Новости

27 июня 2012 года Комиссия Амурского УФАС России по результатам проведения внеплановой проверки в отношении муниципального заказчика – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Октябрьская центральная районная больница признала учреждение нарушившим нормы Закона «О размещении заказов». Данная проверка явилась следствием проводимого управлением мониторинга официального сайта РФ о госзакупках.Выявлено, что при размещении заказа путем запроса котировок на поставку бензина автомобильного, были нарушены нормы Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Нарушения выражались в  отсутствии обоснования начальной (максимальной) цены контракта, содержащей полученную заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет».Присутствующий на заседании Комиссии представитель муниципального заказчика сообщила, что обоснование начальной (максимальной) цены контракта было прикреплено к документам, размешенным на официальном сайте. Также представитель сообщила, что работа по мониторингу цен на топливо проводилась, однако официальных запросов поставщикам для представления ими цен на топливо отправлено не было.Комиссией в документации о запросе котировок выявлены неоднократные опечатки и ошибки в указании марки необходимого заказчику топлива. Так бензин автомобильный марки АИ-80 был представлен как АБ-80 и АВ-80. На вопрос Комиссии: «Почему заказчиком были допущены расхождения в наименовании?» представитель заказчика сослалась на опечатки по тексту.  Комиссия Амурского УФАС России приняла решение признать заказчика нарушившим требования Закона «О размещении заказов». Комиссией выдано предписание об отмене запроса котировок.Как прокомментировала ситуацию председатель Комиссии Т.И. Яковлева: «При повторном запросе котировок заказчику следует учитывать, что обоснование начальной (максимальной) цены контракта должно складываться из представленных в ходе мониторинга официальных цен поставщиков данной продукции. В документации о запросе котировок недопустимо указание данных, которые могут быть неоднозначно восприняты потенциальными поставщиками, данных которые могут ввести их в заблуждение».  

25 июня 2012 г. в Федеральной антимонопольной службе состоялась встреча представителей ФАС России с президентом и исполнительным директором Центра деловой этики и корпоративного управления Патрисией Доуден.От ФАС России во встрече принимали участие: начальник Управления контроля социальной сферы и торговли Тимофей Нижегородцев, заместитель начальника Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Андрей Юнак, советник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Мария Крылова.В ходе беседы основное внимание было уделено предложенной президентом Центра деловой этики и корпоративного управления идеи проведения круглого стола по вопросу лучших практик в сфере соблюдения антикоррупционных правил (комплаенса).Патрисия Доуден проинформировала участников встречи о том, что «Центр Деловой Этики и Корпоративного Управления» сформировал «Российский Энергетический Комплаенс Альянс» (РЭКА), основу которого составляют общественные лидеры и представители бизнеса этого важного сектора экономики. Многосторонний Альянс, по мнению Патрисии Доуден, создает для российского рынка возможность контролировать соблюдение антикоррупционного законодательства общественными организациями и частными лицами.В свою очередь, Тимофей Нижегородцев рассказал о действующих коррупционных схемах, используемых московскими представительствами некоторых иностранных компаний, которые при осуществлении своей хозяйственной деятельности в России используют требования закона США «О запрете коррупционных практик за рубежом» (FCPA) и различные комплаенсы как прикрытия или оправдания при организации коррупционного взаимодействия.Решением этой проблемы, по мнению Тимофея Нижегородцева, может стать «наличие у компании коммерческой политики, описывающей ясные требования и процедуры доступа к товару для потенциальных и действующих контрагентов, и ее соблюдение, которое предупреждает риски начала расследований в отношении компании по признакам нарушения антимонопольного законодательства».По результатам встречи была достигнута договоренность о продолжении практического диалога на эту тему с привлечением представителей корпораций, комплаенс офисов, российских и американских государственных органов с целью поиска совместных путей решения и сближения подходов в данной сфере.Как отметил Андрей Юнак, «проведение подобных мероприятий оказывает позитивное воздействие на лучшее понимание позиций двух стран в области применения Закона США «О запрете коррупционных практик за рубежом» и соблюдения норм российского антимонопольного законодательства иностранными компаниями, осуществляющими экономическую деятельность в России». Справочно: Центр Деловой Этики и Корпоративного управления (CFBE) был основан в Санкт-Петербурге группой ведущих российских правозащитников, американской компанией управленческого консалтинга Sovereign Ventures Inc., российской компанией «Бронзовый Лев» и некоммерческой организацией Ethics Resource Center, США. По просьбе Правительства Санкт-Петербурга CFBE создал “Декларацию о честном ведении бизнеса” – договор, спроектированный для создания этического базиса в отношениях между государственным и частным сектором. Более чем 140 фирм подписали Декларацию и взяли на себя добровольное обязательство отказа от коррупционной практики, а также они приняли на вооружение Кодекс Этики.На протяжении всей своей деятельности CFBE готовил почву для повышения роли российского гражданского общества в рыночной экономике. CFBE работает в тесном контакте с российскими государственными органами федерального и местного значения, а также с неправительственными организациями, научно-исследовательскими институтами и деловыми ассоциациями, для создания новых законов, учреждений, кодексов. CFBE помогает в создании Российского Кодекса Корпоративного управления, первого общероссийского соглашения, русскоязычного руководства о том, как компания может внедрить в свою деятельность программу бизнес-этики и новейшие практики в области соблюдения законодательства о противодействии коррупции. CFBE также способствовал созданию других общественных организаций, помогая начать свою деятельность в России Transparency International и Национальному Совету по Корпоративному Управлению. В 2010 году CFBE создал свое представительство в Москве и запустил новую программу, направленную на объединение усилий бизнеса и общества по выполнению Российского Национального Плана Противодействия Коррупции. 

25 июня 2012 года по инициативе Европейского банка реконструкции и развития в рамках подготовки Стратегии деятельности ЕБРР в России в 2013-2015 гг. прошла встреча делегации банка и представителей ФАС России.Группа экспертов ЕБРР из Лондона прибыла на встречу с целью уточнения главных приоритетов и задач Правительства Российской Федерации. Эта информация будет учитываться при разработке стратегии банка для повышения эффективности взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, а также в качестве аналитической помощи при реализации приоритетных направлений для поддержания и развития конкуренции.Особое внимание представители банка уделили обсуждению вопросов развития конкуренции и государственного заказа в России.Заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов рассказал представителям банка о состоянии и основных направлениях развития конкуренции в России, которые отражены в ежегодном докладе о состоянии конкуренции в Российской Федерации (руководитель ФАС России Игорь Артемьев представил доклад 14 июня 2012 года на заседании Правительства Российской Федерации).Андрей Цыганов отметил основные изменения конкурентного законодательства и интересующие экспертов банка аспекты «третьего антимонопольного пакета».Также стороны обсудили вопросы создания единого экономического пространства и международной деятельности ФАС России в рамках ВТО, ОЭСР, а также двустороннее сотрудничество ФАС России с иностранными конкурентными ведомствами и международными организациями.Управляющий директор ЕБРР по России Наталия Ханженкова отметила, что «репутация ФАС России на международном уровне очень высока», и выразила надежду на продолжение эффективного сотрудничества и диалога в области развития конкуренции государственного заказа.Полученные в ходе встречи ответы и разъяснения будут учтены Европейским банком реконструкции и развития при подготовке и разработке стратегии на 2013-2015 гг. ф

26 июня 2012 года постановлением руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области на должностное лицо Администрации Неверского сельсовета наложен штраф в размере 15 000 рублей.Должностным лицом Администрации Неверского сельского с ООО «ЖКХ-Ресурс» был заключен договор безвозмездного пользования на 48 единиц недвижимого муниципального имущества, являющегося муниципальной собственностью. Использовалось данное имущество Обществом в целях поставки тепловой энергии, воды и водоотведения потребителям – населению муниципального образования Неверского сельсовета, имеющему присоединение к муниципальным тепловым, водяным и канализационным сетям.В соответствии Законом «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Конкурсные процедуры проведены не были.Администрация также нарушила порядок предоставления государственной или муниципальной преференции заключая данный договор, так как заявление о даче согласия антимонопольного органа на предоставление такой преференции ООО «ЖКХ-Ресурс» от Администрации Неверского сельсовета в Амурское УФАС не поступало.