Аналитические материалы

Аналитический отчетпо результатам анализа рынка розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в Амурской области (в разрезе городских округов и муниципальных районов) в 2010 и 2011 гг. 1. Общие положенияАнализ рынка розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами проведен на основании Приказа ФАС России от 07.02.2011 № 66 «О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011 - 2012 годы» в соответствии с требованиями приказа ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (далее – Порядок).Анализ рынка розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами проводится с целью определения состава хозяйствующих субъектов, действующих на данном товарном рынке, определения объема товарного рынка и долей каждого хозяйствующего субъекта, действующего на товарном рынке, определения уровня концентрации товарного рынка, выявления барьеров для входа новых хозяйствующих субъектов на товарный рынок, формирования реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем тридцать пять процентов, а также использования результатов анализа для выявления нарушений антимонопольного законодательства на товарном рынке.

В связи с поступлением в ФАС России обращений о разъяснении применения положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) по вопросу установления требования в документации о торгах к участникам размещения заказа на поставку учебных пособий, ФАС России проведен анализ ситуации по данному вопросу, по результатам которого установлено следующее.В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о размещении заказов участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. При этом статьей 11 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований к участникам размещения заказов, в соответствии с которым не допускается устанавливать квалификационные требования к участникам размещения заказа.В соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» приказом Минобрнауки России от 18 марта 2009 г. № 88 утвержден Порядок отбора организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования в образовательных учреждениях.

Аналитический отчет по результатам анализа состоянияконкуренции на товарных рынках услуг по техническому освидетельствованию и обслуживанию лифтов в городеБлаговещенске Амурской областиАнализ товарных рынков услуг по техническому освидетельствованию и обслуживанию лифтов в городе Благовещенске Амурской области  проводится  по заданию ФАС России (во исполнение приказа ФАС России от 07.02.2011 № 66 «О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011-2012 годы») в целях оценки состояния конкурентной среды на рынках услуг по техническому освидетельствованию и обслуживанию лифтов. Исследование состояния конкурентной среды на рынках услуг по техническому освидетельствованию и обслуживанию лифтов проводится согласно Порядку проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28 апреля 2010 г. №220 "Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке" (далее- Порядок). В соответствии с требованиями Порядка, анализ товарных рынков услуг по техническому освидетельствованию и обслуживанию лифтов исследован по следующим позициям:1.Общие положения;2.Временной интервал;3.Продуктовые границы товарного рынка;4.Географические границы товарного рынка;5.Состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке;6.Расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на товарном рынке;7.Определение уровня концентрации товарного рынка;8.Определение барьеров входа на товарный рынок;9.Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке;

 Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области отчиталось перед вышестоящим ведомством о результатах контрольной деятельности в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд за 1 полугодие 2012 года.Не изменяя общий подход  к проведению контроля показатели итогов контроля по сравнению с прошлогодними существенно изменились. Статистика правонарушений показывает, что нарушать закон стали меньше.  Не смотря на то, что  количество поступающих  жалоб  в территориальный орган меньше не становится,  количество обоснованных из них сократилось на 26%. Количество заказов, размещенных с нарушением 94-го Федерального закона,  выявленных в ходе рассмотрения жалоб и обращений снизилось на 23%. Число выявленных нарушений уменьшилось в аналогичному периоду прошлого года более, чем на 60%. Только каждый 4-й из ста проверенных  заказов были размещены с нарушением закона.  В результате контроля  предотвращены нарушения  в размещении  50  заказов для государственных и муниципальных нужд.К административной ответственности привлечены 19 должностных лиц заказчиков. Сумма наложенных штрафов составила около миллиона рублей. В прошлом году нарушителей было в 2 раза больше.На 40% активнее государственные заказчики стали в обращаться антимонопольный орган за согласованием принятых ими решений о заключении ими контрактов с единственным поставщиком в связи с несостоявшимися торгами и/или  не заключением контрактов по итогам торгов и запросов котировок. На 45% больше получило антимонопольное управление обращений заказчиков о победителях торгов, уклонившихся от заключения контрактов и внесения сведений о них  в реестр недобросовестных поставщиков.В судебной практике ситуация противоположная. Количество обжалованных решений, принятых по результатам проверок и рассмотренных жалоб увеличилась вдвое. При этом не было отменено ни одно решение управления, принятое по результатам жалоб и проведенных проверок. Из постановлений о привлечении в административной ответственности более 80% после обжалования остаются в силе. Так что обжалование  решений УФАС  дело практически бесперспективное.