Решение № РНП-28-64/2014

stdClass Object ( [vid] => 17745 [uid] => 5 [title] => Решение № РНП-28-64/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17745 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416813036 [changed] => 1416813036 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416813036 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

19 ноября 2014 года                                                                              г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 21 ноября 2014 года)                           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы  по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…> – председателя Комиссии; <…> – начальника отдела контроля закупок; <…> – специалиста - эксперта отдела контроля закупок,

рассмотрела информацию участника закупки – АО «Здравмедтех-Н» о незаключении контракта по результатам размещения закупки путём аукциона в электронной форме на поставку комплектов хирургического белья для ангиографии, чехлов на рентгенологический тубус для клиники кардиохирургии, объявленного извещением № 0323100000414000194 от 26.09.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

На заседании комиссии присутствовали: представители заказчика ГБОУЗ ВПО Амурская государственная медицинская академия <…>, действующая на основании доверенности от 14.11.2014, <…>, действующая на основании доверенности от 14.11.2014, представитель заявителя <…>., действующая по доверенности № 14 от 17.11.2014. Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.

Представитель заказчика пояснила, что 09.10.2014 АО «Здравмедтех-Н» приняло участие в электронном аукционе (извещение № 0323100000414000194) на поставку комплектов хирургического белья для ангиографии, чехлов на рентгенологический тубус для клиники кардиохирургии. 15.10.2014 был получен проект контракта. В связи с тем, что в проекте контракта не были заполнены реквизиты Поставщика и спецификация, 20.10.2014 был отправлен протокол разногласий.

17.10.2014 было оплачено обеспечение исполнения контракта в размере 16 293,56 рублей.

Регламентированной датой подписания контракта на площадке со стороны поставщика было 28.10.2014.

28.10.2014 на электронной площадке заявителем был подписан контракт и приложено платёжное поручение обеспечения исполнения обязательств по контракту. Однако, 29.10.2014 от оператора электронной площадки было получено сообщение об уклонении от подписания контракта.  Вследствие технического сбоя подписанный контракт и платёжное поручение не прикрепились.

Заказчик представил отзыв, в котором пояснил, что Заказчиком на официальном сайте в сети ««Интернет» опубликовано извещение № 0323100000414000194 от 26.09.2014 о проведении электронного аукциона на поставку комплектов хирургического белья для ангиографии, чехлов на рентгенологический тубус для клиники кардиохирургии.

По результатам проведения электронного аукциона победителем признано АО «Здравмедтех-Новосибирск».  В регламентированной срок проект контракта победителем подписан не был. После чего контракт был заключён с участником, предложение о цене которого, содержит лучшие условия по цене контракта после условий, предложенных победителем аукциона.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, представленные документы и сведения, заслушав устные пояснения, исследовав материалы дела, установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в сети ««Интернет» опубликовано извещение № 0323100000414000194 от 26.09.2014 о проведении электронного аукциона на поставку комплектов хирургического белья для ангиографии, чехлов на рентгенологический тубус для клиники кардиохирургии.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0323100000414000194 от 10.10.2014, единая комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в электронном аукционе следующих участников:

- АО «Здравмедтех-Новосибирск» (порядковый номер заявки 4, защищённый номер заявки: 2407335);

- ООО «Экстен Медикал Сибирь» (порядковый номер заявки 2, защищённый номер заявки: 4002238)

- ООО «Медицинские ресурсы и технологии» (порядковый номер заявки 3, защищённый номер заявки: 4626132)

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе заявки участников признаны соответствующими требованиям документации об аукционе.

Победителем признано АО «Здравмедтех-Новосибирск» с предложением о цене контракта 309  007,60 рублей. Участником электронного аукциона, сделавшим второе по выгодности предложение, признано ООО «Экстен Медикал Сибирь» с предложением о цене контракта 310 633,96 рублей.

23.10.2014 Заказчиком, посредством электронной площадки, победителю аукциона направлен проект контракта.

Регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта оператором электронной площадки установлен 28.10.2014.

В установленный законом срок заказчик не получил от АО «Здравмедтех-Новосибирск» проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от  имени победителя аукциона или протокол разногласий, в связи с чем он признан уклонившимся от заключения контракта.

АО «Здравмедтех-Новосибирск» представило письмо провайдера ООО «Онлайн Сити» (исх. 11/11-03 от 11.11.2014), в котором указано, что 28 октября 2014 г. в 15 часов 00 минут (время г. Новосибирск) по адресу: г. Новосибирск ул. Планетная, 30, корпус 1-1а, были зафиксированы перерывы связи на оборудовании (Des 3200-18) по причине повреждения кабеля, питающего оборудование.

30.10.2014 Заказчиком составлен протокол об отказе от заключения гражданско-парового договора с победителем электронного аукциона - АО «Здравмедтех-Новосибирск».

После получения письменного согласия на заключение контракта, Заказчиком 06.11.2014 направлен проект контракта ООО «Экстен Медикал Сибирь», предложение о цене контракта которого, содержат лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

17.11.2014 между ГБОУ ВПО Амурская ГМА и ООО «Экстен Медикал Сибирь» - заключён гражданско-правовой договор № 100/1К на поставку комплектов хирургического белья для ангиографии, чехлов на рентгенологический тубус для клиники кардиохирургии.

В ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе указано, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

Признание поставщика (исполнителя, подрядчика) уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта влечет включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

По смыслу Закона о контрактной системе включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, по сути, является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

По общему правилу, при привлечении лица к публично-правовой ответственности, включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от заключения государственного или муниципального контракта. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

Комиссией Амурского УФАС России установлено и подтверждено материалами дела, что победитель закупки АО «Здравмедтех-Новосибирск» намеревался заключить контракт, а именно своевременно внёс обеспечение исполнения контракта и подписал проект контракта. При этом сам контракт и доказательства об обеспечении исполнения контракта по техническим причинам заказчику не поступили.

Также материалами дела подтверждается, что по состоянию на 28.10.2014 г. товар уже был изготовлен и готов к отгрузке.

Исходя из вышесказанного, комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу, что участник закупки, не имел намерения уклонятся от подписания контракта и исполнил все действия, подтверждающие его добросовестность при подписании контракта.

Рассмотрев информацию АО «Здравмедтех-н» о не заключении контракта на поставку комплектов хирургического белья для ангиографии, чехлов на рентгенологический тубус для кардиохирургии объявленного извещением № 0323100000414000194 от 26.09.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", приказом Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" Комиссия Амурского УФАС России приняла

 

РЕШЕНИЕ:

1.  Сведения об АО «Здравмедтех-н», находящемся по адресу 630015, Новосибирск, ул. Планетная, д. 30, корпус 1А, оф. 312, ИНН: 5405258790 в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2.    Оператору электронной площадки разблокировать денежные средства участника, неподписавшего контракт в установленный срок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

19 ноября 2014 года                                                                              г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 21 ноября 2014 года)                           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы  по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…> – председателя Комиссии; <…> – начальника отдела контроля закупок; <…> – специалиста - эксперта отдела контроля закупок,

рассмотрела информацию участника закупки – АО «Здравмедтех-Н» о незаключении контракта по результатам размещения закупки путём аукциона в электронной форме на поставку комплектов хирургического белья для ангиографии, чехлов на рентгенологический тубус для клиники кардиохирургии, объявленного извещением № 0323100000414000194 от 26.09.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

На заседании комиссии присутствовали: представители заказчика ГБОУЗ ВПО Амурская государственная медицинская академия <…>, действующая на основании доверенности от 14.11.2014, <…>, действующая на основании доверенности от 14.11.2014, представитель заявителя <…>., действующая по доверенности № 14 от 17.11.2014. Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.

Представитель заказчика пояснила, что 09.10.2014 АО «Здравмедтех-Н» приняло участие в электронном аукционе (извещение № 0323100000414000194) на поставку комплектов хирургического белья для ангиографии, чехлов на рентгенологический тубус для клиники кардиохирургии. 15.10.2014 был получен проект контракта. В связи с тем, что в проекте контракта не были заполнены реквизиты Поставщика и спецификация, 20.10.2014 был отправлен протокол разногласий.

17.10.2014 было оплачено обеспечение исполнения контракта в размере 16 293,56 рублей.

Регламентированной датой подписания контракта на площадке со стороны поставщика было 28.10.2014.

28.10.2014 на электронной площадке заявителем был подписан контракт и приложено платёжное поручение обеспечения исполнения обязательств по контракту. Однако, 29.10.2014 от оператора электронной площадки было получено сообщение об уклонении от подписания контракта.  Вследствие технического сбоя подписанный контракт и платёжное поручение не прикрепились.

Заказчик представил отзыв, в котором пояснил, что Заказчиком на официальном сайте в сети ««Интернет» опубликовано извещение № 0323100000414000194 от 26.09.2014 о проведении электронного аукциона на поставку комплектов хирургического белья для ангиографии, чехлов на рентгенологический тубус для клиники кардиохирургии.

По результатам проведения электронного аукциона победителем признано АО «Здравмедтех-Новосибирск».  В регламентированной срок проект контракта победителем подписан не был. После чего контракт был заключён с участником, предложение о цене которого, содержит лучшие условия по цене контракта после условий, предложенных победителем аукциона.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, представленные документы и сведения, заслушав устные пояснения, исследовав материалы дела, установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в сети ««Интернет» опубликовано извещение № 0323100000414000194 от 26.09.2014 о проведении электронного аукциона на поставку комплектов хирургического белья для ангиографии, чехлов на рентгенологический тубус для клиники кардиохирургии.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0323100000414000194 от 10.10.2014, единая комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в электронном аукционе следующих участников:

- АО «Здравмедтех-Новосибирск» (порядковый номер заявки 4, защищённый номер заявки: 2407335);

- ООО «Экстен Медикал Сибирь» (порядковый номер заявки 2, защищённый номер заявки: 4002238)

- ООО «Медицинские ресурсы и технологии» (порядковый номер заявки 3, защищённый номер заявки: 4626132)

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе заявки участников признаны соответствующими требованиям документации об аукционе.

Победителем признано АО «Здравмедтех-Новосибирск» с предложением о цене контракта 309  007,60 рублей. Участником электронного аукциона, сделавшим второе по выгодности предложение, признано ООО «Экстен Медикал Сибирь» с предложением о цене контракта 310 633,96 рублей.

23.10.2014 Заказчиком, посредством электронной площадки, победителю аукциона направлен проект контракта.

Регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта оператором электронной площадки установлен 28.10.2014.

В установленный законом срок заказчик не получил от АО «Здравмедтех-Новосибирск» проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от  имени победителя аукциона или протокол разногласий, в связи с чем он признан уклонившимся от заключения контракта.

АО «Здравмедтех-Новосибирск» представило письмо провайдера ООО «Онлайн Сити» (исх. 11/11-03 от 11.11.2014), в котором указано, что 28 октября 2014 г. в 15 часов 00 минут (время г. Новосибирск) по адресу: г. Новосибирск ул. Планетная, 30, корпус 1-1а, были зафиксированы перерывы связи на оборудовании (Des 3200-18) по причине повреждения кабеля, питающего оборудование.

30.10.2014 Заказчиком составлен протокол об отказе от заключения гражданско-парового договора с победителем электронного аукциона - АО «Здравмедтех-Новосибирск».

После получения письменного согласия на заключение контракта, Заказчиком 06.11.2014 направлен проект контракта ООО «Экстен Медикал Сибирь», предложение о цене контракта которого, содержат лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

17.11.2014 между ГБОУ ВПО Амурская ГМА и ООО «Экстен Медикал Сибирь» - заключён гражданско-правовой договор № 100/1К на поставку комплектов хирургического белья для ангиографии, чехлов на рентгенологический тубус для клиники кардиохирургии.

В ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе указано, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

Признание поставщика (исполнителя, подрядчика) уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта влечет включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

По смыслу Закона о контрактной системе включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, по сути, является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

По общему правилу, при привлечении лица к публично-правовой ответственности, включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от заключения государственного или муниципального контракта. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

Комиссией Амурского УФАС России установлено и подтверждено материалами дела, что победитель закупки АО «Здравмедтех-Новосибирск» намеревался заключить контракт, а именно своевременно внёс обеспечение исполнения контракта и подписал проект контракта. При этом сам контракт и доказательства об обеспечении исполнения контракта по техническим причинам заказчику не поступили.

Также материалами дела подтверждается, что по состоянию на 28.10.2014 г. товар уже был изготовлен и готов к отгрузке.

Исходя из вышесказанного, комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу, что участник закупки, не имел намерения уклонятся от подписания контракта и исполнил все действия, подтверждающие его добросовестность при подписании контракта.

Рассмотрев информацию АО «Здравмедтех-н» о не заключении контракта на поставку комплектов хирургического белья для ангиографии, чехлов на рентгенологический тубус для кардиохирургии объявленного извещением № 0323100000414000194 от 26.09.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", приказом Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" Комиссия Амурского УФАС России приняла

 

РЕШЕНИЕ:

1.  Сведения об АО «Здравмедтех-н», находящемся по адресу 630015, Новосибирск, ул. Планетная, д. 30, корпус 1А, оф. 312, ИНН: 5405258790 в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2.    Оператору электронной площадки разблокировать денежные средства участника, неподписавшего контракт в установленный срок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № РНП-28-64/2014 [format] => [safe_value] => № РНП-28-64/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 975 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 975 [vid] => 1 [name] => АО «Здравмедтех-Новосибирск» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-24 07:08:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-24 07:08:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416813036 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )