Решение по делу № А-10/60 2013

stdClass Object ( [vid] => 15255 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № А-10/60 2013 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 15255 [type] => solution [language] => ru [created] => 1382572365 [changed] => 1382572365 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1382572365 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                   г. Благовещенск

Резолютивная часть решения  оглашена «17» октября 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено  «18» октября 2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области  (далее – Амурское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии:

<…> – заместителя руководителя управления;

Членов комиссии:

<…> – главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти;

<…> – специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти,

рассмотрев дело № А-10/60 2013 по признакам нарушения ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской дирекции по управлению терминально-складским комплексом (далее – ОАО «РЖД»), находящимся по адресу: 672001, г. Чита, ул. Лазо, 120, стр. 7, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»), выразившегося в передаче ООО «Благовещенск-Карго-Линк» открытой платформы № 1, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70, прилегающей к железнодорожному пути общего пользования № 14 ст. Благовещенск по договору аренды от 06.05.2013,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Амурское УФАС России поступило заявление ООО «Азимут» по факту препятствования доступу к местам общего пользования, прилегающим к железнодорожному пути № 14 ст. Благовещенск, необоснованному взиманию платы за доступ к указанным местам.

По результатам проведенной проверки приказом Амурского УФАС России от 02.09.2013 года № 308 в соответствии с частью 4 статьи 44 Закона «О защите конкуренции» возбуждено дело № А–10/60 2013 и создана Комиссия для рассмотрения дела по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции». Определением от 02.09.2013 рассмотрение дела назначено на 17.09.2013 в 11 часов 30 минут.

17.09.2013 на заседание Комиссии явился представитель заявителя <…> (паспорт, доверенность от 01.01.2013); ответчик, заинтересованное лицо на заседание Комиссии не явились, информация об извещении ответчика отсутствует.

Представителем заявителя подано ходатайство о привлечении к делу в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых обстоятельствах ООО «Издательский дом «Дважды два».

Определением от 17.09.2013 рассмотрение дела отложено на 17.10.2013 в 10-00 часов, к участию в деле в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых обстоятельствах, привлечено ООО «Издательский дом «Дважды два».

17.10.2013 на заседание Комиссии явились: представитель заявителя <…> (паспорт, доверенность); представитель ответчика <…> (паспорт, доверенность); представитель заинтересованного лица <…> (паспорт, доверенность); представитель ООО «Издательский дом «Дважды два» <…> (паспорт, доверенность).

При рассмотрении поступивших материалов, документов и сведений, представленных в дело, Комиссией Амурского УФАС России установлено следующее.

ОАО «Российские железные дороги» является собственником железнодорожных путей общего пользования, расположенных на ст. Благовещенск, в том числе путей № 14. Указанные железнодорожные пути находятся на балансе Белогорской дистанции путей Забайкальской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения филиала ОАО «Российские железные дороги» Центральной дирекции инфраструктуры.

На железнодорожном пути общего пользования № 14 располагается открытая платформа № 1, расположенная по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70. Владельцем указанной платформы является ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 084850, выданным 29.06.2006. Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области.

Даная платформа предназначена и используется для проведения погрузочно-разгрузочных работ на путях общего пользования неограниченным кругом лиц, оборудована для подъезда автотранспорта.

06.05.2013 года по итогам поведенного аукциона № 121 (протокол заседания конкурсной комиссии от 26.04.2013 № /к) между ОАО «РЖД» (арендодатель) и ООО «Благовещенск-Карго-Линк» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» № ЦРИ/4/А/2061/13/001450, согласно которому во владение и пользование арендатору передана открытая платформа № 1, расположенная по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70, сроком с 01.05.2013 по 30.03.2014.

После заключения ОАО «РЖД» и ООО «Благовещенск-Карго-Линк» договора аренды от 06.05.2013 № ЦРИ/4/А/2061/13/001450 арендатором установлена плата за доступ на платформу в размере 3000,0 рублей (подтверждается калькуляцией, счетом-фактурой от 19.06.2013 № 185).

В ходе заседания комиссии представитель заявителя пояснил следующее.

В адрес ООО «Азимут» (грузополучатель) на ст. Благовещенск приходят почтово-багажные вагоны с грузом. В целях подачи/уборки вагонов к местам общего пользования ООО «Азимут» заключен соответствующий договор с ОАО «РЖД». В соответствии с указанным договором ОАО «РЖД» подает грузополучателю вагоны на пути общего пользования ст. Благовещенск, в том числе на путь № 14. Разгрузка вагонов на указанном пути осуществляется на платформе № 1 по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70. Данная платформа специально оборудована для подъезда автотехники под погрузку/разгрузку. Помимо указанной платформы на ст. Благовещенск имеется еще одна платформа, оборудованная для подъезда автотранспорта – платформа, прилегающая к путям № 30. Однако данная платформа передана в аренду ООО «Карго-Линк» и доступ к ней ограничен. 06.05.2013 года платформа № 1 была передана в аренду ООО «Благовещенск-Карго-Линк». С 15.05.2013 года доступ к указанной платформе был ограничен арендатором (установлен забор, шлагбаум). За доступ на данную платформу для разгрузки поступивших в адрес грузополучателей вагонов ООО «Благовещенск-Карго-Линк» взимается плата в размере 3000,0 рублей в сутки за каждый вагон. При этом, разгрузка производится силами грузополучателя, погрузочно-разгрузочных работ ООО «Благовещенск-Карго-Линк» не осуществляет. До передачи платформы № 1 в аренду ООО «Благовещенск-Карго-Линк» пользование платформой было безвозмездным. Расходы за пользование местами общего пользования уже включены в тариф на перевозку, поэтому взимание дополнительной платы за пользование платформой является необоснованным.  

Представитель ответчика факт нарушения антимонопольного законодательства не признал, поддержал доводы, изложенные в письменной позиции, пояснил следующее.

Платформа № 1, расположенная по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70, прилегающая к путям общего пользования № 14, является собственностью ОАО «РЖД», не ограничена в обороте, то есть может быть передана в аренду, безвозмездное пользование и т.п. Данная платформа была передана в аренду ООО «Благовещенск-Карго-Линк» по результатам проведенного аукциона № 121. Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» предполагается передача в аренду мест общего пользования в интересах владельца мест общего пользования. В тарифы на выполнение погрузочно-разгрузочных работ и дополнительных услуг, оказываемых ОАО «РЖД» не включены затраты на содержание мест общего пользования, поэтому целью передачи в аренду платформы № 1 явилось покрытие расходов ОАО «РЖД» на содержание платформы за счет арендной платы. Кроме того, указанный договор позволяет ОАО «РЖД» получать дополнительный доход за счет заключения договоров на погрузочно-разгрузочные работы. Помимо платформы № 1 на ст. Благовещенск имеется высокая платформа КТЭК, также оборудованная для подъезда автотехники. До передачи платформы № 1 в аренду ООО «Благовещенск-Карго-Линк», данный объект использовался по назначению – для осуществления погрузочно-разгрузочных работ, оказываемых платно на основании соответствующих договоров. Плата за пользование платформой с таких клиентов не взималась. ОАО «РЖД» не ограничивало доступ хозяйствующих субъектов к платформе № 1, так как у грузополучателей есть несколько вариантов получить доступ к местам общего пользования: заключить договор на выполнение погрузочно-разгрузочных работ или договор на предоставление места под выгрузку с ОАО «РЖД» или заключить аналогичные договоры с ООО «Благовещенск-Карго-Линк».

На дополнительные вопросы Комиссии представитель ответчика пояснила, что условия договора аренды не ограничивают арендатора в праве запретить доступ третьих лиц к арендуемому имуществу.

Представитель заинтересованного лица поддержал позицию ответчика, пояснил, в соответствии со ст. 2 Устава железнодорожного транспорта платформа № 1 после ее передачи в аренду ООО «Благовещенск-Карго-Линк» относится к местам необщего пользования. На данной платформе арендатором восстановлено бетонное покрытие, организовано освещение, уборка территории, вывоз мусора. Плата за доступ к местам общего пользования установлена в соответствии с себестоимостью и необходимым уровнем рентабельности. Согласно приказу ОАО «РЖД» филиал Забайкальская железная дорога от 21.03.2011 № 105/н станция Благовещенск имеет девять путей общего пользования, оборудованных подъездами для автотранспорта.

Представитель ООО «Издательский дом «Дважды два» пояснил, что ООО «Издательский дом «Дважды два» заключен договор с ОАО «РЖД» на подачу вагонов, поступающих в адрес грузополучателя, на пути общего пользования ст. Благовещенск, в том числе на путь № 14. Открытая платформа № 1 используется организацией для разгрузки вагонов, поступающих на путь № 14. Возможность разгружаться на путях, не оборудованных для подъезда автотранспорта, отсутствует в связи с большой массой грузов. Помимо платформы № 1, на ст. Благовещенск имеется одно место общего пользования, оборудованное для подъезда автотранспорта – платформа КТЭК, прилегающая к путям № 30. Однако данная платформа передана в аренду ООО «Карго-Линк», доступ к ней ограничен. До передачи платформы № 1 в аренду ООО «Благовещенск-Карго-Линк» пользование данной платформой было безвозмездным. Расходы на содержание мест общего пользования включены в тариф на перевозку, поэтому взимание дополнительной платы за доступ к платформе является необоснованным.

Изучив представленные документы и сведения, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Амурского УФАС России приходит к следующим выводам.

Статьей 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно части 1 статьи 5 Закона «О защите конкуренции», доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

В соответствии с частью 5 указанной статьи, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Из содержания статьи 3, пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги железнодорожных перевозок, а также услуги в транспортных терминалах, отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок», к услугам естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок отнесены в том числе услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» (далее – Устав железнодорожного транспорта) инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Таким образом, услуги по предоставлению в пользование инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, в том числе мест общего пользования железнодорожных станций, относятся к железнодорожным перевозкам и являются сферой деятельности субъектов естественных монополий.

Кроме того, согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст, группировка «Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта» (код 63.21.1) включает деятельность терминалов (железнодорожных станций, перегрузочных товарных станций и т.п.), следовательно, услуги на железнодорожных станциях относятся к деятельности транспортных терминалов, в связи с чем также являются деятельностью в сфере естественных монополий.

Из вышеизложенного следует, что ОАО «РЖД» является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на станции Благовещенск, в том числе по предоставлению мест общего пользования для осуществления погрузочно-разгрузочных работ.

В соответствии со ст. 2 Устава железнодорожного транспорта:

- пути общего пользования – железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа, грузобагажа, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочных и маневровых работ, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции;

- места общего пользования – крытые и открытые склады, а также участки, специально выделенные на территории железнодорожной станции, принадлежащие владельцу инфраструктуры и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке, сортировке, хранению грузов, в том числе контейнеров, багажа, грузобагажа пользователей услугами железнодорожного транспорта;

- места необщего пользования - железнодорожные пути необщего пользования, крытые и открытые склады, а также участки, расположенные на территории железнодорожной станции, не принадлежащие владельцу инфраструктуры или сданные им в аренду и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке грузов, в том числе контейнеров, определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта.

Таким образом, места общего пользования предназначены для использования неограниченным кругом лиц, в то время как места необщего пользования предназначены для эксплуатации определенными пользователями.

Поскольку открытая платформа № 1, расположенная по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70, используется для осуществления погрузочно-разгрузочных операций неопределенным кругом лиц, то указанный объект относится к местам общего пользования, следовательно, не может быть передан в аренду отдельному хозяйствующему субъекту.

Комиссией отклоняется довод ответчика, заинтересованного лица о том, что статьей 2 Устава железнодорожного транспорта допускается возможность передачи мест общего пользования в аренду, поскольку указанный нормативный акт не содержит таких положений. Также отклоняется довод о том, что с момента передачи платформы № 1 в аренду, данный объект перешел из мест общего пользования в место необщего пользования, поскольку места общего пользования в силу своего правого статуса и назначения (используются неопределенным кругом лиц) не могут быть переданы во владение отдельного лица. Как следует из представленных документов и сведений, платформа № 1 использовалась для погрузки/разгрузки различными хозяйствующими субъектами как до ее передачи в аренду ООО «Благовещенск-Карго-Линк», так и после этого. Указанное свидетельствует о том, что правовой статус и назначение указанного объекта как места общего пользования не изменился после заключения договора аренды.

Кроме того, приказами ОАО «РЖД» филиал Забайкальская железная дорога от 21.03.2011 № 105/н, от 19.02.2013 № Заб-47 «Об установлении мест общего пользования на железнодорожных станциях Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» установлены места общего пользования на железнодорожной станции Благовещенск – пути №№ 14, 19, 21, 26, 30, 31, 32, 34, 35, 23, 24. Документов, свидетельствующих об исключении пути № 14 из числа мест общего пользования, не представлено.

Таким образом, передача ОАО «РЖД» места общего пользования – открытой платформы № 1 по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70, прилегающей к пути общего пользования № 14, во владение отдельного хозяйствующего субъекта (ООО «Благовещенск-Карго-Линк») не соответствует действующему законодательству.

Передача ОАО «РЖД» открытой платформы по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70, прилегающей к путям общего пользования № 14, в аренду ООО «Благовещенск-Карго-Линк» ущемляет права хозяйствующих субъектов, осуществляющих погрузочно-разгрузочные работы на указанной платформе, поскольку возлагает на них дополнительные финансовые обязательства по оплате услуг предоставления места под погрузку/выгрузку, может повлечь прекращение доступа к платформе действиями арендатора указанного объекта.

Взимание платы за доступ к местам общего пользования в целях погрузки/разгрузки вагонов является необоснованным в связи со следующим.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок», тарифы на железнодорожные перевозки, а также тарифы на использование инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования подлежат государственному регулированию.

Постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 17.06.2003 № 47-т/5 утвержден Прейскурант № 10-01 «Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» (далее – Тарифное руководство), которым определены тарифы на услуги железнодорожных перевозок и услуги инфраструктуры.

Согласно пункту 1.16 Тарифного руководства, в тарифы на перевозку грузов по начально-конечным операциям, входят в том числе:

- прием к отправлению (включая проверку правильности погрузки и крепления грузов на открытом подвижном составе) и выдача грузов, а также оформление перевозочных документов железнодорожной станцией;

- выполнение приемо-сдаточных операций;

- расходы по содержанию и обслуживанию зданий, сооружений, оборудования и инвентаря хозяйства грузовой и коммерческой работы и хозяйства перевозок.

Кроме того, в соответствии  с  Указанием  Министерства  путей  сообщения  Российской Федерации от 01.07.2002 № И-583у утвержден примерный Перечень работ (услуг), оказываемых  сторонним  организациям  и  населению,  учитываемых  в  составе прочих видов хозяйственной деятельности железных дорог и ремонта подвижного состава.

Из  пункта  11  данного  Перечня  следует,  что  услуга  по  въезду  (выезду)  на места  общего  пользования  железнодорожных  станций  автомобильного подвижного состава, оказываемая сторонним организациям и гражданам, является платной только в том случае, если въезд на места общего пользования не связан с приемом и выдачей грузов.

Таким образом, расходы, связанные с погрузкой/выдачей грузов, а также расходы на содержание мест общего пользования, включены в состав платы за оказание услуг железнодорожных перевозок, в связи с этим взимание дополнительной платы за пользование местами общего пользования с лиц, осуществляющих погрузку/выгрузку поданных выгонов, является необоснованным.

Комиссией отклоняется довод ответчика о наличии у хозяйствующих субъектов возможности доступа к платформе № 1, поскольку такой доступ обусловлен заключением соответствующих возмездных договоров с ООО «Благовещенск-Карго-Линк» или ОАО «РЖД», в которых грузополучатели не заинтересованы.

Комиссией также отклоняется довод о том, что на ст. Благовещенск имеется девять железнодорожных путей, оборудованных подъездами для автотранспорта со ссылкой на приказ Забайкальской железной дороги от 21.03.2011 № 105/н, поскольку указанный документ не содержит сведений об оборудовании железнодорожных путей подъездами для автотехники.

Согласно представленной ответчиком информации, на ст. Благовещенск имеется две принадлежащие ОАО «РДЖ» платформы, оборудованные подъездами для автотранспорта: платформа № 1, прилегающая к путям № 14; платформа высокая КТЭК, прилегающая к путям № 30. При этом, платформа КТЭК передана в аренду ООО «Карго-Линк» (договор аренды от 10.09.2009 № ЦРИА/4/А/1511010000/09/000841).

Кроме того, заявки грузополучателей на подачу вагонов под разгрузку не предусматривают сведений о номере железнодорожного пути, на который должны быть выставлены такие вагоны, следовательно, прибывшие вагоны могут быть поданы на любой из путей общего пользования исходя из технической возможности.

Как следует из представленных в дело учредительных документов ООО «Азимут», ООО «Благовещенск-Карго-Линк», основными видами деятельности указанных лиц является организация и осуществление перевозок, в том числе железнодорожным транспортом, следовательно, указанные хозяйствующие субъекты являются конкурентами на соответствующем товарном рынке. Передача во владение ООО «Благовещенск-Карго-Линк» открытой платформы № 1 повлекло/могло повлечь ограничение конкуренции, поскольку создало возможность указанному хозяйствующему субъекту препятствовать деятельности иных хозяйствующих субъектов-конкурентов при осуществлении ими погрузочно-разгрузочных работ на путях общего пользования.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что действия ОАО «РЖД», выразившиеся в передаче ООО «Благовещенск-Карго-Линк» открытой платформы № 1, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70, прилегающей к железнодорожному пути общего пользования № 14 ст. Благовещенск по договору аренды от 06.05.2013 г., являются нарушением части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской дирекции по управлению терминально-складским комплексом, выразившиеся в передаче ООО «Благовещенск-Карго-Линк» открытой платформы № 1, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70, прилегающей к железнодорожному пути общего пользования № 14 ст. Благовещенск по договору аренды от 06.05.2013 г., нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской дирекции по управлению терминально-складским комплексом предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев с момента его вынесения.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                   г. Благовещенск

Резолютивная часть решения  оглашена «17» октября 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено  «18» октября 2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области  (далее – Амурское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии:

<…> – заместителя руководителя управления;

Членов комиссии:

<…> – главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти;

<…> – специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти,

рассмотрев дело № А-10/60 2013 по признакам нарушения ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской дирекции по управлению терминально-складским комплексом (далее – ОАО «РЖД»), находящимся по адресу: 672001, г. Чита, ул. Лазо, 120, стр. 7, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»), выразившегося в передаче ООО «Благовещенск-Карго-Линк» открытой платформы № 1, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70, прилегающей к железнодорожному пути общего пользования № 14 ст. Благовещенск по договору аренды от 06.05.2013,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Амурское УФАС России поступило заявление ООО «Азимут» по факту препятствования доступу к местам общего пользования, прилегающим к железнодорожному пути № 14 ст. Благовещенск, необоснованному взиманию платы за доступ к указанным местам.

По результатам проведенной проверки приказом Амурского УФАС России от 02.09.2013 года № 308 в соответствии с частью 4 статьи 44 Закона «О защите конкуренции» возбуждено дело № А–10/60 2013 и создана Комиссия для рассмотрения дела по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции». Определением от 02.09.2013 рассмотрение дела назначено на 17.09.2013 в 11 часов 30 минут.

17.09.2013 на заседание Комиссии явился представитель заявителя <…> (паспорт, доверенность от 01.01.2013); ответчик, заинтересованное лицо на заседание Комиссии не явились, информация об извещении ответчика отсутствует.

Представителем заявителя подано ходатайство о привлечении к делу в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых обстоятельствах ООО «Издательский дом «Дважды два».

Определением от 17.09.2013 рассмотрение дела отложено на 17.10.2013 в 10-00 часов, к участию в деле в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых обстоятельствах, привлечено ООО «Издательский дом «Дважды два».

17.10.2013 на заседание Комиссии явились: представитель заявителя <…> (паспорт, доверенность); представитель ответчика <…> (паспорт, доверенность); представитель заинтересованного лица <…> (паспорт, доверенность); представитель ООО «Издательский дом «Дважды два» <…> (паспорт, доверенность).

При рассмотрении поступивших материалов, документов и сведений, представленных в дело, Комиссией Амурского УФАС России установлено следующее.

ОАО «Российские железные дороги» является собственником железнодорожных путей общего пользования, расположенных на ст. Благовещенск, в том числе путей № 14. Указанные железнодорожные пути находятся на балансе Белогорской дистанции путей Забайкальской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения филиала ОАО «Российские железные дороги» Центральной дирекции инфраструктуры.

На железнодорожном пути общего пользования № 14 располагается открытая платформа № 1, расположенная по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70. Владельцем указанной платформы является ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 084850, выданным 29.06.2006. Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области.

Даная платформа предназначена и используется для проведения погрузочно-разгрузочных работ на путях общего пользования неограниченным кругом лиц, оборудована для подъезда автотранспорта.

06.05.2013 года по итогам поведенного аукциона № 121 (протокол заседания конкурсной комиссии от 26.04.2013 № /к) между ОАО «РЖД» (арендодатель) и ООО «Благовещенск-Карго-Линк» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» № ЦРИ/4/А/2061/13/001450, согласно которому во владение и пользование арендатору передана открытая платформа № 1, расположенная по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70, сроком с 01.05.2013 по 30.03.2014.

После заключения ОАО «РЖД» и ООО «Благовещенск-Карго-Линк» договора аренды от 06.05.2013 № ЦРИ/4/А/2061/13/001450 арендатором установлена плата за доступ на платформу в размере 3000,0 рублей (подтверждается калькуляцией, счетом-фактурой от 19.06.2013 № 185).

В ходе заседания комиссии представитель заявителя пояснил следующее.

В адрес ООО «Азимут» (грузополучатель) на ст. Благовещенск приходят почтово-багажные вагоны с грузом. В целях подачи/уборки вагонов к местам общего пользования ООО «Азимут» заключен соответствующий договор с ОАО «РЖД». В соответствии с указанным договором ОАО «РЖД» подает грузополучателю вагоны на пути общего пользования ст. Благовещенск, в том числе на путь № 14. Разгрузка вагонов на указанном пути осуществляется на платформе № 1 по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70. Данная платформа специально оборудована для подъезда автотехники под погрузку/разгрузку. Помимо указанной платформы на ст. Благовещенск имеется еще одна платформа, оборудованная для подъезда автотранспорта – платформа, прилегающая к путям № 30. Однако данная платформа передана в аренду ООО «Карго-Линк» и доступ к ней ограничен. 06.05.2013 года платформа № 1 была передана в аренду ООО «Благовещенск-Карго-Линк». С 15.05.2013 года доступ к указанной платформе был ограничен арендатором (установлен забор, шлагбаум). За доступ на данную платформу для разгрузки поступивших в адрес грузополучателей вагонов ООО «Благовещенск-Карго-Линк» взимается плата в размере 3000,0 рублей в сутки за каждый вагон. При этом, разгрузка производится силами грузополучателя, погрузочно-разгрузочных работ ООО «Благовещенск-Карго-Линк» не осуществляет. До передачи платформы № 1 в аренду ООО «Благовещенск-Карго-Линк» пользование платформой было безвозмездным. Расходы за пользование местами общего пользования уже включены в тариф на перевозку, поэтому взимание дополнительной платы за пользование платформой является необоснованным.  

Представитель ответчика факт нарушения антимонопольного законодательства не признал, поддержал доводы, изложенные в письменной позиции, пояснил следующее.

Платформа № 1, расположенная по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70, прилегающая к путям общего пользования № 14, является собственностью ОАО «РЖД», не ограничена в обороте, то есть может быть передана в аренду, безвозмездное пользование и т.п. Данная платформа была передана в аренду ООО «Благовещенск-Карго-Линк» по результатам проведенного аукциона № 121. Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» предполагается передача в аренду мест общего пользования в интересах владельца мест общего пользования. В тарифы на выполнение погрузочно-разгрузочных работ и дополнительных услуг, оказываемых ОАО «РЖД» не включены затраты на содержание мест общего пользования, поэтому целью передачи в аренду платформы № 1 явилось покрытие расходов ОАО «РЖД» на содержание платформы за счет арендной платы. Кроме того, указанный договор позволяет ОАО «РЖД» получать дополнительный доход за счет заключения договоров на погрузочно-разгрузочные работы. Помимо платформы № 1 на ст. Благовещенск имеется высокая платформа КТЭК, также оборудованная для подъезда автотехники. До передачи платформы № 1 в аренду ООО «Благовещенск-Карго-Линк», данный объект использовался по назначению – для осуществления погрузочно-разгрузочных работ, оказываемых платно на основании соответствующих договоров. Плата за пользование платформой с таких клиентов не взималась. ОАО «РЖД» не ограничивало доступ хозяйствующих субъектов к платформе № 1, так как у грузополучателей есть несколько вариантов получить доступ к местам общего пользования: заключить договор на выполнение погрузочно-разгрузочных работ или договор на предоставление места под выгрузку с ОАО «РЖД» или заключить аналогичные договоры с ООО «Благовещенск-Карго-Линк».

На дополнительные вопросы Комиссии представитель ответчика пояснила, что условия договора аренды не ограничивают арендатора в праве запретить доступ третьих лиц к арендуемому имуществу.

Представитель заинтересованного лица поддержал позицию ответчика, пояснил, в соответствии со ст. 2 Устава железнодорожного транспорта платформа № 1 после ее передачи в аренду ООО «Благовещенск-Карго-Линк» относится к местам необщего пользования. На данной платформе арендатором восстановлено бетонное покрытие, организовано освещение, уборка территории, вывоз мусора. Плата за доступ к местам общего пользования установлена в соответствии с себестоимостью и необходимым уровнем рентабельности. Согласно приказу ОАО «РЖД» филиал Забайкальская железная дорога от 21.03.2011 № 105/н станция Благовещенск имеет девять путей общего пользования, оборудованных подъездами для автотранспорта.

Представитель ООО «Издательский дом «Дважды два» пояснил, что ООО «Издательский дом «Дважды два» заключен договор с ОАО «РЖД» на подачу вагонов, поступающих в адрес грузополучателя, на пути общего пользования ст. Благовещенск, в том числе на путь № 14. Открытая платформа № 1 используется организацией для разгрузки вагонов, поступающих на путь № 14. Возможность разгружаться на путях, не оборудованных для подъезда автотранспорта, отсутствует в связи с большой массой грузов. Помимо платформы № 1, на ст. Благовещенск имеется одно место общего пользования, оборудованное для подъезда автотранспорта – платформа КТЭК, прилегающая к путям № 30. Однако данная платформа передана в аренду ООО «Карго-Линк», доступ к ней ограничен. До передачи платформы № 1 в аренду ООО «Благовещенск-Карго-Линк» пользование данной платформой было безвозмездным. Расходы на содержание мест общего пользования включены в тариф на перевозку, поэтому взимание дополнительной платы за доступ к платформе является необоснованным.

Изучив представленные документы и сведения, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Амурского УФАС России приходит к следующим выводам.

Статьей 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно части 1 статьи 5 Закона «О защите конкуренции», доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

В соответствии с частью 5 указанной статьи, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Из содержания статьи 3, пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги железнодорожных перевозок, а также услуги в транспортных терминалах, отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок», к услугам естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок отнесены в том числе услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» (далее – Устав железнодорожного транспорта) инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Таким образом, услуги по предоставлению в пользование инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, в том числе мест общего пользования железнодорожных станций, относятся к железнодорожным перевозкам и являются сферой деятельности субъектов естественных монополий.

Кроме того, согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст, группировка «Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта» (код 63.21.1) включает деятельность терминалов (железнодорожных станций, перегрузочных товарных станций и т.п.), следовательно, услуги на железнодорожных станциях относятся к деятельности транспортных терминалов, в связи с чем также являются деятельностью в сфере естественных монополий.

Из вышеизложенного следует, что ОАО «РЖД» является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на станции Благовещенск, в том числе по предоставлению мест общего пользования для осуществления погрузочно-разгрузочных работ.

В соответствии со ст. 2 Устава железнодорожного транспорта:

- пути общего пользования – железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа, грузобагажа, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочных и маневровых работ, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции;

- места общего пользования – крытые и открытые склады, а также участки, специально выделенные на территории железнодорожной станции, принадлежащие владельцу инфраструктуры и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке, сортировке, хранению грузов, в том числе контейнеров, багажа, грузобагажа пользователей услугами железнодорожного транспорта;

- места необщего пользования - железнодорожные пути необщего пользования, крытые и открытые склады, а также участки, расположенные на территории железнодорожной станции, не принадлежащие владельцу инфраструктуры или сданные им в аренду и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке грузов, в том числе контейнеров, определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта.

Таким образом, места общего пользования предназначены для использования неограниченным кругом лиц, в то время как места необщего пользования предназначены для эксплуатации определенными пользователями.

Поскольку открытая платформа № 1, расположенная по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70, используется для осуществления погрузочно-разгрузочных операций неопределенным кругом лиц, то указанный объект относится к местам общего пользования, следовательно, не может быть передан в аренду отдельному хозяйствующему субъекту.

Комиссией отклоняется довод ответчика, заинтересованного лица о том, что статьей 2 Устава железнодорожного транспорта допускается возможность передачи мест общего пользования в аренду, поскольку указанный нормативный акт не содержит таких положений. Также отклоняется довод о том, что с момента передачи платформы № 1 в аренду, данный объект перешел из мест общего пользования в место необщего пользования, поскольку места общего пользования в силу своего правого статуса и назначения (используются неопределенным кругом лиц) не могут быть переданы во владение отдельного лица. Как следует из представленных документов и сведений, платформа № 1 использовалась для погрузки/разгрузки различными хозяйствующими субъектами как до ее передачи в аренду ООО «Благовещенск-Карго-Линк», так и после этого. Указанное свидетельствует о том, что правовой статус и назначение указанного объекта как места общего пользования не изменился после заключения договора аренды.

Кроме того, приказами ОАО «РЖД» филиал Забайкальская железная дорога от 21.03.2011 № 105/н, от 19.02.2013 № Заб-47 «Об установлении мест общего пользования на железнодорожных станциях Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» установлены места общего пользования на железнодорожной станции Благовещенск – пути №№ 14, 19, 21, 26, 30, 31, 32, 34, 35, 23, 24. Документов, свидетельствующих об исключении пути № 14 из числа мест общего пользования, не представлено.

Таким образом, передача ОАО «РЖД» места общего пользования – открытой платформы № 1 по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70, прилегающей к пути общего пользования № 14, во владение отдельного хозяйствующего субъекта (ООО «Благовещенск-Карго-Линк») не соответствует действующему законодательству.

Передача ОАО «РЖД» открытой платформы по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70, прилегающей к путям общего пользования № 14, в аренду ООО «Благовещенск-Карго-Линк» ущемляет права хозяйствующих субъектов, осуществляющих погрузочно-разгрузочные работы на указанной платформе, поскольку возлагает на них дополнительные финансовые обязательства по оплате услуг предоставления места под погрузку/выгрузку, может повлечь прекращение доступа к платформе действиями арендатора указанного объекта.

Взимание платы за доступ к местам общего пользования в целях погрузки/разгрузки вагонов является необоснованным в связи со следующим.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок», тарифы на железнодорожные перевозки, а также тарифы на использование инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования подлежат государственному регулированию.

Постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 17.06.2003 № 47-т/5 утвержден Прейскурант № 10-01 «Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» (далее – Тарифное руководство), которым определены тарифы на услуги железнодорожных перевозок и услуги инфраструктуры.

Согласно пункту 1.16 Тарифного руководства, в тарифы на перевозку грузов по начально-конечным операциям, входят в том числе:

- прием к отправлению (включая проверку правильности погрузки и крепления грузов на открытом подвижном составе) и выдача грузов, а также оформление перевозочных документов железнодорожной станцией;

- выполнение приемо-сдаточных операций;

- расходы по содержанию и обслуживанию зданий, сооружений, оборудования и инвентаря хозяйства грузовой и коммерческой работы и хозяйства перевозок.

Кроме того, в соответствии  с  Указанием  Министерства  путей  сообщения  Российской Федерации от 01.07.2002 № И-583у утвержден примерный Перечень работ (услуг), оказываемых  сторонним  организациям  и  населению,  учитываемых  в  составе прочих видов хозяйственной деятельности железных дорог и ремонта подвижного состава.

Из  пункта  11  данного  Перечня  следует,  что  услуга  по  въезду  (выезду)  на места  общего  пользования  железнодорожных  станций  автомобильного подвижного состава, оказываемая сторонним организациям и гражданам, является платной только в том случае, если въезд на места общего пользования не связан с приемом и выдачей грузов.

Таким образом, расходы, связанные с погрузкой/выдачей грузов, а также расходы на содержание мест общего пользования, включены в состав платы за оказание услуг железнодорожных перевозок, в связи с этим взимание дополнительной платы за пользование местами общего пользования с лиц, осуществляющих погрузку/выгрузку поданных выгонов, является необоснованным.

Комиссией отклоняется довод ответчика о наличии у хозяйствующих субъектов возможности доступа к платформе № 1, поскольку такой доступ обусловлен заключением соответствующих возмездных договоров с ООО «Благовещенск-Карго-Линк» или ОАО «РЖД», в которых грузополучатели не заинтересованы.

Комиссией также отклоняется довод о том, что на ст. Благовещенск имеется девять железнодорожных путей, оборудованных подъездами для автотранспорта со ссылкой на приказ Забайкальской железной дороги от 21.03.2011 № 105/н, поскольку указанный документ не содержит сведений об оборудовании железнодорожных путей подъездами для автотехники.

Согласно представленной ответчиком информации, на ст. Благовещенск имеется две принадлежащие ОАО «РДЖ» платформы, оборудованные подъездами для автотранспорта: платформа № 1, прилегающая к путям № 14; платформа высокая КТЭК, прилегающая к путям № 30. При этом, платформа КТЭК передана в аренду ООО «Карго-Линк» (договор аренды от 10.09.2009 № ЦРИА/4/А/1511010000/09/000841).

Кроме того, заявки грузополучателей на подачу вагонов под разгрузку не предусматривают сведений о номере железнодорожного пути, на который должны быть выставлены такие вагоны, следовательно, прибывшие вагоны могут быть поданы на любой из путей общего пользования исходя из технической возможности.

Как следует из представленных в дело учредительных документов ООО «Азимут», ООО «Благовещенск-Карго-Линк», основными видами деятельности указанных лиц является организация и осуществление перевозок, в том числе железнодорожным транспортом, следовательно, указанные хозяйствующие субъекты являются конкурентами на соответствующем товарном рынке. Передача во владение ООО «Благовещенск-Карго-Линк» открытой платформы № 1 повлекло/могло повлечь ограничение конкуренции, поскольку создало возможность указанному хозяйствующему субъекту препятствовать деятельности иных хозяйствующих субъектов-конкурентов при осуществлении ими погрузочно-разгрузочных работ на путях общего пользования.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что действия ОАО «РЖД», выразившиеся в передаче ООО «Благовещенск-Карго-Линк» открытой платформы № 1, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70, прилегающей к железнодорожному пути общего пользования № 14 ст. Благовещенск по договору аренды от 06.05.2013 г., являются нарушением части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской дирекции по управлению терминально-складским комплексом, выразившиеся в передаче ООО «Благовещенск-Карго-Линк» открытой платформы № 1, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ул. Станционная, 70, прилегающей к железнодорожному пути общего пользования № 14 ст. Благовещенск по договору аренды от 06.05.2013 г., нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской дирекции по управлению терминально-складским комплексом предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев с момента его вынесения.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № А-10/60 2013 [format] => [safe_value] => № А-10/60 2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-23 23:50:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-23 23:50:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1382572365 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )