Решение по делу № Т-38-2014

stdClass Object ( [vid] => 17480 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № Т-38-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17480 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412666279 [changed] => 1412666279 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412666279 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

01.10.2014                                                                                                 г. Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 06.10.2014)

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», в составе: <…>,

УСТАНОВИЛА:

22.09.2014 от ЗАО «ОПП Групп» поступила жалоба на действия заказчика - ОАО «ДРСК» и конкурсной комиссии при проведении открытого одноэтапного конкурса на право заключения договора на поставку гусеничной самоходной машины (мульчера) для нужд филиала ОАО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети», объявленного извещением № 31401438747 от 19.08.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), а именно в нарушении при закупке товара принципа отсутствия необоснованных ограничений конкуренции в связи с установлением требований к товару, ограничивающих количество участников закупки.

На заседании присутствовали: представитель заказчика – <...>, действующий на основании доверенности от 01.01.2014 № 9, <...>, действующий на основании  доверенности от 26.09.2014 № 488, <...>, действующий на основании  доверенности от 26.09.2014 № 489.

Заявитель о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направил.

 Согласно жалобе 08.09.2014 внесены изменения в техническое задание документации открытого одноэтапного конкурса на право заключения договора на поставку гусеничной самоходной машины (мульчера) для нужд филиала ОАО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети», согласно которым под требуемые технические характеристики подходит модель гусеничных машин компании AHWI Prinoth (Германия) – модель Raptor RT-400. Считает действия заказчика неправомерными, ограничивающими права поставщиков иных марок аналогичной техники.

Заказчиком представлены письменные возражения на жалобу, согласно которым в техническое задание внесены изменения в связи с производственной необходимостью. Считает жалобу необоснованной. Представители заказчика поддержали изложенную в возражениях на жалобу позицию в полном объеме.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав пояснения стороны, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 31401438747 от 19.08.2014 о проведении открытого одноэтапного конкурса на право заключения договора на поставку гусеничной самоходной машины (мульчера) для нужд филиала ОАО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети». 08.09.2014 в извещение и конкурсную документацию внесены изменения.

Дата и время окончания подачи заявок – 23.09.2014 в 15.00 час. Дата вскрытия конвертов с заявками – 23.09.2014. Подведение итогов конкурса – до 31.10.2014.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 20119000,00 руб.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками участников от  23.09.2010 № 473/МТПиР-В на участие в конкурсе подано 4 заявки. Итоги конкурса не подведены.

Положение о закупке продукции для нужд ОАО «ДРСК» утверждено Советом директоров ОАО «ДРСК» (протокол № 9 от 09.07.2012), изменения и дополнения в Положение о закупке продукции для нужд ОАО «ДРСК» утверждены протоколом Совета директоров ОАО «ДРСК» (протокол № 3 от 28.02.2014).

Частью 11 ст. 4 Закона о закупках предусмотрено, что изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае, если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

Согласно п. 7.2.4.2 Положения о закупке продукции для нужд ОАО «ДРСК» до истечения срока окончания приема конкурсных заявок Организатор конкурса в порядке, определенном настоящим Положением, может по любой причине внести поправки в конкурсную документацию. При этом Организатор конкурса может перенести сроки окончания приема конкурсных заявок в соответствии с подразделом 6.4.12.

В соответствии с п. 6.4.12 Положения о закупке продукции для нужд ОАО «ДРСК» в случае, если закупка осуществляется путем проведения конкурса или аукциона и изменения в извещение о закупке, закупочную документацию внесены заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, закупочную документацию изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

Частью 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Комиссия Амурского УФАС России установила, что вышеуказанные нормы при осуществлении закупки, объявленной извещением № 31401438747, не были нарушены.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о закупках одной из целей регулирования настоящего Федерального закона является создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Техническое задание на закупку товара не содержит указание на конкретную модель товара, а содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Таким образом, указание в конкурсной документации технических характеристик необходимого заказчику товара не является нарушением законодательства.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу от ЗАО «ОПП Групп» на действия заказчика - ОАО «ДРСК» и конкурсной комиссии при проведении открытого одноэтапного конкурса на право заключения договора на поставку гусеничной самоходной машины (мульчера) для нужд филиала ОАО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети», объявленного извещением № 31401438747 от 19.08.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, руководствуясь Законом о закупках, ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  приняла

РЕШЕНИЕ:

Признать жалобу ЗАО «ОПП Групп» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

01.10.2014                                                                                                 г. Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 06.10.2014)

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», в составе: <…>,

УСТАНОВИЛА:

22.09.2014 от ЗАО «ОПП Групп» поступила жалоба на действия заказчика - ОАО «ДРСК» и конкурсной комиссии при проведении открытого одноэтапного конкурса на право заключения договора на поставку гусеничной самоходной машины (мульчера) для нужд филиала ОАО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети», объявленного извещением № 31401438747 от 19.08.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), а именно в нарушении при закупке товара принципа отсутствия необоснованных ограничений конкуренции в связи с установлением требований к товару, ограничивающих количество участников закупки.

На заседании присутствовали: представитель заказчика – <...>, действующий на основании доверенности от 01.01.2014 № 9, <...>, действующий на основании  доверенности от 26.09.2014 № 488, <...>, действующий на основании  доверенности от 26.09.2014 № 489.

Заявитель о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направил.

 Согласно жалобе 08.09.2014 внесены изменения в техническое задание документации открытого одноэтапного конкурса на право заключения договора на поставку гусеничной самоходной машины (мульчера) для нужд филиала ОАО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети», согласно которым под требуемые технические характеристики подходит модель гусеничных машин компании AHWI Prinoth (Германия) – модель Raptor RT-400. Считает действия заказчика неправомерными, ограничивающими права поставщиков иных марок аналогичной техники.

Заказчиком представлены письменные возражения на жалобу, согласно которым в техническое задание внесены изменения в связи с производственной необходимостью. Считает жалобу необоснованной. Представители заказчика поддержали изложенную в возражениях на жалобу позицию в полном объеме.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав пояснения стороны, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 31401438747 от 19.08.2014 о проведении открытого одноэтапного конкурса на право заключения договора на поставку гусеничной самоходной машины (мульчера) для нужд филиала ОАО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети». 08.09.2014 в извещение и конкурсную документацию внесены изменения.

Дата и время окончания подачи заявок – 23.09.2014 в 15.00 час. Дата вскрытия конвертов с заявками – 23.09.2014. Подведение итогов конкурса – до 31.10.2014.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 20119000,00 руб.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками участников от  23.09.2010 № 473/МТПиР-В на участие в конкурсе подано 4 заявки. Итоги конкурса не подведены.

Положение о закупке продукции для нужд ОАО «ДРСК» утверждено Советом директоров ОАО «ДРСК» (протокол № 9 от 09.07.2012), изменения и дополнения в Положение о закупке продукции для нужд ОАО «ДРСК» утверждены протоколом Совета директоров ОАО «ДРСК» (протокол № 3 от 28.02.2014).

Частью 11 ст. 4 Закона о закупках предусмотрено, что изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае, если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

Согласно п. 7.2.4.2 Положения о закупке продукции для нужд ОАО «ДРСК» до истечения срока окончания приема конкурсных заявок Организатор конкурса в порядке, определенном настоящим Положением, может по любой причине внести поправки в конкурсную документацию. При этом Организатор конкурса может перенести сроки окончания приема конкурсных заявок в соответствии с подразделом 6.4.12.

В соответствии с п. 6.4.12 Положения о закупке продукции для нужд ОАО «ДРСК» в случае, если закупка осуществляется путем проведения конкурса или аукциона и изменения в извещение о закупке, закупочную документацию внесены заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, закупочную документацию изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

Частью 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Комиссия Амурского УФАС России установила, что вышеуказанные нормы при осуществлении закупки, объявленной извещением № 31401438747, не были нарушены.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о закупках одной из целей регулирования настоящего Федерального закона является создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Техническое задание на закупку товара не содержит указание на конкретную модель товара, а содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Таким образом, указание в конкурсной документации технических характеристик необходимого заказчику товара не является нарушением законодательства.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу от ЗАО «ОПП Групп» на действия заказчика - ОАО «ДРСК» и конкурсной комиссии при проведении открытого одноэтапного конкурса на право заключения договора на поставку гусеничной самоходной машины (мульчера) для нужд филиала ОАО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети», объявленного извещением № 31401438747 от 19.08.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, руководствуясь Законом о закупках, ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  приняла

РЕШЕНИЕ:

Признать жалобу ЗАО «ОПП Групп» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № Т-38-2014 [format] => [safe_value] => № Т-38-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 815 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 815 [vid] => 1 [name] => ЗАО «ОПП Групп» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-06 07:16:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-06 07:16:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412666279 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )