Аналитический отчет по результатам анализа товарных рынков услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту дорог, тоннелей, мостов и путепроводов в Амурской области

Амурским УФАС России проведен анализ рынков услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту  дорог, тоннелей, мостов и путепроводов по заданию ФАС России (приказ ФАС России от 07.02.2011 № 66  «О плане  работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011-2012 годы»).

Цель анализа - оценка состояния конкурентной среды на рынке услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог,  а также на рынке услуг по строительству, реконструкции и капитальному ремонту тоннелей, мостов и путепроводов.

  Временной интервал

В соответствии с Планом работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011-2012 годы и Методическими рекомендациями, временной период исследования 2008 - 2010 годы.

Продуктовые границы товарного рынка

В настоящем исследовании были использованы следующие способы определения товара:

1) Предварительное определение товара (услуги) на основании нормативных актов,  на основе разрешений (лицензий) на осуществление определенных видов деятельности, на основе общероссийских классификаторов продукции, работ, услуг, видов экономической деятельности.

2) Выявление свойств  товара, определяющих выбор покупателя, и товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данного товара.

Специфика рассматриваемых услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог, тоннелей, мостов и путепроводов, а также их функциональное назначение исключают возможность их замены потребителем на другие услуги. 

В целях проведения данного анализа  Продуктовыми границами товарных рынков являются  услуги по коду 45.21.2 «Производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог»  группировки 45 «Строительство».

          Географические границы товарного рынка

Географические границы рассматриваемых Амурским УФАС рынков определены в территориальных  границах Амурской области.

Состав хозяйствующих субъектов, действующих на рассматриваемых товарных рынках

        В соответствии с  Методическими  рекомендациями в состав хозяйствующих субъектов, действующих на рынках услуг по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог, а также тоннелей, мостов и путепроводов включаются генеральные подрядчики, осуществляющие оказание услуг по выполнению вышеуказанных работ, а также субподрядчики I уровня, привлеченные ими к исполнению договоров подряда.

Амурское УФАС России для определения  перечня хозяйствующих субъектов, действующих на исследуемом товарном рынке, использовало информацию, представленную хозяйствующими субъектами.

   Расчет объема  товарных рынков и долей хозяйствующих субъектов на товарных рынках

Амурским УФАС России проведена оценка объемов товарных рынков по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог, а также тоннелей, мостов и путепроводов за 2008 - 2010 годы в продуктовых и географических границах рассматриваемых рынков и долей хозяйствующих субъектов на указанных рынках на основании показателей объема продаж в стоимостном выражении, а именно  показателя суммарной стоимости выполненных подрядных работ для государственных и муниципальных нужд по заключенным государственным и муниципальным контрактам, а также договоров строительного подряда, заключенных владельцами частных автомобильных дорог.

 Уровень концентрации товарного рынка

Анализ расчетных значений коэффициента рыночной концентрации и индекса рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана свидетельствуют о том, что исследуемые товарные рынки услуг относятся, к типу рынков с высокой степенью концентрации, поскольку значение индекса Герфиндаля-Гиршмана составляет более 2000, а коэффициента рыночной концентрации более 70 %, за исключением  рынка услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог, оказанных  генеральными  подрядчиками, в 2009 году, который относится к рынку с умеренной  концентрацией.   

Барьеры  входа на товарный рынок

Амурским УФАС России для установления  барьеров входа  на товарный рынок услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог,  тоннелей, мостов и путепроводов проведен опрос хозяйствующих субъектов, действующих на товарных рынках услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог,  тоннелей, мостов и путепроводов на территории Амурской области, на предмет наличия барьеров, с которыми они сталкиваются в процессе осуществления дорожного строительства. В результате проведенного опроса выявлены барьеры как административного, так и  экономического характера.

Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке

Проведенный анализ рынков услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог,  тоннелей, мостов и путепроводов на территории Амурской области свидетельствует о том, что данные товарные рынки характеризуются высокой степенью экономической концентрации и  неразвитой конкурентной средой,  за исключением  рынка услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог, оказанных  генеральными  подрядчиками, в 2009 году, который относится к рынку с умеренной  концентрацией.   

Наличие барьеров вхождения на исследуемые товарные рынки для новых участников оставляет преимущество за  крупными хозяйствующими субъектами, имеющими в своем распоряжении финансовые и технические ресурсы, и, тем самым, оказывает влияние на перспективы развития конкуренции на рынке.