Решение № РНП-28-46/2014

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: № РНП-28-46/2014
Дата публикации: 30 сентября 2014, 17:12

Дата оглашения решения 26 сентября 2014                                          г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 30 сентября 2014)                           

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы  по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в присутствии представителя государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Амурская областная психиатрическая больница» (далее – ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница»); участника закупки – ИП Бахшалиевой Ольги Леонардовны, действующей на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе от 24.08.2004, серия 28 № 000167353,

рассмотрела информацию, поступившую от государственного заказчика –ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» об уклонении участника закупки – ИП Бахшалиевой О.Л. от заключения контракта по результатам размещения закупки путем аукциона в электронной форме на поставку овощей свежих, объявленной извещением за № 0123200000314003812 от 18.08.2014 на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru.

Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.

На заседании Комиссии Амурского УФАС России представитель заказчика пояснил, что проект государственного контракта победителю указанного аукциона направлен в установленные законом сроки. ИП Бахшалиева О.Л. перечислила на счет заказчика обеспечение исполнения контракта, однако до истечения регламентированного срока индивидуальный предприниматель контракт не подписал. В настоящее время по итогам электронного аукциона государственный контракт не заключен.

ИП Бахшалиева О.Л. пояснила, что не подписала контракт в регламентированный срок в связи с технической ошибкой, произошедшей при прикреплении файла с платежным поручением, выступающим в качестве обеспечения исполнения контракта. Индивидуальный предприниматель не отказывается от заключения контракта, готов подписать его и исполнить надлежащим образом в установленные сроки. Просит сведения в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об уклонении участника закупки от заключения контракта по итогам электронного аукциона, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 15 статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки, установила следующее.

18.08.2014 уполномоченным органом – управлением государственного заказа Амурской области размещена закупка путем аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку овощей свежих, объявленной извещением за № 0123200000314003812 от 18.08.2014 на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru, по начальной (максимальной) цене контракта 650 916,00 руб.

Соответствующая информация также размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Заказчиком является ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница».

Дата и время окончания срока подачи заявок: 26.08.2014 в 09:00.

Дата проведения аукциона: 01.09.2014.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.08.2014 №0123200000314003812-1 на участие в аукционе поступило две заявки с присвоенными порядковыми номерами заявок 1 и 2, которые были допущены к участию в аукционе.

Участие в аукционе приняли оба участника закупки с присвоенными порядковыми номерами заявок 1 и 2.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки, на  соответствие их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 02.09.2014 №0123200000314003812-3 заявки участников закупки с порядковыми номерами 1 (ООО "ЛЮКС") и 2 (ИП Бахшалиева Ольга Леонардовна) признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.

Победителем аукциона признана ИП Бахшалиева О.Л., предложившая наименьшую цену контракта – 497 950,74 руб.

05.09.2014 в адрес победителя торгов через оператора электронной площадки государственным заказчиком направлен проект контракта для подписания.

Регламентированный срок подписания проекта контракта со стороны ИП Бахшалиевой О.Л. установлен в течение пяти дней с момента направления (до 10.09.2014).

До окончания регламентированного срока проект контракта со стороны победителя торгов не подписан и государственному заказчику не направлен, о чем оператором электронной площадки в адрес государственного заказчика направлено уведомление. Не направлен и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. 08.09.2014 на расчетный счет заказчика поступили денежные средства в размере 34 454,80 руб.  На основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе 11.09.2014 заказчиком был составлен протокол отказа от заключения контракта № 0123200000314003812-5, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель признан уклонившимся от заключения контракта.

12.09.2014 (исх. № 1929) заказчиком направлена информация об уклонении победителя электронного аукциона ИП Бахшалиевой О.Л. от заключения контракта в Амурское УФАС России. В обращении заказчик выразил готовность заключить контракт с индивидуальным предпринимателем.

На заседании комиссии представитель заказчика сообщил, что второй после победителя аукциона участник закупки - ООО "ЛЮКС" на письменное обращение не дало согласия заключить контракт по итогам рассматриваемого аукциона.

Частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с ч 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Бесспорных доказательств, подтверждающих намеренное уклонение победителя аукциона ИП Бахшалиевой О.Л. от заключения государственного контракта, в материалах дела не имеется. Своевременное перечисление денежных средств на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта свидетельствует о намерении участника заключить контракт. На заседании комиссии индивидуальный предприниматель подтвердил готовность заключить и исполнить в установленные сроки условия контракта.

Комиссия Амурского УФАС России считает, что победитель аукциона не проявил должной предусмотрительности по соблюдению порядка и сроков заключения государственного контракта. Однако, принимая во внимание желание и готовность сторон заключить контракт, учитывая необходимость в поставке овощей для больных ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница», рассмотрев информацию, поступившую от государственного заказчика – ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» об уклонении участника закупки – ИП Бахшалиевой О.Л. от заключения контракта по результатам размещения закупки путем аукциона в электронной форме на поставку овощей свежих, объявленной извещением за № 0123200000314003812 от 18.08.2014 на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», приказа Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1.Сведения об индивидуальном предпринимателе Бахшалиевой Ольге Леонардовне (675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Институтская, д. 20/2, кв. 9, ИНН 280100551978) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2.Выдать государственному заказчику предписание о заключении контракта на поставку овощей свежих с победителем аукциона в электронной форме – ИП Бахшалиевой О.Л.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия. 

stdClass Object ( [vid] => 17432 [uid] => 5 [title] => Решение № РНП-28-46/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17432 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412057644 [changed] => 1412057644 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412057644 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Дата оглашения решения 26 сентября 2014                                          г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 30 сентября 2014)                           

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы  по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в присутствии представителя государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Амурская областная психиатрическая больница» (далее – ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница»); участника закупки – ИП Бахшалиевой Ольги Леонардовны, действующей на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе от 24.08.2004, серия 28 № 000167353,

рассмотрела информацию, поступившую от государственного заказчика –ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» об уклонении участника закупки – ИП Бахшалиевой О.Л. от заключения контракта по результатам размещения закупки путем аукциона в электронной форме на поставку овощей свежих, объявленной извещением за № 0123200000314003812 от 18.08.2014 на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru.

Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.

На заседании Комиссии Амурского УФАС России представитель заказчика пояснил, что проект государственного контракта победителю указанного аукциона направлен в установленные законом сроки. ИП Бахшалиева О.Л. перечислила на счет заказчика обеспечение исполнения контракта, однако до истечения регламентированного срока индивидуальный предприниматель контракт не подписал. В настоящее время по итогам электронного аукциона государственный контракт не заключен.

ИП Бахшалиева О.Л. пояснила, что не подписала контракт в регламентированный срок в связи с технической ошибкой, произошедшей при прикреплении файла с платежным поручением, выступающим в качестве обеспечения исполнения контракта. Индивидуальный предприниматель не отказывается от заключения контракта, готов подписать его и исполнить надлежащим образом в установленные сроки. Просит сведения в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об уклонении участника закупки от заключения контракта по итогам электронного аукциона, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 15 статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки, установила следующее.

18.08.2014 уполномоченным органом – управлением государственного заказа Амурской области размещена закупка путем аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку овощей свежих, объявленной извещением за № 0123200000314003812 от 18.08.2014 на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru, по начальной (максимальной) цене контракта 650 916,00 руб.

Соответствующая информация также размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Заказчиком является ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница».

Дата и время окончания срока подачи заявок: 26.08.2014 в 09:00.

Дата проведения аукциона: 01.09.2014.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.08.2014 №0123200000314003812-1 на участие в аукционе поступило две заявки с присвоенными порядковыми номерами заявок 1 и 2, которые были допущены к участию в аукционе.

Участие в аукционе приняли оба участника закупки с присвоенными порядковыми номерами заявок 1 и 2.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки, на  соответствие их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 02.09.2014 №0123200000314003812-3 заявки участников закупки с порядковыми номерами 1 (ООО "ЛЮКС") и 2 (ИП Бахшалиева Ольга Леонардовна) признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.

Победителем аукциона признана ИП Бахшалиева О.Л., предложившая наименьшую цену контракта – 497 950,74 руб.

05.09.2014 в адрес победителя торгов через оператора электронной площадки государственным заказчиком направлен проект контракта для подписания.

Регламентированный срок подписания проекта контракта со стороны ИП Бахшалиевой О.Л. установлен в течение пяти дней с момента направления (до 10.09.2014).

До окончания регламентированного срока проект контракта со стороны победителя торгов не подписан и государственному заказчику не направлен, о чем оператором электронной площадки в адрес государственного заказчика направлено уведомление. Не направлен и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. 08.09.2014 на расчетный счет заказчика поступили денежные средства в размере 34 454,80 руб.  На основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе 11.09.2014 заказчиком был составлен протокол отказа от заключения контракта № 0123200000314003812-5, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель признан уклонившимся от заключения контракта.

12.09.2014 (исх. № 1929) заказчиком направлена информация об уклонении победителя электронного аукциона ИП Бахшалиевой О.Л. от заключения контракта в Амурское УФАС России. В обращении заказчик выразил готовность заключить контракт с индивидуальным предпринимателем.

На заседании комиссии представитель заказчика сообщил, что второй после победителя аукциона участник закупки - ООО "ЛЮКС" на письменное обращение не дало согласия заключить контракт по итогам рассматриваемого аукциона.

Частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с ч 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Бесспорных доказательств, подтверждающих намеренное уклонение победителя аукциона ИП Бахшалиевой О.Л. от заключения государственного контракта, в материалах дела не имеется. Своевременное перечисление денежных средств на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта свидетельствует о намерении участника заключить контракт. На заседании комиссии индивидуальный предприниматель подтвердил готовность заключить и исполнить в установленные сроки условия контракта.

Комиссия Амурского УФАС России считает, что победитель аукциона не проявил должной предусмотрительности по соблюдению порядка и сроков заключения государственного контракта. Однако, принимая во внимание желание и готовность сторон заключить контракт, учитывая необходимость в поставке овощей для больных ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница», рассмотрев информацию, поступившую от государственного заказчика – ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» об уклонении участника закупки – ИП Бахшалиевой О.Л. от заключения контракта по результатам размещения закупки путем аукциона в электронной форме на поставку овощей свежих, объявленной извещением за № 0123200000314003812 от 18.08.2014 на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», приказа Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1.Сведения об индивидуальном предпринимателе Бахшалиевой Ольге Леонардовне (675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Институтская, д. 20/2, кв. 9, ИНН 280100551978) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2.Выдать государственному заказчику предписание о заключении контракта на поставку овощей свежих с победителем аукциона в электронной форме – ИП Бахшалиевой О.Л.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Дата оглашения решения 26 сентября 2014                                          г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 30 сентября 2014)                           

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы  по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в присутствии представителя государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Амурская областная психиатрическая больница» (далее – ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница»); участника закупки – ИП Бахшалиевой Ольги Леонардовны, действующей на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе от 24.08.2004, серия 28 № 000167353,

рассмотрела информацию, поступившую от государственного заказчика –ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» об уклонении участника закупки – ИП Бахшалиевой О.Л. от заключения контракта по результатам размещения закупки путем аукциона в электронной форме на поставку овощей свежих, объявленной извещением за № 0123200000314003812 от 18.08.2014 на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru.

Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.

На заседании Комиссии Амурского УФАС России представитель заказчика пояснил, что проект государственного контракта победителю указанного аукциона направлен в установленные законом сроки. ИП Бахшалиева О.Л. перечислила на счет заказчика обеспечение исполнения контракта, однако до истечения регламентированного срока индивидуальный предприниматель контракт не подписал. В настоящее время по итогам электронного аукциона государственный контракт не заключен.

ИП Бахшалиева О.Л. пояснила, что не подписала контракт в регламентированный срок в связи с технической ошибкой, произошедшей при прикреплении файла с платежным поручением, выступающим в качестве обеспечения исполнения контракта. Индивидуальный предприниматель не отказывается от заключения контракта, готов подписать его и исполнить надлежащим образом в установленные сроки. Просит сведения в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об уклонении участника закупки от заключения контракта по итогам электронного аукциона, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частью 15 статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки, установила следующее.

18.08.2014 уполномоченным органом – управлением государственного заказа Амурской области размещена закупка путем аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку овощей свежих, объявленной извещением за № 0123200000314003812 от 18.08.2014 на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru, по начальной (максимальной) цене контракта 650 916,00 руб.

Соответствующая информация также размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Заказчиком является ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница».

Дата и время окончания срока подачи заявок: 26.08.2014 в 09:00.

Дата проведения аукциона: 01.09.2014.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.08.2014 №0123200000314003812-1 на участие в аукционе поступило две заявки с присвоенными порядковыми номерами заявок 1 и 2, которые были допущены к участию в аукционе.

Участие в аукционе приняли оба участника закупки с присвоенными порядковыми номерами заявок 1 и 2.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки, на  соответствие их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 02.09.2014 №0123200000314003812-3 заявки участников закупки с порядковыми номерами 1 (ООО "ЛЮКС") и 2 (ИП Бахшалиева Ольга Леонардовна) признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.

Победителем аукциона признана ИП Бахшалиева О.Л., предложившая наименьшую цену контракта – 497 950,74 руб.

05.09.2014 в адрес победителя торгов через оператора электронной площадки государственным заказчиком направлен проект контракта для подписания.

Регламентированный срок подписания проекта контракта со стороны ИП Бахшалиевой О.Л. установлен в течение пяти дней с момента направления (до 10.09.2014).

До окончания регламентированного срока проект контракта со стороны победителя торгов не подписан и государственному заказчику не направлен, о чем оператором электронной площадки в адрес государственного заказчика направлено уведомление. Не направлен и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. 08.09.2014 на расчетный счет заказчика поступили денежные средства в размере 34 454,80 руб.  На основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе 11.09.2014 заказчиком был составлен протокол отказа от заключения контракта № 0123200000314003812-5, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель признан уклонившимся от заключения контракта.

12.09.2014 (исх. № 1929) заказчиком направлена информация об уклонении победителя электронного аукциона ИП Бахшалиевой О.Л. от заключения контракта в Амурское УФАС России. В обращении заказчик выразил готовность заключить контракт с индивидуальным предпринимателем.

На заседании комиссии представитель заказчика сообщил, что второй после победителя аукциона участник закупки - ООО "ЛЮКС" на письменное обращение не дало согласия заключить контракт по итогам рассматриваемого аукциона.

Частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с ч 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Бесспорных доказательств, подтверждающих намеренное уклонение победителя аукциона ИП Бахшалиевой О.Л. от заключения государственного контракта, в материалах дела не имеется. Своевременное перечисление денежных средств на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта свидетельствует о намерении участника заключить контракт. На заседании комиссии индивидуальный предприниматель подтвердил готовность заключить и исполнить в установленные сроки условия контракта.

Комиссия Амурского УФАС России считает, что победитель аукциона не проявил должной предусмотрительности по соблюдению порядка и сроков заключения государственного контракта. Однако, принимая во внимание желание и готовность сторон заключить контракт, учитывая необходимость в поставке овощей для больных ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница», рассмотрев информацию, поступившую от государственного заказчика – ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» об уклонении участника закупки – ИП Бахшалиевой О.Л. от заключения контракта по результатам размещения закупки путем аукциона в электронной форме на поставку овощей свежих, объявленной извещением за № 0123200000314003812 от 18.08.2014 на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», приказа Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1.Сведения об индивидуальном предпринимателе Бахшалиевой Ольге Леонардовне (675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Институтская, д. 20/2, кв. 9, ИНН 280100551978) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2.Выдать государственному заказчику предписание о заключении контракта на поставку овощей свежих с победителем аукциона в электронной форме – ИП Бахшалиевой О.Л.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № РНП-28-46/2014 [format] => [safe_value] => № РНП-28-46/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 780 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 780 [vid] => 1 [name] => ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-30 06:12:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-30 06:12:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412057644 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )