Не все требования к исполнителю контракта бывают правомерными
Сегодня Комиссия Амурского УФАС России рассмотрела жалобу ЗАО «ТЭП-Холдинг» на действия заказчика – муниципальное казенное учреждение «Стройсервис» и уполномоченного органа – отдел муниципального заказа и развития потребительского рынка администрации города Свободного при размещении заказа на выполнение работ по разработке проекта оборудования котельной ячейки с котлом. По мнению заявителя, при размещении указанного заказа и проведении открытого аукциона были нарушены нормы Закона о размещении заказов и Закона о защите конкуренции. Это, по мнению заявителя, выразилось в том, что заказчиком и уполномоченным органом были созданы преимущественные условия участия в торгах отдельным участникам посредством установления определенных требований, таких как прохождение экспертизы проекта и экспертизы по промышленной безопасности проекта, а также в установлении сроков выполнения работ без учета сроков, необходимых для проведения данных экспертиз.
По решению Комиссии жалоба ЗАО «ТЭП-Холдинг» признана необоснованной. Но, проведя внеплановую проверку размещения заказа, были выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные заказчиком и уполномоченным органом. Нарушения выразились в части установления требования к исполнителю о выполнении работ, не являющихся предметом контракта (экспертизы проекта и экспертизы промышленной безопасности проекта), и в части отсутствия достаточных источников информации, используемой при расчете обоснования начальной цены контракта. Как прокомментировала ситуацию член Комиссии Амурского УФАС России Наталья Бакулина, обязанность проведения государственной экспертизы в соответствии с Градостроительным кодексом РФ возложена на застройщика или технического заказчика, то есть на заказчика. Следовательно, возлагать такую обязанность на проектировщиков неправомерно, поскольку они в рамках исполнения контракта понесут дополнительные расходы по проведению экспертиз, которые не предусмотрены условиями контракта. Как сообщила Председатель Комиссии, заказчику и уполномоченному органу выдано предписание об устранении выявленных нарушений, для чего необходимо отменить протоколы, составленные в ходе размещения заказа, и аннулировать торги.