ЖКХ

Ситуация сложная, пришлось нарушить антимонопольное законодательство

 31 июля 2012 года состоялось заседание Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении  Администрации Октябрьского района Амурской области по признакам нарушения пункта 7 части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции».Напомним, ранее в Амурское УФАС России поступило заявление от ОАО «ДЭК» филиала «Амурэнергосбыт», указывающее на нарушение норм антимонопольного законодательства со стороны Администрации Октябрьского района Амурской области, при распоряжении объектами коммунальной инфраструктуры, предназначенной  для обеспечения населения района тепловой энергией.     Глава Администрации Октябрьского района вынес распоряжение о передаче муниципального имущества в ОМУП «Тепловые сети» в связи со сложной ситуацией, возникшей на территории района вследствие банкротства теплоснабжающей организации (ООО «Теплосбыт») до проведения открытого конкурса на право заключения договоров аренды объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности.В связи с этим 26.05.2012 г. между администрацией Октябрьского района Амурской области в лице главы Октябрьского района и ОМУП «Тепловые сети» был заключен договор безвозмездного пользования имуществом.Движимое  и недвижимое имущество по данному договору предоставлено одному и тому же лицу – ОМУП «Тепловые сети» на совокупный срок 1 год. Соответственно конкурс на право заключения договоров аренды имущества, при всей «сложности» сложившейся ситуации Администрация Октябрьского района проводить не торопилась. Согласно Закону «О защите конкуренции» предоставление муниципальными органами власти вышеуказанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается, как и запрещается принятие актов и (или) осуществление действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Запрещается предоставлять муниципальную преференцию в нарушение порядка, установленного главой 5 Закона «О защите конкуренции» без согласования данных действий с антимонопольным органом. Администрации Октябрьского района Амурской области выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Вадим Соловьев назначен на должность начальника управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России

 25 июля 2012 года на должность начальника управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России назначен Вадим Соловьев. С 2007 года и до назначения В. Соловьев занимал должность руководителя Управления Федеральной антимонопольной службе по Владимирской области (Владимирское УФАС).Справка:Деятельность управления направлена на обеспечение конкуренции при предоставлении прав на государственное и муниципальное имущество и природные ресурсы, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также в инвестиционно-строительном процессе. После вступления в силу «третьего антимонопольного пакета» управление также будет осуществлять рассмотрение жалоб на действия организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции».Вадим Соловьев родился 19 марта 1977 года в городе Арзамасе Нижегородской области. Окончил Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского по специальности юриспруденция, Нижегородский государственный технический университет.1999-2001гг. – юрисконсульт в ОАО «Арзамасагрострой». 2001-2002 гг. – начальник юридического отдела Филиала ФГУП «Росспиртпром».2002-2003 гг. -заместитель председателя Комитета имущественных отношений г. Арзамаса.2004 -2005 гг. – и.о. заместителя мэра г. Арзамаса по имущественным отношениям, председатель Комитета имущественных отношений.2005 – 2007 гг. – заместитель руководителя -начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламной деятельности и защиты от недобросовестной конкуренции Нижегородского УФАС России.С 03 декабря 2007 года назначен руководителем Владимирского УФАС России.

Решили по справедливости. Нет нарушений – нет претензий

 17 июля 2012 года состоялось заседание Шестого арбитражного апелляционного суда по заявлению ООО «Жилкомфорт» об обжаловании решения, принятого Арбитражным судом Амурской области по делу об отказе Амурского УФАС России в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению Общества.Напомним, решением Амурского УФАС России ООО «Жилкомфорт» было отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации Михайловского района. Общество утверждало, что в действиях администрации Михайловского района при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов системы коммунальной инфраструктуры, находящейся в муниципальной собственности Зеленоборского и Поярковского сельсоветов, обеспечивающих теплоснабжение, водоснабжение, удаление твердых бытовых отходов присутствуют признаки нарушения законодательства «О защите конкуренции». Однако антимонопольный орган нарушений в действиях Администрации Михайловского района не выявил.Не согласившись с решением УФАС ООО «Жилкомфорт» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области  об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации Михайловского района. Суд подтвердил законность вынесенного антимонопольным органом решения.Посчитав решение Арбитражного суда Амурской области незаконным, Общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд. Рассмотрев материалы дела в удовлетворении требований ООО «Жилкомфорт» было отказано.Законность решения Амурского УФАС России выразившегося в отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации Михайловского района, на сегодняшний день подтвердили суды двух инстанций.

Уведомление о принятии жалобы ООО «Престиж-Строй»

 13.07.2012 в Амурское УФАС России поступила жалоба ООО «Престиж-Строй» на действия муниципального заказчика – Администрация Магдагачинского района при размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по устройству тепловой сети от центральной котельной до здания детского сада с. Черняево, Магдагачинского района, объявленного извещением № 0123300015612000014 на сумму – 2 363 925 рублей, выразившихся в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно: необоснованном отказе в допуске к участию вторгах.Рассмотрение жалобы и проведение внеплановой проверки указанного размещения заказа состоится 20 июля 2012 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, каб. 406 (начало регистрации участников с 14 часов 00 минут, каб. 412). 

Уведомление о проведении внеплановой проверки в отношении Комиссии по размещению муниципального заказа при Администрации Сковородинского района Амурской области

На основании решения по делу № ЖМ-77/2012 от 08.06.2012 о рассмотрении жалобы ООО «Авангард-Строй» и проведении внеплановой проверки действий Комиссии по размещению муниципального заказа при Администрации Сковородинского района Амурской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на ремонт водопроводных сетей по пер. Комсомольский (1048 м)  в пгт. Ерофей Павлович, объявленного извещением № 0123300014212000025 от 02.05.2012, заказчику – Администрация рабочего поселка (пгт) Ерофей Павлович, уполномоченному органу – Администрация Сковородинского района, Комиссии по размещению муниципального заказа  при Администрации Сковородинского района Амурской области в срок до 25 июня 2012 года предписано устранить нарушения Закона о размещении заказов, выявленные в ходе рассмотрения жалобы ООО «Авангард-Строй» и проведения внеплановой проверки, для чего:1. Отменить протокол №0123300014212000025-2 рассмотрения вторых частей заявок от 21.05.2012, составленный в ходе открытого аукциона  в электронной форме.2. Повторно рассмотреть вторые части заявок участников аукциона в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.3. Продолжить процедуру размещения заказа способом открытого аукциона в электронной форме на ремонт водопроводных сетей по пер. Комсомольский (1048 м)  в пгт. Ерофей Павлович, объявленного извещением № 0123300014212000025 от 02.05.2012, в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.Информацию об исполнении п. 1, п.2 предписания с заверенными копиями документов, подтверждающими исполнение предписания, представить в Амурское УФАС России в срок до 26 июня 2012 года.28.06.2012 в Амурское УФАС России поступила информация от Администрации Сковородинского района Амурской области о невозможности исполнения в полном объеме предписания Амурского УФАС России по делу № ЖМ-77/2012 от 08.06.2012.На основании ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проводится внеплановая проверка в целях контроля за исполнением предписания по делу № ЖМ-77/2012.Проведение внеплановой проверки состоится  19  июля  2012  года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, каб. 403 (начало регистрации участников с 09 часов 45 минут, каб. 412).

На технику надейся, а сам не плошай

03 июля 2012 года Комиссия  Амурского УФАС России рассмотрела поступившее ранее обращение муниципального заказчика – администрация Новокиевского сельсовета об уклонении общества с ограниченной ответственностью «Амуртеплосервис» от заключения муниципального контракта по результатам размещения заказа путем открытого аукциона в электронной форме на ремонт тепловых сетей от ТК № 6 котельной № 1 (ЦК) до ТК № 14, с.Новокиевский Увал, Мазановского района протяженностью 82 м в рамках долгосрочной целевой программы «Реформирование и модернизация коммунальной инфраструктуры Новокиевского сельсовета на 2011-2013 годы.Присутствующий на заседании Комиссии представитель заказчика сообщил, что Общество обеспечило перечисление залога денежных средств в качестве обеспечения контракта в срок, однако подписать проект контракта в срок не получилось по техническим причинам.Представитель ООО «Амуртеплосервис» сообщила, что во время подписания контракта у Общества вышел из строя носитель электронно-цифровой подписи, а так как день поломки совпал с последним днем подписания контракта, это привело к упущению сроков его заключения. О факте поломки Общество сразу сообщило муниципальному заказчику.Рассмотрев материалы дела, Комиссия приняла решение сведения об ООО «Амуртеплосервис» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.Как прокомментировала ситуацию председатель Комиссии Т.И. Яковлева: «ООО «Амуртеплосервис» не преследовало цели уклониться от заключения контракта, а наоборот, изъявляло желание к его подписанию, соответственно, оснований для внесения его в реестр нет». 

Уведомление о принятии жалобы ООО «КотлоЭнергоСнаб»

29.06.2012 в Амурское УФАС России поступила жалоба ООО «КотлоЭнергоСнаб» на действия муниципального заказчика – Администрация Магдагачинского района при размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку водогрейного котла КВр-0,35Б, объявленного извещением № 0123300015612000008 от 06.06.2012, выразившихся в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно: необоснованном отказе в допуске к участию в торгах.Рассмотрение жалобы и проведение по ней внеплановой проверки состоится 10 июля 2012 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, каб. 406 (начало регистрации участников с 14 часов 00 минут, каб. 412). 

Уведомление о возврате жалобы ООО «Сергеевское»

15.06.2012 в Амурское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Сергеевское» на действия организатора торгов – Администрация Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области при проведении открытого аукциона на право  заключения договора аренды коммунального комплекса (котельной и тепловых сетей), находящегося в муниципальной собственности Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области, являющегося объектом коммунальной инфраструктуры, предназначенного для обеспечения Усть-Ивановского сельского поселения тепловой энергией и водой, объявленного извещением от 25.04.2012 на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http://www.torgi.gov.ru и официальном сайте Благовещенского района www.blagraion.ru,  выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» (далее  по тексту – Закон о защите  конкуренции), а именно: в установлении срока для подачи заявок на участие в торгах менее 15-ти дней со дня внесения изменений в аукционную документацию; установление неверной единицы измерения протяженности тепловых сетей и даты постройки тепловых сетей.В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  по тексту – Закон о защите  конкуренции), антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.19.06.2012 Амурским УФАС России принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов – Администрация Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области.На основании изложенного и в соответствии с требованиями пункта 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Амурским УФАС России принято решение о возврате жалобы ООО «Сергеевское» на действия организатора торов – Администрация Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области заявителю. В назначенное время – 26.06.2012 в 11 часов 00 минут названная жалоба рассматриваться не будет.

Информационные технологии или информационная путаница?

20 июня 2012 года Комиссия Амурского УФАС России провела внеплановую проверку по поступившей жалобе ОАО «Приморгражданпроект» на действия заказчика – администрацию города Благовещенска и уполномоченного органа – управление муниципального  заказа администрации города Благовещенска при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по разработке документации по планировке территории Северного планировочного района в границах улиц Зеленая – 50 лет Октября – Шафира – Муравьева-Амурского города Благовещенска.По мнению заявителя, заказчик нарушил нормы Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как утвердил аукционную документацию не соответствующую законодательству о размещении заказов,  а именно: установил требования к выполнению работ, ограничивающие количество участников размещения заказа (п.2 технического задания содержит требования использования определенного программного продукта, а также конкретные условия формирования структур хранения тематической информации, структур слоев, наименования и атрибуты слоев).Присутствующие на заседании Комиссии представители муниципального заказчика сообщили, что заявив конкретные требования к формату предоставляемой проектной документации, совместимость с которой позволяет использовать ее в градостроительной деятельности, а также указав конкретный программный продукт, в котором она должна была быть исполнена, желали обеспечить взаимодействие и большую синхронизацию при работе с данной информацией в дальнейшем. Нарушений по результатам проведения внеплановой проверки по жалобе Комиссией антимонопольной службы выявлено не было.Как прокомментировала ситуацию председатель Комиссии Т.И. Яковлева: «Заказчик установил определенные требования к оформлению и сдаче материалов в версии ГИС Mapinfo 8.0, имеющейся у заказчика. Согласно части 3 статьи 22 Закона «О размещении заказов» в документации об аукционе допускается указание на конкретные товарные знаки в случае необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемые заказчиком».

Сроки установлены для того, чтобы их соблюдать

19 июня Комиссия  Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ООО «Михайловское» на действия организатора торгов – Администрация Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области при проведении открытого аукциона на право  заключения договора аренды коммунального комплекса (котельной и тепловых сетей), находящегося в муниципальной собственности Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области, являющегося объектом коммунальной инфраструктуры, предназначенного для обеспечения Усть-Ивановского сельского поселения тепловой энергией и водой.По мнению  заявителя жалобы, организатор торгов нарушил нормы Федерального закона «О защите конкуренции» - установил срок для подачи заявок на участие в торгах менее 15-ти дней со дня внесения изменений в аукционную документацию, а также неверно установил единицу измерения протяженности тепловых сетей и дату постройки тепловых сетей, объединения в один лот (предмет торгов) функционально не связанного муниципального имущества.Заслушав представителей сторон, присутствующих на заседании, Комиссия Амурского УФАС России приняла решение признать жалобу обоснованной в части нарушения сроков подачи и продления заявок при внесении изменений в документацию об аукционе, указания неверной единицы измерения тепловых сетей.Комиссия антимонопольного органа приняла решение выдать предписание организатору торгов, для чего ему придется в срок до 9 июля 2012 года аннулировать результаты торгов, сообщив об этом путем размещения информации на официальном сайте.   Как прокомментировала ситуацию председатель Комиссии Т.И.Яковлева: «Организатор торгов нарушил требования приказа ФАС России №67 от 10.02.2012г. в части соблюдения сроков внесения изменений в документацию об аукционе и сроков продления подачи заявок по участию в нем, а в предмете торгов было неверно указано целевое назначение передаваемого в аренду имущества». 

Страницы