме: 31.08.2011 в 09:00 часов. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 02.09.2011. Дата проведения аукциона: 05.12.2011. Начальная (максимальная) цена контракта: 887000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 08.09.2011 победителем аукциона признано  ООО «Фотон».

09.09.2011 проект контракта был направлен ООО «Фотон», участник размещения заказа проект контракта не подписал.

Государственным заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещен протокол отказа от заключения контракта ООО «Фотон» № 01 от 20.09.2011. В соответствии с ч. 13 ст. 41.12 Закона о размещении заказов контракт заключен с участником размещения заказа, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.

 В Амурское УФАС России от государственного заказчика сведения об уклонении ООО «Фотон» от заключения государственного контракта в соответствии с частью 4 статьи 19 Закона о размещении заказов не поступали.

Таким образом, действиями государственного заказчика, выразившимися в ненаправлении информации об уклонении участника размещения заказа ООО «Фотон» от заключения контракта в Амурское УФАС России, нарушена часть 4 статьи 19 Закона о размещении заказов.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 15.02.2012 ООО «Фотон» признан банкротом, открыто конкурсное производство срок которого неоднократно продлялся. Определением Арбитражного суда Амурской области о завершении конкурсного производства от 21.08.2013 по делу № А04-84/2011 конкурсное производство в отношении ООО «Фотон» завершено, в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации должника (ООО «Фотон»).

Изучив материалы дела, проведя внеплановую проверку действий государственного заказчика - Управления Росреестра по Амурской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на монтаж охранно-пожарной сигнализации, объявленного извещением № 0123100000511000019 от 03.08.2011 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, руководствуясь частью 15 статьей 99, частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Законом о размещении  заказов, приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

Признать в действиях государственного заказчика - Управления Росреестра по Амурской области нарушение части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов, выразившихся в ненаправлении информации об уклонении участника размещения заказа ООО «Фотон» от заключения контракта в Амурское УФАС России.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

18.09.2014                                                                                                 г. Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 23.09.2014)

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: <…>,

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России от Федеральной антимонопольной службы информацию о нарушении государственным заказчиком – Управлением Росреестра по Амурской области Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на монтаж охранно-пожарной сигнализации, объявленного  извещением № 0123100000511000019 от 03.08.2011 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, а именно: ненаправление в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений в соответствии с ч. 4 ст. 19 Закона о размещении заказов.

На заседании присутствовал представитель государственного заказчика  <...>, действующий на основании доверенности от 02.11.2013 № 01-59/56.

Стороне по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России.

Представитель государственного заказчика пояснил, что контракт по результатам размещения заказа заключен с участником размещения заказа, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. Протокол  отказа от заключения контракта ООО «Фотон» № 01 от 20.09.2011 размещен на официальном сайте. Государственный заказчик информацию об уклонении участника размещения заказа ООО «Фотон» от заключения контракта в Амурское УФАС России не направлял.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об уклонении  ООО «Фотон» от заключения контракта, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 15 статьей 99, частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внеплановую проверку размещения заказа, установила следующее.

03.08.2011 государственным заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов  www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0123100000511000019 о проведении открытого аукциона в электронной форме на монтаж охранно-пожарной сигнализации.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом
аукционе в электронной форме: 31.08.2011 в 09:00 часов. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 02.09.2011. Дата проведения аукциона: 05.12.2011. Начальная (максимальная) цена контракта: 887000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 08.09.2011 победителем аукциона признано  ООО «Фотон».

09.09.2011 проект контракта был направлен ООО «Фотон», участник размещения заказа проект контракта не подписал.

Государственным заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещен протокол отказа от заключения контракта ООО «Фотон» № 01 от 20.09.2011. В соответствии с ч. 13 ст. 41.12 Закона о размещении заказов контракт заключен с участником размещения заказа, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.

 В Амурское УФАС России от государственного заказчика сведения об уклонении ООО «Фотон» от заключения государственного контракта в соответствии с частью 4 статьи 19 Закона о размещении заказов не поступали.

Таким образом, действиями государственного заказчика, выразившимися в ненаправлении информации об уклонении участника размещения заказа ООО «Фотон» от заключения контракта в Амурское УФАС России, нарушена часть 4 статьи 19 Закона о размещении заказов.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 15.02.2012 ООО «Фотон» признан банкротом, открыто конкурсное производство срок которого неоднократно продлялся. Определением Арбитражного суда Амурской области о завершении конкурсного производства от 21.08.2013 по делу № А04-84/2011 конкурсное производство в отношении ООО «Фотон» завершено, в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации должника (ООО «Фотон»).

Изучив материалы дела, проведя внеплановую проверку действий государственного заказчика - Управления Росреестра по Амурской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на монтаж охранно-пожарной сигнализации, объявленного извещением № 0123100000511000019 от 03.08.2011 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, руководствуясь частью 15 статьей 99, частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Законом о размещении  заказов, приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

Признать в действиях государственного заказчика - Управления Росреестра по Амурской области нарушение части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов, выразившихся в ненаправлении информации об уклонении участника размещения заказа ООО «Фотон» от заключения контракта в Амурское УФАС России.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 61-ф/2014 [format] => [safe_value] => № 61-ф/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 808 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 808 [vid] => 1 [name] => Управление Росреестра по Амурской области [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-23 05:13:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-23 05:13:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411536199 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )