Анализ рынка услуг по выдаче технических условий на наружное освещение прилегающих территорий в городе Благовещенске Амурской области

Амурским УФАС России проведен анализ рынка услуг по выдаче технических условий на наружное освещение прилегающих территорий в городе Благовещенске Амурской области в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, согласно которого проанализированы следующие параметры товарного рынка:

1.Общие положения.

2. Временной интервал.

3. Продуктовые границы.

4. Географические границы.

5. Состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке в качестве продавцов и покупателей.

6. Определение объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке.

7. Уровень концентрации товарного рынка.

8. Барьеры входа на товарный рынок.

9. Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке.

1. Общие положения

Для проведения анализа товарного рынка использовалась следующая нормативная правовая база:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (далее - Порядок).
3. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 № 454-ст (далее - ОКВЭД).
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации».
5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – Градостроительный кодекс РФ).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004  № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».
8. Правила благоустройства муниципального образования города Благовещенска, утвержденные решением Думы города Благовещенска от 24.03.2005 № 59/53 (далее – Правила благоустройства).

2. Временной интервал

Временной интервал исследования товарного рынка в соответствии с пунктом 2.1 Порядка определен в зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка и доступности информации как 2009 год и 10 месяцев 2010 года.

3. Продуктовые границы

Продуктовыми границами исследуемого товарного рынка признаются услуги по выдаче технических условий на наружное освещение прилегающих территорий города Благовещенска в соответствии со следующим кодом ОКВЭД:

 74.20 «Деятельность в   области   архитектуры;   инженерно - техническое  проектирование;  геолого  -  разведочные  и геофизические работы;  геодезическая  и картографическая деятельность;  деятельность в области  стандартизации  и метрологии;  деятельность  в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;  виды деятельности,  связанные с решением  технических  задач,  не  включенные  в  другие группировки».

4. Географические границы

Географические границы товарного рынка определяют территорию, на которой приобретатель (приобретатели) приобретает или имеет экономическую, техническую или иную возможность  приобрести рассматриваемый товар и не имеет такой  возможности за ее пределами. В качестве товара (услуги) в данном случае выступают услуги по выдаче технических условий на наружное освещение прилегающих территорий в городе Благовещенске Амурской области.

В соответствии с пунктом 4.5 Порядка определение географических границ товарного рынка проводилось с использованием метода «тест гипотетического монополиста», заключающегося в выяснении мнения приобретателей товара (услуги) о географических границах исследуемого товарного рынка.

Проведенный Амурским УФАС России выборочный опрос приобретателей услуги показал, что гипотетическое увеличение цены на обращающийся в пределах территории города Благовещенска товар (услугу) не ведет к тому, что приобретатели будут приобретать рассматриваемый товар (услугу) на других территориях. В этой связи на основании положений пункта 4.6 Порядка географическими границами исследуемого товарного рынка признаются границы города Благовещенска Амурской области.

5. Состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке в качестве продавцов и покупателей

В состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке, включаются хозяйствующие субъекты, реализующие в его границах рассматриваемый товар (услугу) в пределах определенного временного интервала исследования товарного рынка.

Продавцами на исследуемом товарном рынке выступают специализированные предприятия, осуществляющие эксплуатацию сетей наружного освещения города Благовещенска Амурской области. Покупателями на рынке услуг по выдаче технических условий на наружное освещение прилегающих территорий являются физические и юридические лица, имеющие намерение осуществить технологическое присоединение к сетям наружного освещения города Благовещенска Амурской области. 

6. Определение объема товарного рынка и  долей хозяйствующих субъектов на рынке

В соответствии с п. 6.1 Порядка основным показателем для расчета объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке является объем продаж (поставок) на рассматриваемом товарном рынке, который может использоваться как в натуральном, так и стоимостном выражении.

Расчет объема товарного рынка услуг по выдаче технических условий на наружное освещение прилегающих территорий в городе Благовещенске Амурской области проводился на основании данных об объеме реализации услуг в натуральном и стоимостном выражении.

7. Уровень концентрации товарного рынка

Расчетные значения индекса рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана свидетельствуют о том, что  товарный рынок по выдаче технических условий на наружное освещение прилегающих территорий в городе Благовещенске Амурской области относится к высококонцентрированному типу рынков с неразвитой конкуренцией.

8. Барьеры входа на товарный рынок

Под барьерами входа на товарный рынок понимают обстоятельства или действия, препятствующие или затрудняющие и ограничивающие хозяйствующим субъектам начало деятельности на товарном рынке.

Административным барьером входа новых хозяйствующих субъектов на товарный рынок услуг по выдаче технических условий на наружное освещение прилегающих территорий в г. Благовещенске является необходимость получения предприятием на законных основаниях в эксплуатацию сетей наружного освещения, которые могут быть переданы ему только по решению собственника сетей – муниципального образования  г. Благовещенска.

Экономическим барьером входа на рынок услуг по выдаче технических условий на наружное освещение прилегающих территорий в городе Благовещенске является дефицит высококвалифицированных специалистов, обладающих необходимыми знаниями и навыками для работы в данной сфере.

9. Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке

Проведенный анализ товарного рынка услуг по выдаче технических условий на наружное освещение прилегающих территорий в городе Благовещенске Амурской области, можно отметить, что исследованный рынок относится к высококонцентрированному типу рынков с неразвитой конкуренцией.