Антимонопольное регулирование

Ежеквартальный мониторинг цен по группе социально значимых товаров

Амурское УФАС России в целях реализации поручения ФАС России от 07.07.2010 № ИА/2738-ПР «О мониторинге агропродовольственных рынков» направляет результаты мониторинга цен на социально значимые продукты питания в Амурской области за 1 квартал 2012 года. Ежеквартальный мониторинг включает в себя осуществление контроля за ценами в динамике по всей взаимосвязанной цепочке от отпускных цен производителей товара до оптового и розничного звена продавцов. Мониторинг проводится по следующим видам продукции: хлеб, молоко, подсолнечное масло, мука, сахар. Особое внимание уделяется изменениям цен в процессе товародвижения указанных товаров от производителя до потребителя.В Амурской области в 1 квартале 2012 года произошли изменения уровня цен в сторону снижения на оптовых рынках пшеничного и ржаного хлеба, молока в твердой упаковке, муки. Произошли изменения в сторону снижения в секторе закупочных цен на муку. Снизились цены на розничном рынке масла подсолнечного. На оптовых рынках пшеничного и ржаного хлеба, молока в мягкой и твердой упаковке, а также на розничном рынке цен на молоко в мягкой упаковке ситуация характеризуется как стабильная: цены остались на уровне предыдущего квартала. Произошли изменения в сторону увеличения в секторах закупочных цен на сырое и сухое молоко. Увеличились оптовые цены на молоко в мягкой упаковке. Произошел рост цен на розничных рынках пшеничного и ржаного хлеба, сахара, молока в мягкой и твердой упаковках.По результатам исследования, проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, в 1 квартале 2012 года уровень отпускных цен производителей Амурской области на хлеб пшеничный и хлеб ржаной по сравнению с предыдущим кварталом снизился. Отпускные цены производителей на хлеб пшеничный в анализируемом периоде находились в пределах от 20,0 до 31,0 рубля за 1 кг.В 1-м квартале 2012 года по сравнению с 4 кварталом 2011 года выявлено снижение минимальной розничной цены на хлеб пшеничный на 3,3 %, а снижение максимальной цены произошло на 9,2 %. Увеличение минимальной цены на хлеб пшеничный произошло от 1,5 % до 4,2 %, а на хлеб ржаной в пределах от 1,6 % до 4,2 %. Максимальные розничные цены на хлеб пшеничный увеличились в пределах от 1,5 % до 5,1 % на хлеб ржаной в пределах от 0,2 % до 3,6 %.Спрос потребителей Амурской области на муку удовлетворяется в основном за счет ввозимой продукции. Причиной невостребованности местной продукции у амурских хлебопроизводителей является ее неудовлетворительное качество.  Кроме производителя на товарном рынке муки продукцию реализуют и перепродавцы, поставляющие продукцию из других регионов страны. В 1 квартале 2012 года по оптовой цене в разрезе видов муки по сравнению с предыдущим отчетным периодом отмечается уменьшение как минимальной, так и максимальной цены. Минимальная цена 1 тонны муки высшего сорта снизилась на 4,4 % (максимальная - на 2,2 %), 1 сорта - на 6,2 %, (максимальная - на 3,8 %), 2 сорта – на 3,4 % (максимальная - на 2,5 %).  Поскольку на территории Амурской области выработка подсолнечного масла не осуществляется (действует производство соевого масла), спрос на него удовлетворяется полностью за счет ввозимой продукции. Снижение минимальной розничной цены в сравнении с 4 кварталом 2011 года зафиксировано в пределах от 6,2 % до 17,2 %. Максимальная розничная цена снизилась в пределах от 0,5 % до 11,5 % . Минимальная розничная цена масла подсолнечного увеличивалась  в пределах от 0,6 % до 10,8 %. Максимальная цена 1 литра подсолнечного масла выросла на 0,1 %.На территории Амурской области выработка сахара (песка) не осуществляется. Сахар на территорию Амурской области поставляется либо из западных регионов страны, либо из Уссурийска Приморского края, где расположен завод-производитель. По сравнению с 4 кварталом 2011 года снижение минимальных розничных цен на сахар произошло на 6,2 %, максимальных –              на 7,9 %. Увеличение минимальной цены произошло  в пределах от 2,1 % до 24,3%. Максимальная цена 1 кг. сахара (песка) в области также выросла в пределах от 1,4% до 24,3 %.

Внесены изменения в Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке

Приказом ФАС России от 03.02.2012 № 65 внесены изменения в Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный приказом Федеральной антимонопольной службы от 28 апреля 2010г. № 220:а) пункт 2.1 дополнить абзацем следующего содержания:«Наименьший временной интервал анализа состояния конкуренции вцелях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта должен составлять один год или срок существования товарного рынка, если он составляет менее чем один год.»;б) пункт 5.2 изложить в следующей редакции:«5.2. Количество выявленных хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке, является достаточным, если выполняется любое (хотя бы одно) из следующих условий:- выявленных хозяйствующих субъектов достаточно, чтобы подтвердить или опровергнуть гипотезу о доминирующем положении любого из них, а также для установления влияния любого из них на состояние конкуренции;- количество выявленных хозяйствующих субъектов основано на всей доступной информации и не может быть расширено за счет информации о хозяйствующих субъектах, которой обладают покупатели и продавцы на рассматриваемом товарном рынке.».

Рассмотрение дела в отношении ООО «Альянс Партнер» отложено

19 апреля 2012 года состоялось заседание Комиссии Амурского УФАС России по рассмотрению дела в отношении ООО «Альянс Партнер» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Избушка, избушка, повернись ко мне передом…

Согласно требованиям Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. № 24, в редакции Постановления Правительства РФ от 04.11.2011 № 877 гарантирующие поставщики электрической энергии обязаны размещать указанную в п. 22 Стандартов информацию на своих официальных сайтах в сети Интернет ежемесячно, в течение 25 календарных дней с даты окончания расчетного периода в отношении каждого месяца календарного года.Выполнение данных требований обеспечивает доступность информации о деятельности гарантирующих поставщиков для неопределенного круга лиц.По результатам проведенной Амурским УФАС России проверки, в отношении должностных лиц трех гарантирующих поставщиков электрической энергии, осуществляющих деятельность на территории Амурской области, возбуждены дела об административных правонарушениях по статье 9.15 КоАП РФ, в связи с нарушением требований Стандартов о размещении информации на сайтах данных организаций.Санкция указанной нормы КоАП РФ предусматривает для должностных лиц, виновных в нарушении установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей.

Применение «коэффициента уплотнения» незаконно!

18 апреля 2012 года Комиссией Амурского УФАС России действия МП «ГСТК», выраженные в навязывании ООО «Град Сервис» невыгодных для него условий договора на утилизацию (захоронение) отходов на полигоне для компостирования твердых бытовых отходов на 2012 год, а именно путем применения коэффициента уплотнения – 2,0 к объему твердых бытовых отходов, принимаемых на полигон предприятия, что не предусмотрено действующим законодательством и ущемляет интересы хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз твердых бытовых отходов, признаны нарушающими пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Вместе с тем, производство по делу в отношении МП «ГСТК» прекращено в связи с добровольным устранением нарушения.

Обновлен реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов

Амурским УФАС России внесены изменения в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов.Обновленный реестр можно просмотреть по ссылке: http://amur.fas.gov.ru/analytic/10479 

Анатолий Голомолзин принял участие в Конференции по случаю Дня конкуренции в Республике Сербии

Анатолий Голомолзин, заместитель руководителя ФАС России принял участие в Конференции по случаю Дня конкуренции в Республике Сербии посвященной шестилетию создания Комиссии по защите конкуренции Республики Сербия, которая состоялась 11 апреля 2012 года в г. Белград.На открытии Дня конкуренции с приветственной речью выступили Премьер-Министр Республики Сербии – Мирко Цветкович, Глава делегации Европейского союза в Республике Сербии – Винсент Дегерт, Министр торговли и сельского хозяйства Республики Сербии – Душан Петрович и Президент Комиссии по защите конкуренции Республики Сербия – Весна Янкович. Кроме того, в мероприятии приняли участие руководители конкурентных ведомств Болгарии, Венгрии, Казахстана, Швеции, а также представители Европейской комиссии и Американской Торговой палаты в Сербии.Участники Конференции обсудили ряд актуальных вопросов в сфере конкурентной политики, в том числе роль международного сотрудничества и обмена передовым опытом в совершенствовании национального конкурентного законодательства и практики его применения, вопросы взаимодействия конкурентных ведомств при формировании единых подходов применения конкурентных норм.Анатолий Голомолзин выступил на сессии: «Международное сотрудничество – инструмент для гармонизации практик конкурентных ведомств» с докладом «Международное сотрудничество ФАС России в области конкурентной политики». В своем выступлении Голомолзин отметил, что расширение практического взаимодействия конкурентных ведомств способствует эффективному пресечению нарушений конкурентного законодательства, имеющих трансграничный характер, что в свою очередь благоприятно сказывается на развитии торгово-экономических и инвестиционных отношений.

Амурское УФАС сообщает: представители ФАС России прошли стажировку в конкурентных ведомствах Франции

В период с 11 по 13 апреля 2012 года делегация Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) ознакомилась с организацией и практикой пресечения нарушений конкурентного законодательства во Франции.Стажировка проходила в Генеральной дирекции по конкуренции, потреблению и борьбе со злоупотреблениями Министерства экономики, финансов и промышленности Франции и в Конкурентном ведомстве Франции в рамках подписанных межведомственных документов о сотрудничестве.В ходе стажировки члены делегации ознакомились с функциями ведомств, а также с разграничением полномочий между ними, которое произошло в рамках принятого во Франции в 2008 году закона о модернизации экономики.В Генеральной дирекции по конкуренции французские эксперты представили российской делегации опыт борьбы с незаконными антиконкурентными практиками, в том числе на локальных рынках и участие в этой деятельности региональных дирекций, которые называются Региональные дирекции предприятий, конкуренции, потребления, труда и занятости и подчинены различным ведомствам, в том числе Генеральной дирекции по конкуренции.Также состоялся обмен мнениями по соблюдению условий конкуренции при размещении государственного заказа и участие в этом региональных дирекций.Участников стажировки интересовал мониторинг цен, осуществляемый Генеральной дирекцией по конкуренции и применяемые при этом различные серии показателей, а также анкетирование, реализуемое для этой цели Генеральной дирекцией по конкуренции.Представители французской стороны отметили, что наряду с защитой конкуренции равнозначно важной функцией Генеральной Дирекции является также защита прав потребителей, что отражено и в ее названии.В свою очередь представителей ФАС России интересовал вопрос распределения полномочий между Генеральной дирекцией по конкуренции Минэкономики и независимым органом - Конкурентным ведомством Франции.Конкурентное ведомство является независимым органом, который принимает решения и назначает санкции. Функции проведения расследования и принятия решения по делу в самом ведомстве также разделены: решение принимает коллегия, на которой суть и материалы дела докладывает Главный докладчик.Особое внимание уделялось размерам штрафов, а также тому, как учитывается при назначении штрафов французская Программа смягчения наказания, в случае, когда нарушитель приходит в конкурентный орган с повинной, признает свою вину и предоставляет конкурентному органу информацию о других участниках картеля.Российскую делегацию интересовал также вопрос взаимодействия с другими конкурентными ведомствами при проведении расследований, в особенности, в рамках Европейской конкурентной сети.В ходе визита делегация ФАС России встретилась c Генеральным директором по конкуренции Министерства экономики госпожой Натали Омобоно и заместителем Генерального докладчика Конкурентного ведомства госпожой Кароль Шампалон.В ходе этих встреч руководители УФАС России поблагодарили за полезную информацию, полученную в ходе визита, поделились опытом своей работы, отметили стремление ФАС России переходить на новый уровень взаимодействия экспертов и проведение совместных расследований, а также пригласили французских экспертов к участию в семинарах, которые запланированы в Новосибирске и Челябинске.

МП «ГСТК» добровольно устранило нарушение

17 апреля 2012 года Комиссией Амурского УФАС России действия МП «ГСТК», выраженные в навязывании ООО «Спецавтохозяйство» невыгодных для него условий договора на утилизацию (захоронение) отходов на полигоне для компостирования твердых бытовых отходов на 2012 год, а именно путем применения коэффициентов уплотнения – 2,0 и 2,5 к объему твердых бытовых отходов, принимаемых на полигон предприятия, что не предусмотрено действующим законодательством и ущемляет интересы хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз твердых бытовых отходов, признаны нарушающими пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Вместе с тем, производство по делу в отношении МП «ГСТК» прекращено в связи с добровольным устранением нарушения.

Амурское УФАС России снова ПРЕДУПРЕЖДАЕТ!

17 апреля 2012 года Амурским УФАС России выдано предупреждение МП «Городской сервисно-торговый комплекс» о необходимости прекращения действий, выразившихся в навязывании ООО «Спецавтохозяйство» невыгодных условий договора, а именно применение тарифа на услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов в размере 0,37 руб. (в т.ч. НДС) с 1 кв. м. общей площади жилого помещения, что не предусмотрено действующим законодательством и ущемляет интересы хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз твердых бытовых отходов, поскольку рассматриваемые действия содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Страницы