Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № Р-258/2011 в отношении ЗАО «Благовещенскагротехснаб»

stdClass Object ( [vid] => 10449 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № Р-258/2011 в отношении ЗАО «Благовещенскагротехснаб» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10449 [type] => solution [language] => ru [created] => 1325214089 [changed] => 1370524432 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370524432 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 по делу об административном правонарушении  № Р-258/2011

«28» декабря 2011 г.                                                                                    г. Благовещенск

Я, заместитель руководителя Амурского УФАС России <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 187 от 23.12.2011, материалы дела об административном правонарушении № Р-258/2011 от 13.12.2011, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Закрытого акционерного общества  «Благовещенскагротехснаб» (рекламодателя и рекламораспространителя), место нахождения:  <…>, юридический адрес: <…>,

в отсутствие представителей Закрытого акционерного общества  «Благовещенскагротехснаб» (далее также – ЗАО «Благовещенскагротехснаб», общество), уведомлены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом,

ходатайств и отводов не поступало,

УСТАНОВИЛ:

На территории г. Благовещенска в 2011 году, в том числе по состоянию на 21.06.2011 и 18.07.2011, с использованием двух рекламных конструкций, установленных в районе ул. Новотроицкое шоссе - ул. Кольцевая и ул. Новотороицкое шоссе (между ул. Воронкова и ул. Институтской, ближе к ул. Воронкова), распространена информация следующего содержания: текст: «ул. ТЕНИСТАЯ, 142 т. 22-51-09, 35-28-36 ЛУЧШИЕ ТРАКТОРЫ! Гарантия 2 года Кредитуется Россельхозбанком», изображение: «трактор».

Амурское УФАС России рассмотрев по заявлению <…> дело № Р-5/13 2011, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признало вышеуказанную информацию рекламой и выявило в ней наличие признаков нарушения требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона  от 13.03.2006 № 58-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), поскольку данная реклама содержит некорректное сравнение рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые реализуются другими продавцами; не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые реализуются другими продавцами; информацию о банковских (финансовых) услугах, не содержащую указание на организационно-правовую форму юридического лица, оказывающего эти услуги.

13.12.2011 ведущим специалистом-экспертом отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <…> по данным фактам возбуждено дело об административном правонарушении № Р-258/2011 в отношении юридического лица: ЗАО «Благовещенскагротехснаб», по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, об истребовании сведений). 23.12.2011 - по окончании административного расследования, в отношении указанного юридического лица составлен протокол № 187 об административном правонарушении.

Письменные пояснения генерального директора ЗАО «Благовещенскагротехснаб» <…> (исх. <…>; вх. № <…> от <…>) с приложением копий документов приобщены к материалам дела об административном правонарушении № Р-258/2011.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № Р-258/2011 установлено, что вышеназванная  информация, в силу пунктов 1-3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке. Объектами рекламирования в данном случае являются:

тракторы, реализуемые ЗАО «Благовещенскагротехснаб»;

банковские (финансовые) услуги – кредиты, оказываемые ОАО «Россельхозбанк».

Так, ЗАО «Благовещенскагротехснаб» является действующим юридическим лицом (ОГРН <…>, ИНН/КПП <…>/<…>, место нахождения: <…>) – (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от <…>№ <…>).

Общество использует, в частности, телефонные номера: 22-51-09, 35-28-36 (договоры № 324 от 19.05.2008 и № 2268 от 18.03.2008 на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи с предварительным выбором оператора, заключенные с Открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», Приложения № 1 к данным договорам).

ЗАО «Благовещенскагротехснаб» имеет право осуществлять следующие виды деятельности:

основной вид экономической деятельности:

- код по ОКВЭД – 51.66.2, наименование вида деятельности – оптовая торговля прочими машинами и оборудованием для сельскохозяйственного и лесного хозяйства;

дополнительные виды экономической деятельности:

- код по ОКВЭД – 51.66.1, наименование вида деятельности – оптовая торговля тракторами;

- коды по ОКВЭД – 51.65.1, 51.65.2 и 51.65.3, наименования видов деятельности – оптовая торговля транспортными средствами и  оборудованием; оптовая торговля эксплуатационными материалами и принадлежностями машин и оборудования; оптовая торговля подъемно-транспортными машинами и оборудованием;

- код по ОКВЭД – 29.32.9, наименование вида деятельности – предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию машин для сельскохозяйственного и лесного хозяйства, включая колесные тракторы;

- коды по ОКВЭД – 50.30.1 и 50.30.2, наименования видов деятельности – оптовая и розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями;

- коды по ОКВЭД – 50.10.1 и 50.10.2, наименования видов деятельности – оптовая и розничная торговля автотранспортными средствами.

