Решение № РНП-28-36/2014

stdClass Object ( [vid] => 17371 [uid] => 5 [title] => Решение № РНП-28-36/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17371 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411708447 [changed] => 1411708447 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411708447 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

17.09.2014                                                                                                 г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 22.09.2014)                          

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы  по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…>,

в присутствии представителя заказчика <...>, действующего на основании доверенности от 17.09.2014 № 40-юк;

рассмотрела информацию Федеральной антимонопольной службы об уклонении участника размещения заказа – ИП Акопян С.С. от заключения контракта по результатам размещения заказа способом открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № 226 – замена шифера на покрытие из металлочерепицы, объявленного извещением № 0123300003112000001 от 08.02.2012 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.

Стороне по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии.

 Участник размещения заказа ИП Акопян С.С. о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя для участия в заседании Комиссии не направил.

Заказчик представил письменные возражения, согласно которым 14.03.2012 победителю аукциона ИП Акопяну С.С. направлен проект контракта. 20.03.2012 от оператора электронной площадки поступило уведомление об уклонении участника размещения заказа ИП Акопян С.С. от подписания контракта. На основании уведомления заказчиком принято решение о признании ИП Акопян С.С.. уклонившимся от заключения контракта и о заключении контракта с участником размещения заказа ООО «Стройуют».

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об уклонении  ИП Акопян С.С. от заключения контракта, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 15 статьей 99, частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внеплановую проверку закупки, установила следующее.

08.02.2012 на официальном сайте Российской Федерации для
размещения информации о размещении заказов – www.zakupki.gov.ru размещено
извещение № 0123300003112000001 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение капитального ремонта крыши многоквартирного дома № 226 – замена шифера на покрытие из металлочерепицы.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом
аукционе в электронной форме (по местному времени): 29.02.2012 в 11:00 часов. Окончание срока рассмотрения первых частей заявок: 02.03.2012. Дата проведения аукциона: 05.03.2012. Начальная (максимальная) цена контракта: 4092683,23 рублей.

На официальном сайте размещено 2 протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 01  от 11.03.2012, при этом:

протокол, опубликованный 12.03.2012, отмеченный как недействительный, содержит информацию о признании победителем открытого аукциона в электронной форме участника открытого аукциона ИП Акопяна Самвела Суреновича, защищенный номер заявки 2260930, цена контракта 1795089,90 рублей;

протокол, опубликованный 13.03.2012, содержит информацию о том, что заявка с защищенным № 2260930, и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки, не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Не предоставлены документы, подтверждающие соответствие участника требованию, установленному Федеральным законом от 29.12.2004 № 190-ФЗ (свидетельство о допуске на виды работ - огнезащита деревянных конструкций). Победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник открытого аукциона ООО «СТРОЙУЮТ», защищенный номер заявки 2261529, цена контракта 2 478 253,02 рублей.

На электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» указана причина внесения изменений в протокол - комиссией рассмотрен не полный пакет документов участников размещения заказов.

21.03.2012 на официальном сайте размещен протокол № 02 отказа  заключения контракта с победителем  открытого аукциона в электронной форме, согласно которому администрация ЗАТО Углегорск 14.03.2012 направила оператору электронной площадки проект контракта с победителем открытого аукциона в электронной форме ИП Акопяну С.С. (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 01 от 11.03.2012). 20.03.2012 администрация ЗАТО Углегорск получила от оператора электронной площадки уведомление об уклонении участника размещения заказа ИП Акопяна С.С. от подписания контракта № 0123300003112000001-0080460-01. Комиссии приняла решение: признать победителя открытого аукциона в электронной форме участника открытого аукциона ИП Акопяна С.С. уклонившимся от заключения контракта, администрации ЗАТО Углегорск заключить муниципальный контракт с участником открытого аукциона в электронной форме ООО «СТРОЙУЮТ», цена контракта 2478253,02 руб., предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем.

Заказчиком заключен контракт с ООО «СТРОЙУЮТ».

В Амурское УФАС России от заказчика сведения об уклонении ИП Акопяна С.С. от заключения контракта в соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N  94-ФЗ  «О  размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не поступали.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 15 статьей 99, частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О  размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссия Амурского УФАС России приняла

 РЕШЕНИЕ:

1.   Признать в действиях муниципального заказчика нарушение части 4 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О  размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившихся в ненаправлении информации об уклонении участника размещениям заказа ИП Акопяна С.С. от заключения контракта в Амурское УФАС России.

2.   Выдать государственному заказчику предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

17.09.2014                                                                                                 г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 22.09.2014)                          

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы  по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…>,

в присутствии представителя заказчика <...>, действующего на основании доверенности от 17.09.2014 № 40-юк;

рассмотрела информацию Федеральной антимонопольной службы об уклонении участника размещения заказа – ИП Акопян С.С. от заключения контракта по результатам размещения заказа способом открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № 226 – замена шифера на покрытие из металлочерепицы, объявленного извещением № 0123300003112000001 от 08.02.2012 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.

Стороне по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии.

 Участник размещения заказа ИП Акопян С.С. о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя для участия в заседании Комиссии не направил.

Заказчик представил письменные возражения, согласно которым 14.03.2012 победителю аукциона ИП Акопяну С.С. направлен проект контракта. 20.03.2012 от оператора электронной площадки поступило уведомление об уклонении участника размещения заказа ИП Акопян С.С. от подписания контракта. На основании уведомления заказчиком принято решение о признании ИП Акопян С.С.. уклонившимся от заключения контракта и о заключении контракта с участником размещения заказа ООО «Стройуют».

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об уклонении  ИП Акопян С.С. от заключения контракта, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 15 статьей 99, частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внеплановую проверку закупки, установила следующее.

08.02.2012 на официальном сайте Российской Федерации для
размещения информации о размещении заказов – www.zakupki.gov.ru размещено
извещение № 0123300003112000001 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение капитального ремонта крыши многоквартирного дома № 226 – замена шифера на покрытие из металлочерепицы.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом
аукционе в электронной форме (по местному времени): 29.02.2012 в 11:00 часов. Окончание срока рассмотрения первых частей заявок: 02.03.2012. Дата проведения аукциона: 05.03.2012. Начальная (максимальная) цена контракта: 4092683,23 рублей.

На официальном сайте размещено 2 протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 01  от 11.03.2012, при этом:

протокол, опубликованный 12.03.2012, отмеченный как недействительный, содержит информацию о признании победителем открытого аукциона в электронной форме участника открытого аукциона ИП Акопяна Самвела Суреновича, защищенный номер заявки 2260930, цена контракта 1795089,90 рублей;

протокол, опубликованный 13.03.2012, содержит информацию о том, что заявка с защищенным № 2260930, и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки, не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Не предоставлены документы, подтверждающие соответствие участника требованию, установленному Федеральным законом от 29.12.2004 № 190-ФЗ (свидетельство о допуске на виды работ - огнезащита деревянных конструкций). Победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник открытого аукциона ООО «СТРОЙУЮТ», защищенный номер заявки 2261529, цена контракта 2 478 253,02 рублей.

На электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» указана причина внесения изменений в протокол - комиссией рассмотрен не полный пакет документов участников размещения заказов.

21.03.2012 на официальном сайте размещен протокол № 02 отказа  заключения контракта с победителем  открытого аукциона в электронной форме, согласно которому администрация ЗАТО Углегорск 14.03.2012 направила оператору электронной площадки проект контракта с победителем открытого аукциона в электронной форме ИП Акопяну С.С. (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 01 от 11.03.2012). 20.03.2012 администрация ЗАТО Углегорск получила от оператора электронной площадки уведомление об уклонении участника размещения заказа ИП Акопяна С.С. от подписания контракта № 0123300003112000001-0080460-01. Комиссии приняла решение: признать победителя открытого аукциона в электронной форме участника открытого аукциона ИП Акопяна С.С. уклонившимся от заключения контракта, администрации ЗАТО Углегорск заключить муниципальный контракт с участником открытого аукциона в электронной форме ООО «СТРОЙУЮТ», цена контракта 2478253,02 руб., предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем.

Заказчиком заключен контракт с ООО «СТРОЙУЮТ».

В Амурское УФАС России от заказчика сведения об уклонении ИП Акопяна С.С. от заключения контракта в соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N  94-ФЗ  «О  размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не поступали.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 15 статьей 99, частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О  размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссия Амурского УФАС России приняла

 РЕШЕНИЕ:

1.   Признать в действиях муниципального заказчика нарушение части 4 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О  размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившихся в ненаправлении информации об уклонении участника размещениям заказа ИП Акопяна С.С. от заключения контракта в Амурское УФАС России.

2.   Выдать государственному заказчику предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № РНП-28-36/2014 [format] => [safe_value] => № РНП-28-36/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 821 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 821 [vid] => 1 [name] => ИП Акопян С.С. [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-26 05:12:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-26 05:12:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411708447 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )