Антимонопольное регулирование

 Амурское УФАС России продолжает еженедельный мониторинг цен на авиационный керосин и стоимости услуг по заправке воздушного судна, оказываемых на территории аэропорта г. Благовещенск Амурской области. По данным мониторинга цена 1 тонны авиакеросина за период с 09.07.2012 по 15.07.2012 по сравнению с предшествующей неделей увеличилась на 0,32% и находится в пределах от 34320 до 36600 рублей за тонну.Стоимость услуги по заправке воздушных судов за аналогичный период осталась без изменений.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) 10 июля 2012 года выявила нарушения в действиях Министерства труда и социальной защиты (Минтруд России), которые выразились в незаконном отказе ФБУН Нижегородский научно-исследовательский институт гигиены и профпатологии и Забайкальскому ЦСМ во внесении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Это является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».Ранее Комиссия ФАС России возбудила дело в отношении Министерства здравоохранения и социального развития (Минздравсоцразвитие), в соответствии с Указом Президента преобразованного в Министерство здравоохранения и в Министерство труда и социальной защиты (Минтруд России), которому переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере условий и охраны труда.По итогам рассмотрения дела Комиссия ФАС России выдала Минтруду России предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.Напомним, что ФАС России неоднократно признавала аналогичные нарушения в действиях Минздравсоцразвития.В настоящее время ФАС России рассматривает вопрос о привлечении должностных лиц Минтруда России к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства.

 На первом заседании, 4 июля 2012 года, Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции на рынке защищенной полиграфической продукции (ЗПП) с участием представителей Министерства финансов, ФНС России, экспертных организаций, ФГУП «Гознак» и других лицензиатов деятельности по изготовлению ЗПП, состоялось обсуждение вопросов установления необходимых и достаточных уровней и элементов защиты бланков ЗПП, требования к изготовлению которых устанавливают органы власти.Участники заседания предложили ряд мер в целях установления необходимых и достаточных требований к изготовлению бланков ЗПП, обеспечивающих их безопасность и защиту от подделки, оптимизации расходов бюджета при заказе бланков защищенной полиграфической продукции.По результатам работы Совета принято решение рекомендовать ФАС России обобщить предложения по развитию конкуренции на рынке защищенной полиграфической продукции с целью включения их в Программу развития конкуренции и План мероприятий по ее реализации на 2009-2015 годы.СправочноПо результатам проведения анализа рынка изготовления защищенной полиграфической продукции (ЗПП), ФАС России квалифицировала этот рынок как рынок с неразвитой конкуренцией. В целях развития конкуренции на этом рынке ФАС России приняла решение о создании Экспертного совета по развитию конкуренции в сфере изготовления и обращения защищенной полиграфической продукции.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) предложила перечень зон свободного перетока без ценовых пределов для проведения конкурентных отборов мощности на 2013 год.11 июля 2012 года ФАС России разместила на официальном сайте два проекта приказов, касающихся особенностей проведения конкурентных отборов мощности в 2013 году.Напомним, что в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, ФАС России ежегодно проводит анализ экономической концентрации в зонах свободного перетока (ЗСП), по результатам которого определяет перечень ЗСП. Так конкурентный отбор мощности проводится с использованием предельного размера цены на мощность. Также ФАС России рассматривает решение о введении дополнительных требований к ценовым заявкам, подаваемым для участия в конкурентном отборе мощности поставщиками мощности (группы лиц), занимающими доминирующее положение на оптовом рынке в пределах одной зоны свободного перетока.Согласно первому размещенному проекту нормативного правового акта, антимонопольная служба предлагает ввести предельные уровни цен для проведения конкурентных отборов мощности в 2013 году в 18 зонах свободного перетока из 23. В результате отборы мощности без «прайс-кэпа» пройдут в пяти зонах свободного перетока, а именно в ЗСП «Сибирь», «Урал», «Центр», «Волга» и «Вятка».Кроме того, общее количество зон свободного перетока в 2013 году по сравнению с прошлым годом сократится с 27 до 23 за счет ряда объединений ЗСП, проведенных в Первой ценовой зоне оптового рынка электрической энергии и мощности: ЗСП «Киндери» вошла в ЗСП «Вятка», ЗСП «Сочи» и ЗСП «Геленджик» вошли в ЗСП «Кубань», ЗСП «Вологда» вошла в ЗСП «Центр».«В 2012 году на рынке мощности наблюдается положительный тренд в части развития конкуренции: снижаются технологические барьеры на рынке за счет объединения зон свободного перетока, увеличивается объем мощности, которая торгуется в ЗСП без предельных уровней. Такой объем мощности в 2013 году составит около 60 % от общего объема мощности ценовых зон оптового рынка», - прокомментировал ситуацию заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин. «Принятому решению предшествовали общественные обсуждения по данному вопросу, которые состоялись на заседании Экспертного совета по электроэнергетике при ФАС России в начале июня текущего года. В частности по возможности были учтены предложения НП «Совет рынка» об определении ЗСП без предельных уровней, в результате количество таких ЗСП выросло по сравнению с прошлым годом с трех до пяти», - дополнил замруководителя ведомства.Второй проект нормативного правового акта ФАС России предусматривает введение дополнительных требований к ценовым заявкам, подаваемым для участия в конкурентном отборе мощности на 2013 год поставщиками мощности (группы лиц), занимающими доминирующее положение на оптовом рынке в пределах одной зоны свободного перетока.По сравнению с прошлым годом наблюдается модернизация таких требований к крупным поставщикам в ЗСП «Сибирь». Теперь у таких поставщиков (группы лиц) появляется альтернатива при подаче ценовых заявок на КОМ 2013 года: либо они подают единую ценовую заявку на весь объем мощности, либо объем ценовых заявок не должен превышать 10 % от их совокупного объема ценовых и ценопринимающих заявок в данной ЗСП. Аналогичной стратегии должны придерживаться хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение в ЗСП «Волга» и «Вятка».