Антимонопольное регулирование

Позиция ФАС России по правилам недискриминационного доступа к апатитовому концентрату

В связи с появившимися публикациями в СМИ о правилах недискриминационного доступа к апатитовому концентрату, разработанными Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) и судебному разбирательству, связанному с ними, ФАС России сообщает следующее:Правила недискриминационного доступа к апатитовому концентрату не были утверждены Правительством РФ. В настоящий момент они носят рекомендательный характер. Они определяют и проясняют правила игры для участников соответствующего рынка, четко озвучивают позицию регулятора по этому вопросу: какие действия компаний могут быть признаны нарушением закона, а какие нет.«Правила недискриминационного доступа к апатитовому концентрату – это «тихая гавань» для бизнеса. Если компании будут им следовать, то у ФАС России не возникнет претензий к их деятельности. Это хорошо, когда рынок заранее знает позицию регулятора и может выстраивать свои политику в соответствие с требованиями законодательства и позицией контролирующего органа», - пояснил глава ФАС России Игорь Артемьев.

В перечень сделок, подлежащих регистрации на бирже, включен уголь

 Правительство Российской Федерации утвердило распоряжение, включающее уголь в перечень биржевых товаров, в отношении которых внебиржевые сделки, в том числе долгосрочные договоры поставки, подлежат обязательной регистрации товарной биржей.В связи с этим, все производители угля, группой лиц которых за предшествующий год было реализовано более 1 млн. тонн угля, с 20 июля 2012 года обязаны регистрировать все внебиржевые сделки с углем, который допущен к торгам российскими товарными биржами.Согласно информации, размещенной на официальных сайтах в сети Интернет ОАО «МФБ», ЗАО «СПбМТСБ» и ЗАО «Биржа «Санкт-Петербург» к биржевым торгам допущен каменный и коксующийся уголь.Введение механизма регистрации сделок с углем позволит обеспечить прозрачное ценообразование на соответствующих товарных рынках. 

Состоялось совместное совещание Минэнерго России и ФАС России по вопросам развития конкуренции на рынках ТЭК

 1 августа 2012 г. состоялась встреча Министра энергетики РФ Александра Новака с руководителем Федеральной антимонопольной службы РФ Игорем Артемьевым, посвященная согласованию комплекса мер для обеспечения прозрачного и конкурентного рынка нефтепродуктов в Российской Федерации, включая меры по развитию биржевой торговли нефтепродуктами. В ходе встречи руководители федеральных ведомств подтвердили приоритетность развития конкуренции на рынке топливно-энергетического комплекса, достижения высокой прозрачности рыночного ценообразования на ключевые нефтепродукты и согласовали ряд совместных инициатив, направленных на усиление конкуренции.По итогам встречи, руководителями Министерства энергетики РФ и Федеральной антимонопольной службы РФ был подписан протокол, основные положения которого определяют приоритетные направления общей работы, включая: Создание Биржевого совета для биржевого рынка нефтепродуктов с участием двух ведомств, ФСФР и основных участников рынка для выработки единых стандартов и правил функционирования биржевого рынка и обеспечения его дальнейшего развития; Подготовку ряда нормативно-правовых актов по развитию биржевой торговли нефтепродуктами, в том числе доработку и подписание совместного Приказа «Об установлении минимальной величины продаваемых на биржевых торгах нефтепродуктов»; Разработку ведомствами мер стимулирующего характера для обеспечения обязательной регистрации внебиржевых сделок с биржевым товаром, в том числе долгосрочных договоров в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.02.2011 № 65; Контроль экономической концентрации при доступе к месторождениям полезных ископаемых; Соблюдение четырехсторонних соглашений по модернизации нефтеперерабатывающих заводов; Совместную работу в рамках соглашений по формированию Единого экономического пространства.Также в ходе встречи стороны обсудили взаимодействие двух ведомств в области электроэнергетики. В частности, стороны рассмотрели вопросы создания технологических условий развития единого федерального оптового рынка электроэнергии, подготовки совместных предложений по расшивке «узких мест» на электрической сети, сокращения числа зон свободного перетока, а также недопущения необоснованного роста цен на электрическую энергию.Ведомства также планируют проведение совместной работы по вопросам упрощения и удешевления процедур технологического присоединения к электрическим сетям с учетом компетенции Минэнерго России в части корпоративного управления электросетевым комплексом и нормативно-правового регулирования и ФАС России в части контроля правил недискриминационного доступа и работы представителей антимонопольного ведомства в региональных тарифных органах. 

Министерство сельского хозяйства Амурской области ограничило конкуренцию

 03 августа 2012 года состоялось заседание Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении  Министерства сельского хозяйства Амурской области по признакам нарушения пункта 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».Напомним, ранее Министерство сельского хозяйства направило в адрес глав муниципальных районов области письмо, содержащее информацию, дискредитирующую компанию ООО «Агромакс» в глазах потенциальных потребителей ее продукции. В письме было сказано, что в связи со сложившейся ситуацией во взаимоотношениях компании ЗАО «БАСФ» и компании ООО «Агромакс», выступавшей в течение ряда лет официальным дистрибьютором компании ЗАО «БАСФ» на территории Дальнего Востока, ЗАО «БАСФ» отказала ООО «Агромакс» в поставке средств защиты растений производства компании БАСФ.

Бесконтактная борьба

 02.08.2012 Арбитражный суд Амурской области завершил рассмотрение дела по заявлению ООО «Энергокомфорт «Амур», ОАО «Амурские коммунальные системы» об оспаривании решения и предписаний Комиссии Амурского УФАС России. Как следует из оглашенной в судебном заседании резолютивной части решения, в удовлетворении требований энергетиков было отказано.Напомним, что ранее в январе 2012 года Комиссией Амурского УФАС России действия ООО «Энергокомфорт «Амур», ОАО «Амурские коммунальные системы», выразившиеся в необоснованном прекращении электроснабжения квартиры гражданина-потребителя признаны нарушающими Закон «О защите конкуренции».Комиссией Амурского УФАС России было установлено, что действия ООО «Энергокомфорт «Амур», ОАО «Амурские коммунальные системы» по отключению квартиры потребителя электроэнергии от электрической сети в связи с наличием задолженности произведены с нарушением порядка, установленного действующим законодательством Российской Федерации, привели к ущемлению интересов потребителя и нарушению антимонопольного законодательства.Арбитражный суд Амурской области, оценив обстоятельства дела, поддержал позицию Амурского УФАС России.При этом Благовещенский городской суд по иску гражданина, чья квартира осталась без контакта с электрической сетью, также признал действия ОАО «Амурские коммунальные системы» по отключению квартиры незаконными.

Заседание суда отложено на 9 августа

Заседание Арбитражного суда Амурской области по заявлению Администрации Поярковского сельсовета об обжаловании постановления Амурского УФАС России о привлечении к административной ответственности отложено на 9 августа 2012 года в 15 часов 00 минут. 

Амурское УФАС России в списке лучших

 Комиссия ФАС России по проведению анализа товарных рынков определила список лучших аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках, подготовленных территориальными органами ФАС России.В числе одних из лучших оказались аналитические отчеты Амурского УФАС России, составленные по результатам анализа состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии (мощности) Амурской области и обзора состояния конкуренции на рынке услуг аэропортов, оказываемых авиакомпаниям в аэропорту федерального значения Благовещенск (Игнатьево).

ФАС России определила порядок предоставления бирже списка аффилированных лиц

 23 июля 2012 года Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) зарегистрировало приказ Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) от 26 июня 2012 № 409 «Об утверждении Порядка предоставления бирже списка аффилированных лиц хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, аккредитованным и (или) участвующим в торгах (в том числе путем подачи заявок на участие в торгах брокеру, брокерам)».Этот приказ ФАС России разработала в целях реализации пункта 3 части 5 статьи 6 Федерального закона «О защите конкуренции». Он устанавливает порядок предоставления бирже списка аффилированных лиц хозяйствующим субъектом, занимающий доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, аккредитованным и (или) участвующим в торгах (в том числе путем подачи заявок на участие в торгах брокеру, брокерам).Справка:В соответствии с ч. 5 ст. 6 ФЗ «О защите конкуренции» цена товара не признается монопольно высокой в случае, если она установлена на бирже при одновременном соблюдении следующих условий:1) объем продаваемого на бирже товара, производимого и (или) реализуемого хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, составляет не менее величины, установленной федеральным антимонопольным органом и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара;2) сделки заключаются хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, в ходе биржевых торгов, которые соответствуют требованиям, определенным федеральным антимонопольным органом и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара, в том числе требованиям к минимальному количеству участников биржевых торгов в течение торговой сессии;3) хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, аккредитованный и (или) участвующий в торгах (в том числе путем подачи заявок на участие в торгах брокеру, брокерам), предоставляет бирже список аффилированных лиц в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом;4) действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, и (или) его аффилированных лиц не относятся к манипулированию рынком;5) реализация на бирже товара хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, осуществляется регулярно с равномерным распределением объема товара по торговым сессиям в течение календарного месяца. Правительство Российской Федерации вправе определять критерии регулярности и равномерности реализации товара на бирже для отдельных товарных рынков;6) хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, осуществляет регистрацию внебиржевых сделок на поставки товаров, обращающихся на таком товарном рынке, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;7) минимальный размер биржевого лота не препятствует доступу на соответствующий товарный рынок;8) реализация товара хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, осуществляется на бирже, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, включая требования к соблюдению конфиденциальности информации о лицах, подавших соответствующие заявки на участие в торгах, в том числе путем подачи таких заявок брокеру, брокерам.

Приоритетными темами обсуждения для антимонопольных органов стран-членов ЕЭП станут вопросы охраны товарных знаков и функционирования рынка нефти

31 июля 2012 года были подведены итоги работы круглого стола «Единая конкурентная политика – необходимое условие формирования и эффективного функционирования Единого экономического пространства», который состоялся в г. Караганда (Республика Казахстан) в период с 30 по 31 июля 2012 года.Итоги подводили заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Анатолий Голомолзин, Председатель Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции Габидулла Абдрахимов, заместитель директора Департамента ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь Иван Трепенок и Член коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Нурлан Алдабергенов.Режим круглых столов в ходе обсуждения был определен как оптимальная форма взаимодействия в целях обсуждения актуальных вопросов, связанных с формированием Единого экономического пространства (ЕЭП).В этом формате будут проходить дальнейшие обсуждения вопросов гармонизации законодательства, построения единых рынков и устранения недостатков в их работе. Принято решение проводить такого рода круглые столы регулярно с примерно месячной периодичностью.Предметом обсуждения также станут общие проблемы совершенствования рыночных отношений на пространстве 3-х стран, а именно функционирования отраслевых товарных рынков. Будут учтены предложения биснес-сообществ, благодаря которым были высвечены проблемы на рынках алкоголя, авиаперевозок, электроэнергетики, телекоммуникаций и других рынках.К числу приоритетных тем для обсуждения в ближайшей перспективе были отнесены вопросы охраны товарных знаков на территории ЕЭП (Республика Беларусь) и функционирования рынка нефти и нефтеобеспечения (Республика Казахстан).Следующий круглый стол состоится в августе 2012 года в г. Новосибирске, в ходе которого будет подробно обсуждаться формат и механизмы взаимодействия и сотрудничества национальных антимонопольных органов, Евразийской экономической комиссии, деловых кругов и бизнес-сообщества стран-членов ЕЭП.В своем итоговом выступлении А. Голомолзин отметил: «Предприниматели и потребители будут понимать, каким образом будут взаимодействовать уполномоченные антимонопольные органы на национальном и наднациональном уровне. Сейчас идёт работа по процедурам распределения их компетенции, прав и обязанностей. При этом независимо от того, куда обратится заявитель, его обращение будет передано в уполномоченный орган, и решение будет принято в соответствии с требованиями соглашений, формирующих договорно-правовую базу ЕЭП, и национальным законодательством».

Попытка НЛМК завысить цены на трансформаторную сталь не удалась

 30 июля 2012 года Федеральный арбитражный суд города Москвы подтвердил законность решения и предписания Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по делу группы лиц в составе ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» (ОАО «НЛМК) и ООО «ВИЗ-Сталь», которые завышали цены на трансформаторную сталь.Напомним, 31 января 2011 года Комиссия ФАС России выявила, что в период с августа 2009 года по декабрь 2010 года компании завышали цены на свою продукцию для российских потребителей. Превышение цен для российских потребителей по сравнению с ценами поставок на зарубежные рынки достигало 50%. Комиссия ФАС России не выявила экономических и технологических факторов, обуславливающих такую разницу цены товара, и пришла к выводу, что подобные действия противоречат требованиям пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».По итогам дела Комиссия ФАС России выдана группе лиц ОАО «НЛМК» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем установления цен на электротехническую анизотропную сталь толщиной 0,23-0,5 мм для российских потребителей на уровне, не превышающем средневзвешенного значения экспортных цен предыдущего месяца на аналогичную продукцию.ОАО «НЛМК» и ООО «ВИЗ-Сталь» являются единственными на территории России производителями электротехнической анизотропной стали толщиной 0,23-0,5 мм, поставляемой в адрес производителей трансформаторов.

Страницы