Согласно статье 5 Закона «О рекламе»:

реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1);

недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами (пункт 1 части 2);

недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами (пункт 1 части 3).

Вместе с тем, в вышеназванной рекламе указано: «ЛУЧШИЕ ТРАКТОРЫ!».

«Лучший» – прилагательное, сравнительная и превосходная степень от хороший; самый хороший; сравнительно с другим, высший по качеству (Толковый словарь Даля,        1863-1866 г.).

Закон «О рекламе» не содержит прямого запрета на использование в рекламе терминов в превосходной степени, однако устанавливает требование о достоверности распространяемой рекламы, ориентирует на необходимость обеспечить ее соответствие реальной действительности в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре, его качестве, потребительских свойствах, а также предусматривает ответственность за распространение недостоверной рекламы.

Применительно к данной рекламе термин «ЛУЧШИЕ» содержит индивидуально определенный признак реализуемых ЗАО «Благовещенскагротехснаб» тракторов, основанный на утверждении  превосходства данных тракторов перед тракторами, реализуемыми другими продавцами, содержит некорректное сравнение рекламируемого товара и не соответствует действительности, поскольку носит категоричный, всеобъемлющий характер при отсутствии подтверждающих данную информацию документальных доказательств и без уточнения критерия оценки, свидетельствует о том, что рекламируемый товар лучший во всем по сравнению с тракторами, реализуемыми другими продавцами, принижая тем самым качество аналогичных товаров (тракторов) иных продавцов.

Сообщая недобросовестную и недостоверную информацию неопределенному кругу лиц, общество привлекло внимание потребителей к одному хозяйствующему субъекту – ЗАО «Благовещенскагротехснаб», чем неправомерно и необоснованно создало преимущество рекламируемых реализуемых им тракторов перед тракторами, реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.

То есть, вышеназванная реклама не соответствует требованиям пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5  Закона «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 Закона «О рекламе», является ненадлежащей.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование).

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (части первой): юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

В соответствии со статьёй 7 Закона «О банках и банковской деятельности»:

Кредитная организация должна иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Кредитная организация вправе иметь также полное фирменное наименование и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.

Фирменное наименование кредитной организации на русском языке и языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму кредитной организации.

Фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов "банк" или "небанковская кредитная организация".

Ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением юридического лица, получившего от Банка России лицензию на осуществление банковских операций, не может использовать в своем фирменном наименовании слова "банк", "кредитная организация" или иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление банковских операций.

ОАО «Россельхозбанк» является действующим юридическим лицом (ОГРН <…>, ИНН/КПП <…>/<…>, юридический адрес: <…>). Полное фирменное наименование Банка – Открытое акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк», сокращенное фирменное наименование –  ОАО «Россельхозбанк» (далее также  -Банк). Банк имеет филиалы на территории Российской Федерации, в том числе Амурский региональный филиал (место нахождения: <…>). Центральным банком Российской Федерации 25.07.2007 ОАО «Россельхозбанк» выдана генеральная лицензия на осуществление банковских операций № <…> (копии Устава с Изменениями, сведения, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц на <…>, сведения с официального сайта Банка - <…>).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее – Закон «О банках и банковской деятельности»), пунктами 6 и 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ОАО «Россельхозбанк» является кредитной, финансовой организацией, оказывающей финансовые, банковские услуги. 

В соответствии с Уставом Банка:

Банк имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств юридических и физических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов юридических и физических лиц (пункт 9);

основными целями деятельности Банка являются комплексное банковское обслуживание товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства всех форм собственности и видов деятельности, участие в реализации кредитноденежной и финансово-экономической политики государства в агропромышленном комплексе, внедрение инструментов развитого финансового рынка в механизм финансирования товарного сельскохозяйственного производства и его инфраструктуры (пункт 17).

ОАО «Россельхозбанк» утвержден и реализуется ряд специальных/целевых программ, регламентирующих порядок кредитования в случае приобретения различных видов техники и оборудования, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями. В частности, целевой программой, в рамках которой осуществляется кредитование на приобретение техники, в том числе сельскохозяйственной, является Положение № 76-П «Кредит под залог приобретаемой техники и/или оборудования», согласно которому техника и/или оборудование, указанное в программе, должно приобретаться Заемщиком Банка у российских заводов-изготовителей, а также у продавцов, являющихся официальными дилерами, дистрибьюторами, торговыми домами, реализующих продукцию заводов-изготовителей, обеспечивающих гарантийное и послегарантийное обслуживание техники/оборудования и имеющих соответствующие дилерские, дистрибьюторские договоры/соглашения, и у зарубежных компаний-поставщиков, в том числе изготовителей.                                        ЗАО «Благовещенскагротехснаб» продолжительный период времени является одним из деловых партнеров ОАО «Россельхозбанк», а также официальным дилером множества производителей сельскохозяйственной техники, в том числе тракторов. Сельскохозяйственная техника, реализуемая ЗАО «Благовещенскагротехснаб», может быть приобретена с помощью кредитных средств, предоставляемых Банком в рамках вышеназванной целевой программы (письмо Банка от <…>№ <…>с приложениями).

Тогда как в рекламе ЗАО «Благовещенскагротехснаб» не содержалось указание на организационно-правовую форму Банка, оказывающего рекламируемые банковские (финансовые) услуги – Открытое акционерное общество (ОАО).

Следовательно, вышеназванная реклама не соответствует требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 Закона «О рекламе», является ненадлежащей.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона «О рекламе»:

рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-3 статьи 5, статьёй 28 Закона «О рекламе»;

рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Согласно пунктам 5 и 7 статьи 3 Закона «О рекламе»: рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является ЗАО «Благовещенскагротехснаб» - продавец товара, определивший объект рекламирования и содержание рекламы, фактически осуществивший распространение рекламы с использованием рекламных конструкций путем совершения определенных действия по доведению рекламы до неопределенного круга лиц (письма ЗАО «Благовещенскагротехснаб» от <…>№ <…>, от <…>, от <…>, от <…>№ <…> с приложениями; письмо ИП М <…> от <…> с приложениями; письмо ООО «Амур Медиа Групп» от <…> № <…> с приложениями; письмо ИП К <…> от <…> с приложениями).

Согласно части 4 статьи 38 Закона «О рекламе»: нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении законный представитель ЗАО «Благовещенскагротехснаб» – генеральный директор общества <…> письменно (исх. <…>, вх. № <…> от <…>) сообщил, что разработкой и размещением рекламных конструкции на баннере занимались менеджер по маркетингу <…> и  юрисконсульт <…>. Менеджер по маркетингу <…> превысив свои должностные полномочия, игнорировав внутренний порядок согласования документов с генеральным директором предприятия, без его одобрения разместила информацию, нарушающую положения Закона «О рекламе» на двух рекламных конструкциях.    Учитывая, что реклама не согласовывалась с руководителем ЗАО «Благовещенскагротехснаб» и размещена по собственной инициативе работников, нарушение законодательства о рекламе совершено впервые, нарушение устранено, нарушение не принесло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, небольшой временной интервал данной рекламы, генеральный директор ЗАО «Благовещенскагротехснаб»  <…> просит применить нормы статьи 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, так как данная мера согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации, который в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административной ответственности» дано разъяснение, из которого следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительности судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.                 

Доводы генерального директора ЗАО «Благовещенскагротехснаб» <…> о малозначительности нарушения положений Закона «О рекламе» отклоняются в виду следующего.

В соответствии  с пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. При этом в пункте 18.1 данного Постановления  квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18. 

ЗАО «Благовещенскагротехснаб», распространяя ненадлежащую рекламу, не соответствующую требованиям Закона «О рекламе», тем самым нарушило информационное право потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, а также принципы добросовестной конкуренции.

В этой связи прихожу к выводу об отсутствии признаков малозначительности в совершенном   ЗАО «Благовещенскагротехснаб» административном правонарушении.   

Довод генерального директора  ЗАО «Благовещенскагротехснаб» <…> о том, что правонарушение совершено по причине ненадлежащего исполнения обязанностей работниками общества  не принимается по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела № Р-5/13 2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, установлено, что ЗАО «Благовещенскагротехснаб», в лице генерального директора  <…>,  были заключены договоры:

 от <…> № <…> с ИП М <…>, предметом которого является изготовление ИП М <…> рекламно-информационного материала – макета на баннер, размером 6x3. Данный договор подписан сторонами, произведена оплата (платежное поручение № <…> от <…>, назначение платежа  оплата по сч. <…> от <…> за изготовление макета на баннер);  

от <…> б/н с ИП К <…>, предметом которого является предоставление ИП К <…> за плату во временное пользование ЗАО «Благовещенскагротехснаб» рекламоносителя, расположенного по адресу Новотроицкое шоссе – Кольцевая ст. А.  Данный договор подписан сторонами, произведена оплата (платежное поручение № <…> от <…>,  назначение платежа оплата по сч.  <…> от <…> за аренду места);

 от <…> № <…> с ООО «Амур Медиа Групп», в лице <…>, предметом которого является предоставление  ЗАО «Благовещенскагротехснаб» во временное пользование металлоконструкции, расположенной в г. Благовещенске по адресу: ул. Новотроицкое шоссе (между ул. Воронкова и ул. Институтской, ближе к ул. Воронкова). Данный договор подписан сторонами,  произведена оплата (платежное поручение № <…> от <…>, назначение платежа  оплата по сч. <…> от <…> за аренду металлоконструкций).                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

Ненадлежащее исполнение работниками общества обязанностей не является основанием для освобождения ЗАО «Благовещенскагротехснаб» от административной ответственности. За действия (бездействия) своих работников, осуществляемых ими в связи с исполнением своих должностных обязанностей, ответственность несет юридическое лицо.

Обществом в материалы дела об административном правонарушении не представлено доказательств, свидетельствующих об объективных причинах невозможности принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований Закона «О рекламе».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ЗАО «Благовещенскагротехснаб» своих организационно-распорядительных и административных функций, поскольку оно несет ответственность за действия (бездействие) своих работников и им не были приняты все зависящие от него меры по недопущению совершения его работниками нарушения законодательства, хотя такая возможность у него имелась.

Таким образом, по совокупности документов установлено, что по вине ЗАО «Благовещенскагротехснаб» (рекламодателя и рекламораспространителя) произошло распространение с использованием рекламных конструкций вышеназванной ненадлежащей наружной рекламы.

ЗАО «Благовещенскагротехснаб», являясь рекламодателем и рекламораспространителем вышеназванной рекламы, имело возможность указать в ней:

корректные сравнения и соответствующие действительности сведения о рекламируемом товаре (тракторах),

организационно-правовую форму Банка, оказывающего рекламируемые банковские (финансовые) услуги,

что исключило бы нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», однако не предприняло для этого необходимых мер.

На основании изложенного, установлены факты нарушения юридическим лицом ЗАО «Благовещенскагротехснаб» (рекламодателем и рекламораспространителем) требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

 Исследовав материалы дела, в том числе пояснения ЗАО «Благовещенскагротехснаб» (его представителей),  данные в ходе  рассмотрения дела № Р-5/13 2011,  возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»), а также дела об административном правонарушении № Р-258/2011, установлено, что своими действиями юридическое лицо: ЗАО «Благовещенскагротехснаб» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение законодательства о рекламе. В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ: нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Виновность юридического лица ЗАО «Благовещенскагротехснаб» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

материалами дела № Р-5/13 2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

письмом генерального директора ЗАО «Благовещенскагротехснаб» <…> (исх. <…>; вх. № <…> от <…>);

протоколом № 187 об административном правонарушении от 23.12.2011 (исх. № 03-5047/1356-э от 23.12.2011);

другими материалами дела.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об установлении вины юридического лица – ЗАО «Благовещенскагротехснаб».

При назначении административного наказания юридическому лицу – ЗАО «Благовещенскагротехснаб» учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного обществом административного правонарушения.

При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица ЗАО «Благовещенскагротехснаб», согласно статьям 4.2 и 4.3  КоАП РФ, не установлено. Принято во внимание, что правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, совершено обществом впервые.

Учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного правонарушения,

на основании пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»,

руководствуясь частями 4, 6 и 7 статьи 38 Закона «О рекламе»; частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Закрытое акционерное общество  «Благовещенскагротехснаб» (рекламодателя и рекламораспространителя) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста  тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) ИНН/КПП 2801031325/280101001, расчетный счет 40101810000000010003  в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской обл., БИК 041012001, КБК 16111626000010000140, ОКАТО 10401000000. Назначение платежа:  денежные взыскания  (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ: постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством; жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ: постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ: назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

<…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 по делу об административном правонарушении  № Р-258/2011

«28» декабря 2011 г.                                                                                    г. Благовещенск

Я, заместитель руководителя Амурского УФАС России <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 187 от 23.12.2011, материалы дела об административном правонарушении № Р-258/2011 от 13.12.2011, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Закрытого акционерного общества  «Благовещенскагротехснаб» (рекламодателя и рекламораспространителя), место нахождения:  <…>, юридический адрес: <…>,

в отсутствие представителей Закрытого акционерного общества  «Благовещенскагротехснаб» (далее также – ЗАО «Благовещенскагротехснаб», общество), уведомлены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом,

ходатайств и отводов не поступало,

УСТАНОВИЛ:

На территории г. Благовещенска в 2011 году, в том числе по состоянию на 21.06.2011 и 18.07.2011, с использованием двух рекламных конструкций, установленных в районе ул. Новотроицкое шоссе - ул. Кольцевая и ул. Новотороицкое шоссе (между ул. Воронкова и ул. Институтской, ближе к ул. Воронкова), распространена информация следующего содержания: текст: «ул. ТЕНИСТАЯ, 142 т. 22-51-09, 35-28-36 ЛУЧШИЕ ТРАКТОРЫ! Гарантия 2 года Кредитуется Россельхозбанком», изображение: «трактор».

Амурское УФАС России рассмотрев по заявлению <…> дело № Р-5/13 2011, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признало вышеуказанную информацию рекламой и выявило в ней наличие признаков нарушения требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона  от 13.03.2006 № 58-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), поскольку данная реклама содержит некорректное сравнение рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые реализуются другими продавцами; не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые реализуются другими продавцами; информацию о банковских (финансовых) услугах, не содержащую указание на организационно-правовую форму юридического лица, оказывающего эти услуги.

13.12.2011 ведущим специалистом-экспертом отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <…> по данным фактам возбуждено дело об административном правонарушении № Р-258/2011 в отношении юридического лица: ЗАО «Благовещенскагротехснаб», по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, об истребовании сведений). 23.12.2011 - по окончании административного расследования, в отношении указанного юридического лица составлен протокол № 187 об административном правонарушении.

Письменные пояснения генерального директора ЗАО «Благовещенскагротехснаб» <…> (исх. <…>; вх. № <…> от <…>) с приложением копий документов приобщены к материалам дела об административном правонарушении № Р-258/2011.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № Р-258/2011 установлено, что вышеназванная  информация, в силу пунктов 1-3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке. Объектами рекламирования в данном случае являются:

тракторы, реализуемые ЗАО «Благовещенскагротехснаб»;

банковские (финансовые) услуги – кредиты, оказываемые ОАО «Россельхозбанк».

Так, ЗАО «Благовещенскагротехснаб» является действующим юридическим лицом (ОГРН <…>, ИНН/КПП <…>/<…>, место нахождения: <…>) – (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от <…>№ <…>).

Общество использует, в частности, телефонные номера: 22-51-09, 35-28-36 (договоры № 324 от 19.05.2008 и № 2268 от 18.03.2008 на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи с предварительным выбором оператора, заключенные с Открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», Приложения № 1 к данным договорам).

ЗАО «Благовещенскагротехснаб» имеет право осуществлять следующие виды деятельности:

основной вид экономической деятельности:

- код по ОКВЭД – 51.66.2, наименование вида деятельности – оптовая торговля прочими машинами и оборудованием для сельскохозяйственного и лесного хозяйства;

дополнительные виды экономической деятельности:

- код по ОКВЭД – 51.66.1, наименование вида деятельности – оптовая торговля тракторами;

- коды по ОКВЭД – 51.65.1, 51.65.2 и 51.65.3, наименования видов деятельности – оптовая торговля транспортными средствами и  оборудованием; оптовая торговля эксплуатационными материалами и принадлежностями машин и оборудования; оптовая торговля подъемно-транспортными машинами и оборудованием;

- код по ОКВЭД – 29.32.9, наименование вида деятельности – предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию машин для сельскохозяйственного и лесного хозяйства, включая колесные тракторы;

- коды по ОКВЭД – 50.30.1 и 50.30.2, наименования видов деятельности – оптовая и розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями;

- коды по ОКВЭД – 50.10.1 и 50.10.2, наименования видов деятельности – оптовая и розничная торговля автотранспортными средствами.

Согласно статье 5 Закона «О рекламе»:

реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1);

недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами (пункт 1 части 2);

недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами (пункт 1 части 3).

Вместе с тем, в вышеназванной рекламе указано: «ЛУЧШИЕ ТРАКТОРЫ!».

«Лучший» – прилагательное, сравнительная и превосходная степень от хороший; самый хороший; сравнительно с другим, высший по качеству (Толковый словарь Даля,        1863-1866 г.).

Закон «О рекламе» не содержит прямого запрета на использование в рекламе терминов в превосходной степени, однако устанавливает требование о достоверности распространяемой рекламы, ориентирует на необходимость обеспечить ее соответствие реальной действительности в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре, его качестве, потребительских свойствах, а также предусматривает ответственность за распространение недостоверной рекламы.

Применительно к данной рекламе термин «ЛУЧШИЕ» содержит индивидуально определенный признак реализуемых ЗАО «Благовещенскагротехснаб» тракторов, основанный на утверждении  превосходства данных тракторов перед тракторами, реализуемыми другими продавцами, содержит некорректное сравнение рекламируемого товара и не соответствует действительности, поскольку носит категоричный, всеобъемлющий характер при отсутствии подтверждающих данную информацию документальных доказательств и без уточнения критерия оценки, свидетельствует о том, что рекламируемый товар лучший во всем по сравнению с тракторами, реализуемыми другими продавцами, принижая тем самым качество аналогичных товаров (тракторов) иных продавцов.

Сообщая недобросовестную и недостоверную информацию неопределенному кругу лиц, общество привлекло внимание потребителей к одному хозяйствующему субъекту – ЗАО «Благовещенскагротехснаб», чем неправомерно и необоснованно создало преимущество рекламируемых реализуемых им тракторов перед тракторами, реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.

То есть, вышеназванная реклама не соответствует требованиям пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5  Закона «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 Закона «О рекламе», является ненадлежащей.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование).

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (части первой): юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

В соответствии со статьёй 7 Закона «О банках и банковской деятельности»:

Кредитная организация должна иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Кредитная организация вправе иметь также полное фирменное наименование и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.

Фирменное наименование кредитной организации на русском языке и языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму кредитной организации.

Фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов "банк" или "небанковская кредитная организация".

Ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением юридического лица, получившего от Банка России лицензию на осуществление банковских операций, не может использовать в своем фирменном наименовании слова "банк", "кредитная организация" или иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление банковских операций.

ОАО «Россельхозбанк» является действующим юридическим лицом (ОГРН <…>, ИНН/КПП <…>/<…>, юридический адрес: <…>). Полное фирменное наименование Банка – Открытое акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк», сокращенное фирменное наименование –  ОАО «Россельхозбанк» (далее также  -Банк). Банк имеет филиалы на территории Российской Федерации, в том числе Амурский региональный филиал (место нахождения: <…>). Центральным банком Российской Федерации 25.07.2007 ОАО «Россельхозбанк» выдана генеральная лицензия на осуществление банковских операций № <…> (копии Устава с Изменениями, сведения, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц на <…>, сведения с официального сайта Банка - <…>).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее – Закон «О банках и банковской деятельности»), пунктами 6 и 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ОАО «Россельхозбанк» является кредитной, финансовой организацией, оказывающей финансовые, банковские услуги. 

В соответствии с Уставом Банка:

Банк имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств юридических и физических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов юридических и физических лиц (пункт 9);

основными целями деятельности Банка являются комплексное банковское обслуживание товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства всех форм собственности и видов деятельности, участие в реализации кредитноденежной и финансово-экономической политики государства в агропромышленном комплексе, внедрение инструментов развитого финансового рынка в механизм финансирования товарного сельскохозяйственного производства и его инфраструктуры (пункт 17).

ОАО «Россельхозбанк» утвержден и реализуется ряд специальных/целевых программ, регламентирующих порядок кредитования в случае приобретения различных видов техники и оборудования, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями. В частности, целевой программой, в рамках которой осуществляется кредитование на приобретение техники, в том числе сельскохозяйственной, является Положение № 76-П «Кредит под залог приобретаемой техники и/или оборудования», согласно которому техника и/или оборудование, указанное в программе, должно приобретаться Заемщиком Банка у российских заводов-изготовителей, а также у продавцов, являющихся официальными дилерами, дистрибьюторами, торговыми домами, реализующих продукцию заводов-изготовителей, обеспечивающих гарантийное и послегарантийное обслуживание техники/оборудования и имеющих соответствующие дилерские, дистрибьюторские договоры/соглашения, и у зарубежных компаний-поставщиков, в том числе изготовителей.                                        ЗАО «Благовещенскагротехснаб» продолжительный период времени является одним из деловых партнеров ОАО «Россельхозбанк», а также официальным дилером множества производителей сельскохозяйственной техники, в том числе тракторов. Сельскохозяйственная техника, реализуемая ЗАО «Благовещенскагротехснаб», может быть приобретена с помощью кредитных средств, предоставляемых Банком в рамках вышеназванной целевой программы (письмо Банка от <…>№ <…>с приложениями).

Тогда как в рекламе ЗАО «Благовещенскагротехснаб» не содержалось указание на организационно-правовую форму Банка, оказывающего рекламируемые банковские (финансовые) услуги – Открытое акционерное общество (ОАО).

Следовательно, вышеназванная реклама не соответствует требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 Закона «О рекламе», является ненадлежащей.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона «О рекламе»:

рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-3 статьи 5, статьёй 28 Закона «О рекламе»;

рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Согласно пунктам 5 и 7 статьи 3 Закона «О рекламе»: рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является ЗАО «Благовещенскагротехснаб» - продавец товара, определивший объект рекламирования и содержание рекламы, фактически осуществивший распространение рекламы с использованием рекламных конструкций путем совершения определенных действия по доведению рекламы до неопределенного круга лиц (письма ЗАО «Благовещенскагротехснаб» от <…>№ <…>, от <…>, от <…>, от <…>№ <…> с приложениями; письмо ИП М <…> от <…> с приложениями; письмо ООО «Амур Медиа Групп» от <…> № <…> с приложениями; письмо ИП К <…> от <…> с приложениями).

Согласно части 4 статьи 38 Закона «О рекламе»: нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении законный представитель ЗАО «Благовещенскагротехснаб» – генеральный директор общества <…> письменно (исх. <…>, вх. № <…> от <…>) сообщил, что разработкой и размещением рекламных конструкции на баннере занимались менеджер по маркетингу <…> и  юрисконсульт <…>. Менеджер по маркетингу <…> превысив свои должностные полномочия, игнорировав внутренний порядок согласования документов с генеральным директором предприятия, без его одобрения разместила информацию, нарушающую положения Закона «О рекламе» на двух рекламных конструкциях.    Учитывая, что реклама не согласовывалась с руководителем ЗАО «Благовещенскагротехснаб» и размещена по собственной инициативе работников, нарушение законодательства о рекламе совершено впервые, нарушение устранено, нарушение не принесло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, небольшой временной интервал данной рекламы, генеральный директор ЗАО «Благовещенскагротехснаб»  <…> просит применить нормы статьи 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, так как данная мера согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации, который в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административной ответственности» дано разъяснение, из которого следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительности судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.                 

Доводы генерального директора ЗАО «Благовещенскагротехснаб» <…> о малозначительности нарушения положений Закона «О рекламе» отклоняются в виду следующего.

В соответствии  с пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. При этом в пункте 18.1 данного Постановления  квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18. 

ЗАО «Благовещенскагротехснаб», распространяя ненадлежащую рекламу, не соответствующую требованиям Закона «О рекламе», тем самым нарушило информационное право потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, а также принципы добросовестной конкуренции.

В этой связи прихожу к выводу об отсутствии признаков малозначительности в совершенном   ЗАО «Благовещенскагротехснаб» административном правонарушении.   

Довод генерального директора  ЗАО «Благовещенскагротехснаб» <…> о том, что правонарушение совершено по причине ненадлежащего исполнения обязанностей работниками общества  не принимается по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела № Р-5/13 2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, установлено, что ЗАО «Благовещенскагротехснаб», в лице генерального директора  <…>,  были заключены договоры:

 от <…> № <…> с ИП М <…>, предметом которого является изготовление ИП М <…> рекламно-информационного материала – макета на баннер, размером 6x3. Данный договор подписан сторонами, произведена оплата (платежное поручение № <…> от <…>, назначение платежа  оплата по сч. <…> от <…> за изготовление макета на баннер);  

от <…> б/н с ИП К <…>, предметом которого является предоставление ИП К <…> за плату во временное пользование ЗАО «Благовещенскагротехснаб» рекламоносителя, расположенного по адресу Новотроицкое шоссе – Кольцевая ст. А.  Данный договор подписан сторонами, произведена оплата (платежное поручение № <…> от <…>,  назначение платежа оплата по сч.  <…> от <…> за аренду места);

 от <…> № <…> с ООО «Амур Медиа Групп», в лице <…>, предметом которого является предоставление  ЗАО «Благовещенскагротехснаб» во временное пользование металлоконструкции, расположенной в г. Благовещенске по адресу: ул. Новотроицкое шоссе (между ул. Воронкова и ул. Институтской, ближе к ул. Воронкова). Данный договор подписан сторонами,  произведена оплата (платежное поручение № <…> от <…>, назначение платежа  оплата по сч. <…> от <…> за аренду металлоконструкций).                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

Ненадлежащее исполнение работниками общества обязанностей не является основанием для освобождения ЗАО «Благовещенскагротехснаб» от административной ответственности. За действия (бездействия) своих работников, осуществляемых ими в связи с исполнением своих должностных обязанностей, ответственность несет юридическое лицо.

Обществом в материалы дела об административном правонарушении не представлено доказательств, свидетельствующих об объективных причинах невозможности принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований Закона «О рекламе».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ЗАО «Благовещенскагротехснаб» своих организационно-распорядительных и административных функций, поскольку оно несет ответственность за действия (бездействие) своих работников и им не были приняты все зависящие от него меры по недопущению совершения его работниками нарушения законодательства, хотя такая возможность у него имелась.

Таким образом, по совокупности документов установлено, что по вине ЗАО «Благовещенскагротехснаб» (рекламодателя и рекламораспространителя) произошло распространение с использованием рекламных конструкций вышеназванной ненадлежащей наружной рекламы.

ЗАО «Благовещенскагротехснаб», являясь рекламодателем и рекламораспространителем вышеназванной рекламы, имело возможность указать в ней:

корректные сравнения и соответствующие действительности сведения о рекламируемом товаре (тракторах),

организационно-правовую форму Банка, оказывающего рекламируемые банковские (финансовые) услуги,

что исключило бы нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», однако не предприняло для этого необходимых мер.

На основании изложенного, установлены факты нарушения юридическим лицом ЗАО «Благовещенскагротехснаб» (рекламодателем и рекламораспространителем) требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

 Исследовав материалы дела, в том числе пояснения ЗАО «Благовещенскагротехснаб» (его представителей),  данные в ходе  рассмотрения дела № Р-5/13 2011,  возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»), а также дела об административном правонарушении № Р-258/2011, установлено, что своими действиями юридическое лицо: ЗАО «Благовещенскагротехснаб» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение законодательства о рекламе. В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ: нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Виновность юридического лица ЗАО «Благовещенскагротехснаб» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

материалами дела № Р-5/13 2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

письмом генерального директора ЗАО «Благовещенскагротехснаб» <…> (исх. <…>; вх. № <…> от <…>);

протоколом № 187 об административном правонарушении от 23.12.2011 (исх. № 03-5047/1356-э от 23.12.2011);

другими материалами дела.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об установлении вины юридического лица – ЗАО «Благовещенскагротехснаб».

При назначении административного наказания юридическому лицу – ЗАО «Благовещенскагротехснаб» учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного обществом административного правонарушения.

При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица ЗАО «Благовещенскагротехснаб», согласно статьям 4.2 и 4.3  КоАП РФ, не установлено. Принято во внимание, что правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, совершено обществом впервые.

Учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного правонарушения,

на основании пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»,

руководствуясь частями 4, 6 и 7 статьи 38 Закона «О рекламе»; частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Закрытое акционерное общество  «Благовещенскагротехснаб» (рекламодателя и рекламораспространителя) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста  тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) ИНН/КПП 2801031325/280101001, расчетный счет 40101810000000010003  в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской обл., БИК 041012001, КБК 16111626000010000140, ОКАТО 10401000000. Назначение платежа:  денежные взыскания  (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ: постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством; жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ: постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ: назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

<…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 03-5159 от 30.12.2011 [format] => [safe_value] => № 03-5159 от 30.12.2011 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № Р-258/2011 [format] => [safe_value] => № Р-258/2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Я, заместитель руководителя Амурского УФАС России <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 187 от 23.12.2011, материалы дела об административном правонарушении № Р-258/2011 от 13.12.2011, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица

[format] => full_html [safe_value] =>

Я, заместитель руководителя Амурского УФАС России <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 187 от 23.12.2011, материалы дела об административном правонарушении № