Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции по заявлению «Азиатско –Тихоокеанского Банка» (ОАО)

stdClass Object ( [vid] => 8707 [uid] => 5 [title] => Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции по заявлению «Азиатско –Тихоокеанского Банка» (ОАО) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8707 [type] => solution [language] => ru [created] => 1323061561 [changed] => 1370524432 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370524432 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Шестой арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Хабаровск 4 июня 2009 года № 06АП-1527/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: Председательствующего ***

Судей: *** при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания ***

при участии в судебном заседании: от «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (открытое акционерное общество): ***, паспорт  ***, представитель по доверенности ***; от Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области: ***, удостоверение ***, представитель по доверенности ***  от банка «Росбанк»: не явился; от открытого акционерного общества «Востоккредитбанк»: не явился; от открытого акционерного общества «Восточный экспресс банк»: не явился; рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу «Азиатско-Тихоокеанского Банка» (открытое акционерное общество) на решение от 06 марта 2009 по делу №А04-202/2009 Арбитражного суда Амурской области Дело рассматривал судья *** по заявлению «Азиатско-Тихоокеанского Банка» (открытое акционерное общество) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской области

третьи лица: открытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк «Росбанк», открытое акционерное общество «Востоккредитбанк», открытое акционерное общество «Восточный экспресс банк» о признании незаконным решения и признании недействительным предписания.

Решением Арбитражного суда Амурской области отказано в удовлетворении требований «Азиатско-Тихоокеанский банк» (открытое акционерное общество), далее - «Азиатско-Тихоокеанскитй банк» (ОАО), общество, заявитель, банк, о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - УФАС по Амурской области, Управление, антимонопольный орган) от 07.11.2008. Суд первой инстанции пришел к выводу, что ненормативные акты Управления соответствуют Закону. Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемый судебный акт отменить, ссылаясь на достоверность распространяемой обществом рекламы. В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы. Представитель антимонопольного органа доводы апелляционной жалобы отклонил, просил решение суда оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Открытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк «Росбанк» (далее - ОАО АКБ «Росбанк»), открытое акционерное общество «Востоккредитбанк» (далее - ОАО «Востоккредитбанк»), открытое акционерное общество «Восточный экспресс банк» (далее - ОАО «Восточный экспресс банк») о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, но своих представителей для участия в нем не направили. Заслушав представителя банка и антимонопольного органа, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд установил следующее. «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022800000079, присвоен идентификационный номер налогоплательщика 2801023444, место нахождения банка: г. Благовещенск, ул. Амурская, 225. Заявитель имеет лицензию на осуществление банковских операций № 1810, в том числе, на осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов) (лицензия от 30.06.2008); на осуществление расчетов по поручению физических лиц по их банковским счетам (лицензия от 05.05.2006), т. 1 л.д. 36, 37. Как видно из материалов дела, с 01.01.2008 «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) на территориях субъектов Российской Федерации: Амурской области . (г. Благовещенск); Еврейской автономной области (г. Биробиджан); Забайкальского края (г. Чита); Сахалинской области (г. Южно-Сахалинск); Иркутской области (г. Иркутск); Республики Бурятия (г. Улан-Удэ); Республики САХА (Якутия) - г. Якутск; Республики Хакасия (г. Абакан); Приморского края (г. Владивосток); Хабаровского края (г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре); Красноярского края (г. Красноярск) распространяет информацию следующего содержания в виде плаката: «АТБ Азиатско-Тихоокеанский Банк Специальное предложение!!! ПРИНИМАЕМ ПЛАТЕЖИ ПО КРЕДИТАМ ВСЕХ БАНКОВ Только у нас установлена минимальная комиссия - 50 рублей !!! Реальная экономия!!! Оплата в отделениях АТБ 50x36=1800, оплата в отделениях «Вашего» банка 90x36=3240, Экономия 1440 рублей Платить кредиты у нас Дешевле!!! Комиссия взимается с суммы платежа 1% мин. 50 руб. Макс 1500 руб. Подробности по телефону (4162) 222-333 или на нашем сайте www.atb.su АТБ Ваш Банк «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) Лиц. ЦБ РФ № 1810 Бессрочно». В виде листовок: 1. «ВНИМАНИЕ!!! ПРИНИМАЕМ ПЛАТЕЖИ ПО КРЕДИТАМ ВСЕХ БАНКОВ Простая математика: срок кредита 36 мес: Если в Вашем Банке Вы платите за внесение денежных средств 90 руб., то оплачивая кредит в отделениях АТБ всего 50 руб!!! Реальная экономия!!!! Оплата в отделениях АТБ Оплата в отделениях «Вашего» Банка 50Х36-1800 90Х36-3240 Итого экономия составит: 1440 рублей!!! Платить кредиты у нас Дешевле!!! Подробности по телефону (4162) 222-333 и в ближайшем отделении Банка»; 2. «ВНИМАНИЕ!!! ПРИНИМАЕМ ПЛАТЕЖИ ПО КРЕДИТАМ ВСЕХ БАНКОВ. Совершенно не важно, в каком банке у вас кредит оплатить его вы можете в любом отделении «Азиатско-Тихоокеанский банк» Специальное предложение!!! Только у нас установлена минимальная комиссия - 50 рублей!!! Комиссия взимается от суммы платежа 1% мин. 50 руб., макс. 1500 руб. АТБ - Банк, который всегда рядом «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) Лиц. ЦБ РФ № 1810 Бессрочно». Поскольку плакат с информацией банка был размещен на рекламной тумбе, расположенной у входа в дополнительный офис № 4462 ОАО АКБ «Росбанк» по ул. Институтской, 6 в г. Благовещенске Амурской области, ОАО АКБ «Росбанк» обратилось в антимонопольный орган с заявлением о том, что «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) нарушает положения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Как следует из решения от 07.11.2008, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе, обсудив обстоятельства, послужившие причиной обращения ОАО АКБ «Росбанк» в антимонопольный орган, комиссия пришла к выводу, что распространяемая банком информация является рекламой, и в ней общество сообщает не соответствующие действительности сведения о преимуществах своей услуги перед услугами других банков, о стоимости услуги других банков в размере 90 руб., в то время как стоимость аналогичной услуги составляет 90 руб. только в ОАО «Восточный экспресс банк», в ОАО АКБ «Росбанк» - 70 руб., в ОАО «Востоккредитбанк» - 1% от суммы платежа (минимум 20 руб.). Установив названные обстоятельства, антимонопольный орган решением от 07.11.2008 признал вышеуказанную рекламу ненадлежащей и нарушающей требования пунктов 1 и 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Пунктом 3 названного решения определено материалы дела передать уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу выдано предписание от 07.11.2008 о прекращении нарушения законодательства о рекламе, которым обществу указано прекратить распространение рекламы, содержащей несоответствующие действительности сведения: о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; о стоимости или цене товара, противоречащей требованиям пунктов 1 и 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон о рекламе). «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) обжаловало названные решение и предписание антимонопольного органа в Арбитражный суд Амурской области. Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемых ненормативных актов Управления, поскольку суд установил, что в распространяемой обществом рекламе указана недостоверная информация о стоимости аналогичных услуг в других банках и преимуществе стоимости услуг «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) перед другими банками. Свое несогласие с решением суда первой инстанции банк обосновал следующими возражениями. По мнению «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО), в распространяемой рекламе банк указал достоверные сведения о величине минимальной комиссии банка, оплата комиссии в другом банке в размере 90 руб. была указана в виде примера, условной суммы, а не как утверждение факта, имеющего место в действительности. Поскольку представитель ОАО «Восточный экспресс банк» подтвердил, что в названном банке комиссия составляет 90 руб., то информация «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) является достоверной, соответствует действительности и является надлежащей. Банк считает, что в нарушение статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях антимонопольный орган и суд проигнорировали презумпцию невиновности и не истолковали неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, в пользу этого лица. Объективная сторона нарушения (распространение рекламы), а также вина банка Управлением не доказаны. Апелляционный суд доводы жалобы отклоняет по следующим основаниям. Как следует из оспариваемого обществом решения УФАС по Амурской области от 07.11.2008, реклама, распространяемая банком, признана недостоверной, как противоречащая пунктам 1 и 4 части 3 статьи 5 Федерального закона о рекламе. Согласно пунктам 1, 4 части 3 статьи 5 названного Федерального закона недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: 1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; 4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара. Как следует из рекламы «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО), минимальная комиссия по платежам, имеющим целью погашение кредитов, полученных банке, составляет 50 руб., что дешевле стоимости аналогичной услуги в других банках («Оплата в отделениях «Вашего» банка»; «Если в Вашем Банке вы платите за внесение денежных средств 90 руб., то, оплачивая кредит в отделениях АТБ, всего 50 рублей»), где минимальная комиссия составляет 90 руб. Таким образом, в рекламе, распространяемой банком, речь идет о преимуществе стоимости услуги банка перед стоимостью услуг, оказываемых другими банками. Вместе с тем, решением Правления ОАО «Востоккредитбанк» (протокол от 29.12.2007 № 46) минимальный тариф по переводам физических лиц без открытия текущего счета, со счета вклада «до востребования», счета физического лица за пределы банка и/или на счет третьего лица составляет 20 руб., а согласно приказу Амурского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК» от 31.07.2008 № 95 минимальная комиссия за переводы на счета, открытые в других банках, составляет минимум 70 руб. Стоимость минимальной комиссии за эти услуги составляет 90 руб., только в ОАО «Восточный экспресс банк», что следует из выписки из Тарифов на услуги для клиентов - физических лиц, утвержденных Приказом от 01.08.2006 № 581 в редакции приказа от 29.07.2008 № ГБ-1229. Таким образом, доводы общества о том, что распространяемая им рекламная информация соответствует действительности, противоречат названным материалам дела. Возможно, в части стоимости услуг банка реклама соответствует действительности, однако, в части стоимости услуг «Вашего банка», то есть других банков, реклама общества действительности не соответствует, как и информация о преимуществе услуги банка перед предложениями других банков. В связи с этим, решение и предписание УФАС по Амурской области от 07.11.2008 соответствуют Федеральному закону о рекламе и не нарушают права и законные интересы «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО), указавшего в своей рекламе не соответствующие действительности сведения о стоимости услуг других банков. Доводы общества о необходимости применения Управлением и судом в рассматриваемом деле норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отклонению, поскольку оспариваемыми ненормативными актами «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) не привлечено к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют доказательства рассмотрения антимонопольным органом дела об административном правонарушении и оспаривания обществом в настоящем деле решения Управления по этому вопросу. Кроме того, являются несостоятельными аргументы банка относительно недоказанности факта распространения им рекламы. Так, согласно приказу от 16.05.2008 № 683 исполняющим обязанности председателя правления банка указано изготовить согласно макетам (приложения 1, 2 к названному приказу) плакаты и листовки о приеме платежей в пользу погашения кредитов сторонних банков в «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО). В пункте 3 Плана мероприятий по распространению рекламной продукции (Приложение 3 к Приказу «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) от 16.07.2008 № 683) определено менеджерам ОРП/ГПР Филиала/ДАО/ОО до 11.08.2008 и в дальнейшем на постоянной основе осуществить расклеивание плакатов вблизи отделений банков-конкурентов*. При этом под знаком «*» имеется ссылка следующего содержания: Если Клиент оформил кредит в стороннем банке, то при погашении собственного кредита в банках-конкурентах с Клиента удерживается комиссия за кассовое обслуживание в размере 90 рублей. Соответственно, если Клиент оформил кредит в стороннем банке и оплачивает его в «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО), то он платит всего 50 рублей за перевод. Экономия составляет 40 рублей (если умножить на срок кредита -получается существенная экономия). То есть, именно распространение рекламы данного содержания необходимо было осуществить вблизи отделений банков-конкурентов. Товарная накладная от 23.07.2008 № 292, акт от 23.07.2008, товарная накладная от 27.08.2008 № 429, акт. от 27.08.2008 подтверждают факты изготовления названной рекламы. Кроме того, в объяснениях от 22.09.2008 №03-277/юд начальник юридического отдела банка подтвердил, рекламораспространителем, рекламодателем, рекламопроизводителем указанной в требовании антимонопольного органа рекламы является «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО). Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, апелляционный суд основания для его изменения или отмены, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установил. Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

                                                                        ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 6 марта 2009 г. по делу № А04-202/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу в день принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Шестой арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Хабаровск 4 июня 2009 года № 06АП-1527/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: Председательствующего ***

Судей: *** при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания ***

при участии в судебном заседании: от «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (открытое акционерное общество): ***, паспорт  ***, представитель по доверенности ***; от Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области: ***, удостоверение ***, представитель по доверенности ***  от банка «Росбанк»: не явился; от открытого акционерного общества «Востоккредитбанк»: не явился; от открытого акционерного общества «Восточный экспресс банк»: не явился; рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу «Азиатско-Тихоокеанского Банка» (открытое акционерное общество) на решение от 06 марта 2009 по делу №А04-202/2009 Арбитражного суда Амурской области Дело рассматривал судья *** по заявлению «Азиатско-Тихоокеанского Банка» (открытое акционерное общество) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской области

третьи лица: открытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк «Росбанк», открытое акционерное общество «Востоккредитбанк», открытое акционерное общество «Восточный экспресс банк» о признании незаконным решения и признании недействительным предписания.

Решением Арбитражного суда Амурской области отказано в удовлетворении требований «Азиатско-Тихоокеанский банк» (открытое акционерное общество), далее - «Азиатско-Тихоокеанскитй банк» (ОАО), общество, заявитель, банк, о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - УФАС по Амурской области, Управление, антимонопольный орган) от 07.11.2008. Суд первой инстанции пришел к выводу, что ненормативные акты Управления соответствуют Закону. Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемый судебный акт отменить, ссылаясь на достоверность распространяемой обществом рекламы. В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы. Представитель антимонопольного органа доводы апелляционной жалобы отклонил, просил решение суда оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Открытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк «Росбанк» (далее - ОАО АКБ «Росбанк»), открытое акционерное общество «Востоккредитбанк» (далее - ОАО «Востоккредитбанк»), открытое акционерное общество «Восточный экспресс банк» (далее - ОАО «Восточный экспресс банк») о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, но своих представителей для участия в нем не направили. Заслушав представителя банка и антимонопольного органа, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд установил следующее. «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022800000079, присвоен идентификационный номер налогоплательщика 2801023444, место нахождения банка: г. Благовещенск, ул. Амурская, 225. Заявитель имеет лицензию на осуществление банковских операций № 1810, в том числе, на осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов) (лицензия от 30.06.2008); на осуществление расчетов по поручению физических лиц по их банковским счетам (лицензия от 05.05.2006), т. 1 л.д. 36, 37. Как видно из материалов дела, с 01.01.2008 «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) на территориях субъектов Российской Федерации: Амурской области . (г. Благовещенск); Еврейской автономной области (г. Биробиджан); Забайкальского края (г. Чита); Сахалинской области (г. Южно-Сахалинск); Иркутской области (г. Иркутск); Республики Бурятия (г. Улан-Удэ); Республики САХА (Якутия) - г. Якутск; Республики Хакасия (г. Абакан); Приморского края (г. Владивосток); Хабаровского края (г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре); Красноярского края (г. Красноярск) распространяет информацию следующего содержания в виде плаката: «АТБ Азиатско-Тихоокеанский Банк Специальное предложение!!! ПРИНИМАЕМ ПЛАТЕЖИ ПО КРЕДИТАМ ВСЕХ БАНКОВ Только у нас установлена минимальная комиссия - 50 рублей !!! Реальная экономия!!! Оплата в отделениях АТБ 50x36=1800, оплата в отделениях «Вашего» банка 90x36=3240, Экономия 1440 рублей Платить кредиты у нас Дешевле!!! Комиссия взимается с суммы платежа 1% мин. 50 руб. Макс 1500 руб. Подробности по телефону (4162) 222-333 или на нашем сайте www.atb.su АТБ Ваш Банк «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) Лиц. ЦБ РФ № 1810 Бессрочно». В виде листовок: 1. «ВНИМАНИЕ!!! ПРИНИМАЕМ ПЛАТЕЖИ ПО КРЕДИТАМ ВСЕХ БАНКОВ Простая математика: срок кредита 36 мес: Если в Вашем Банке Вы платите за внесение денежных средств 90 руб., то оплачивая кредит в отделениях АТБ всего 50 руб!!! Реальная экономия!!!! Оплата в отделениях АТБ Оплата в отделениях «Вашего» Банка 50Х36-1800 90Х36-3240 Итого экономия составит: 1440 рублей!!! Платить кредиты у нас Дешевле!!! Подробности по телефону (4162) 222-333 и в ближайшем отделении Банка»; 2. «ВНИМАНИЕ!!! ПРИНИМАЕМ ПЛАТЕЖИ ПО КРЕДИТАМ ВСЕХ БАНКОВ. Совершенно не важно, в каком банке у вас кредит оплатить его вы можете в любом отделении «Азиатско-Тихоокеанский банк» Специальное предложение!!! Только у нас установлена минимальная комиссия - 50 рублей!!! Комиссия взимается от суммы платежа 1% мин. 50 руб., макс. 1500 руб. АТБ - Банк, который всегда рядом «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) Лиц. ЦБ РФ № 1810 Бессрочно». Поскольку плакат с информацией банка был размещен на рекламной тумбе, расположенной у входа в дополнительный офис № 4462 ОАО АКБ «Росбанк» по ул. Институтской, 6 в г. Благовещенске Амурской области, ОАО АКБ «Росбанк» обратилось в антимонопольный орган с заявлением о том, что «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) нарушает положения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Как следует из решения от 07.11.2008, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе, обсудив обстоятельства, послужившие причиной обращения ОАО АКБ «Росбанк» в антимонопольный орган, комиссия пришла к выводу, что распространяемая банком информация является рекламой, и в ней общество сообщает не соответствующие действительности сведения о преимуществах своей услуги перед услугами других банков, о стоимости услуги других банков в размере 90 руб., в то время как стоимость аналогичной услуги составляет 90 руб. только в ОАО «Восточный экспресс банк», в ОАО АКБ «Росбанк» - 70 руб., в ОАО «Востоккредитбанк» - 1% от суммы платежа (минимум 20 руб.). Установив названные обстоятельства, антимонопольный орган решением от 07.11.2008 признал вышеуказанную рекламу ненадлежащей и нарушающей требования пунктов 1 и 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Пунктом 3 названного решения определено материалы дела передать уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу выдано предписание от 07.11.2008 о прекращении нарушения законодательства о рекламе, которым обществу указано прекратить распространение рекламы, содержащей несоответствующие действительности сведения: о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; о стоимости или цене товара, противоречащей требованиям пунктов 1 и 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон о рекламе). «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) обжаловало названные решение и предписание антимонопольного органа в Арбитражный суд Амурской области. Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемых ненормативных актов Управления, поскольку суд установил, что в распространяемой обществом рекламе указана недостоверная информация о стоимости аналогичных услуг в других банках и преимуществе стоимости услуг «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) перед другими банками. Свое несогласие с решением суда первой инстанции банк обосновал следующими возражениями. По мнению «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО), в распространяемой рекламе банк указал достоверные сведения о величине минимальной комиссии банка, оплата комиссии в другом банке в размере 90 руб. была указана в виде примера, условной суммы, а не как утверждение факта, имеющего место в действительности. Поскольку представитель ОАО «Восточный экспресс банк» подтвердил, что в названном банке комиссия составляет 90 руб., то информация «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) является достоверной, соответствует действительности и является надлежащей. Банк считает, что в нарушение статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях антимонопольный орган и суд проигнорировали презумпцию невиновности и не истолковали неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, в пользу этого лица. Объективная сторона нарушения (распространение рекламы), а также вина банка Управлением не доказаны. Апелляционный суд доводы жалобы отклоняет по следующим основаниям. Как следует из оспариваемого обществом решения УФАС по Амурской области от 07.11.2008, реклама, распространяемая банком, признана недостоверной, как противоречащая пунктам 1 и 4 части 3 статьи 5 Федерального закона о рекламе. Согласно пунктам 1, 4 части 3 статьи 5 названного Федерального закона недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: 1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; 4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара. Как следует из рекламы «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО), минимальная комиссия по платежам, имеющим целью погашение кредитов, полученных банке, составляет 50 руб., что дешевле стоимости аналогичной услуги в других банках («Оплата в отделениях «Вашего» банка»; «Если в Вашем Банке вы платите за внесение денежных средств 90 руб., то, оплачивая кредит в отделениях АТБ, всего 50 рублей»), где минимальная комиссия составляет 90 руб. Таким образом, в рекламе, распространяемой банком, речь идет о преимуществе стоимости услуги банка перед стоимостью услуг, оказываемых другими банками. Вместе с тем, решением Правления ОАО «Востоккредитбанк» (протокол от 29.12.2007 № 46) минимальный тариф по переводам физических лиц без открытия текущего счета, со счета вклада «до востребования», счета физического лица за пределы банка и/или на счет третьего лица составляет 20 руб., а согласно приказу Амурского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК» от 31.07.2008 № 95 минимальная комиссия за переводы на счета, открытые в других банках, составляет минимум 70 руб. Стоимость минимальной комиссии за эти услуги составляет 90 руб., только в ОАО «Восточный экспресс банк», что следует из выписки из Тарифов на услуги для клиентов - физических лиц, утвержденных Приказом от 01.08.2006 № 581 в редакции приказа от 29.07.2008 № ГБ-1229. Таким образом, доводы общества о том, что распространяемая им рекламная информация соответствует действительности, противоречат названным материалам дела. Возможно, в части стоимости услуг банка реклама соответствует действительности, однако, в части стоимости услуг «Вашего банка», то есть других банков, реклама общества действительности не соответствует, как и информация о преимуществе услуги банка перед предложениями других банков. В связи с этим, решение и предписание УФАС по Амурской области от 07.11.2008 соответствуют Федеральному закону о рекламе и не нарушают права и законные интересы «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО), указавшего в своей рекламе не соответствующие действительности сведения о стоимости услуг других банков. Доводы общества о необходимости применения Управлением и судом в рассматриваемом деле норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отклонению, поскольку оспариваемыми ненормативными актами «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) не привлечено к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют доказательства рассмотрения антимонопольным органом дела об административном правонарушении и оспаривания обществом в настоящем деле решения Управления по этому вопросу. Кроме того, являются несостоятельными аргументы банка относительно недоказанности факта распространения им рекламы. Так, согласно приказу от 16.05.2008 № 683 исполняющим обязанности председателя правления банка указано изготовить согласно макетам (приложения 1, 2 к названному приказу) плакаты и листовки о приеме платежей в пользу погашения кредитов сторонних банков в «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО). В пункте 3 Плана мероприятий по распространению рекламной продукции (Приложение 3 к Приказу «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) от 16.07.2008 № 683) определено менеджерам ОРП/ГПР Филиала/ДАО/ОО до 11.08.2008 и в дальнейшем на постоянной основе осуществить расклеивание плакатов вблизи отделений банков-конкурентов*. При этом под знаком «*» имеется ссылка следующего содержания: Если Клиент оформил кредит в стороннем банке, то при погашении собственного кредита в банках-конкурентах с Клиента удерживается комиссия за кассовое обслуживание в размере 90 рублей. Соответственно, если Клиент оформил кредит в стороннем банке и оплачивает его в «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО), то он платит всего 50 рублей за перевод. Экономия составляет 40 рублей (если умножить на срок кредита -получается существенная экономия). То есть, именно распространение рекламы данного содержания необходимо было осуществить вблизи отделений банков-конкурентов. Товарная накладная от 23.07.2008 № 292, акт от 23.07.2008, товарная накладная от 27.08.2008 № 429, акт. от 27.08.2008 подтверждают факты изготовления названной рекламы. Кроме того, в объяснениях от 22.09.2008 №03-277/юд начальник юридического отдела банка подтвердил, рекламораспространителем, рекламодателем, рекламопроизводителем указанной в требовании антимонопольного органа рекламы является «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО). Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, апелляционный суд основания для его изменения или отмены, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установил. Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

                                                                        ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 6 марта 2009 г. по делу № А04-202/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу в день принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №06АП-1527/2009 от 04.06.2009 г. [format] => [safe_value] => №06АП-1527/2009 от 04.06.2009 г. ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2009 года.

[format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2009 года.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-06-18 03:58:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-06-04 03:58:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1323061561 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )