Антимонопольное регулирование

19 июня 2012 года состоялось заседание Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении  Совета народных депутатов Михайловского района по пункту 7 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».Напомним, ранее Амурским УФАС России в рамках проведения плановой выездной проверки органа местного самоуправления в отношении Совета народных депутатов Михайловского района была проведена проверка.В ходе проведения проверки было выявлено нарушение антимонопольного законодательства, связанное с предоставлением преференции юридическому лицу. Совет народных депутатов Михайловского района в счет арендной платы за арендованные индивидуальным предпринимателем  автобусы, находящиеся в его пользовании, зачислил расходы данного предпринимателя на приобретение дополнительного оборудования для вышеуказанных автобусов, однако не согласовал данные действия с антимонопольным органом.    Решением Комиссии Совет народных депутатов признан нарушившим пункт 7 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» - «предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона «О защите конкуренции».

Амурское УФАС России продолжает еженедельный мониторинг цен на авиационный керосин и стоимости услуг по заправке воздушного судна, оказываемых на территории аэропорта г. Благовещенск Амурской области. По данным мониторинга цена 1 тонны авиакеросина за период с 11.06.2012 по 17.06.2012 увеличилась на 2,06 % и находится в пределах от 35150 до 36600 рублей за тонну.Стоимость услуги по заправке воздушных судов за аналогичный период осталась без изменений.

18 июня 2012 года руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области – Яковлева Татьяна Ивановна приняла участие в работе заседания межведомственной рабочей группы по координации деятельности правоохранительных органов и органов государственной власти Амурской области по противодействию коррупции при прокуратуре Амурской области.Повесткой заседания стало обсуждение состояния законности в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции, исполнения плана работы межведомственной рабочей группы. Были обсуждены вопросы организации работы по выявлению преступлений коррупционной направленности. По всем вопросам повестки дня приняты решения. В заседании рабочей приняли участие представители областных и федеральных органов власти и управления.

8 июня 2012 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила на согласование в Минтранс России, ФСТ России, Минэкономразвития России разработанный проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 22.07.2009 №599 «О порядке доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах».Целью этих изменений и дополнений является дальнейшее развитие конкуренции в сфере услуг аэропортов и либерализация рынков наземного обслуживания. Проект устанавливает:- общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа операторов и/или самообслуживающихся потребителей, к оказанию услуг по наземному обслуживанию с использованием объектов инфраструктуры аэропортов, а также к самим объектам инфраструктуры с использованием которых оказываются эти услуги; - порядок обеспечения этого доступа при наличии ограничений в аэропорту; - перечень услуг по НО, к выполнению которых в обязательном порядке должен быть обеспечен доступ операторов и самообслуживающихся потребителей в крупных аэропортах (более 1 млн. пассажиров в год);- минимальное количество операторов, которые даже при наличии ограничений должны быть допущены к оказанию установленных Проектом услуг по наземному обслуживанию в крупных аэропортах (в аэропортах с пассажиропотоком не менее 1 млн. пассажиров в год – не менее 2-х организаций, в аэропортах с пассажиропотоком более 5млн. пассажиров в год – не менее 3-х организаций);- порядок недискриминационного доступа операторов при имеющихся ограничений по числу операторов, оказывающих услуги по наземному обслуживанию, с использованием объектов инфраструктуры.Услуги по наземному обслуживанию являются важной составляющей воздушного транспорта, являются важным элементом эффективного использования инфраструктуры воздушного транспорта. Открытый доступ к рынку наземного обслуживания, способствует уменьшению эксплуатационных расходов авиакомпаний и улучшению качества услуг для пользователей аэропортов.Заместитель Руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин отметил: «Впервые нормы о развитии конкуренции в сфере наземного обслуживания в общем виде были установлены Правилами обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах позволит обеспечить развитие конкуренции в сфере наземного обслуживания воздушных судов в аэропортах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.07.2009 № 599Принятие этого документа привело к тому, что течение 2,5 лет произошло существенное улучшение ситуации в аэропортах. Проведенный ФАС России анализ практики применения постановления Правительства РФ от 22.07.2009 № 599 в рамках анализа конкурентной среды в сфере аэропортового обслуживания показал, что в сфере наземного обслуживания, в т.ч. и в сфере авиатопливообеспечения происходят качественные изменения. В аэропортах формируется конкурентная среда в отдельных сегментах рынков услуг по наземному обслуживанию, на которых работают от 2 до 7 операторов. Так в 12 аэропортах – услуги (работы) по инженерно-авиационному обеспечению авиационной техники и техническому обслуживанию воздушных судов; в 3 аэропортах – по клинингу (очистке, уборке) и экипировке воздушных судов; в 6 аэропортах – услуги (работы) по обеспечению бортовым питанием пассажиров и экипажей ВС; в 8 аэропортах – услуги (работы) по коммерческому обслуживанию пассажиров; в 7 аэропортах – услуги (работы) по обработке багажа, грузов, почты; в 11 аэропортах – услуги (работы) по обслуживанию коммерческих воздушных перевозок авиаперевозчиков, выполняющих рейсы деловой авиации. В сфере авиатопливообеспечения в 19 аэропортах (из них в 11 аэропортах федерального значения) осуществляют деятельность альтернативные ТЗК. Изменилась структура рынков авиатопливообеспечения. ТЗК аэропортов переходят от комплексной услуги заправки «в крыло» к комбинированной схеме организации авиатопливообеспечения - с использованием собственного топлива ТЗК, топлива авиакомпаний, топлива поставщиков.Наряду с отменой лицензирования маршрутов и квотирование объемов перевозок, обеспечение гарантий недикриминационного доступа к естественно-монопольным услугам в аэропортах, активная практика ФАС России по пресечению нарушений, как в деятельности авиакомпаний, так и в сфере услуг аэропортов, позволили обеспечить рост авиаперевозок в 2010 году на 26,2%, а в 2011 – на 11,6%».«Также, – подчеркнул заместитель Руководителя, - чтобы в дальнейшем наращивать рост авиаперевозок, не допускать необоснованного роста тарифов, развивать низкотарифные перевозки необходимы дальнейшие меры, направленные на оптимизацию расходов авиакомпаний в аэропортах. К примеру, меры по либерализации сферы наземного обслуживания в аэропортах стран Евросоюза показали, что при обеспечении недискриминационного доступа операторов и самообслуживающихся потребителей на эти рынки стоимость наземного обслуживания снизилась (10-20% в 75% аэропортов стран – членов ЕС); в аэропортах, в которых была монополия по наземному обслуживанию, доля рынка у вновь появившихся операторов является значительной; увеличилось количество авиакомпаний, оказывающих услуги по наземному обслуживанию самостоятельно; значительно увеличилось количество независимых компаний по наземному обслуживанию.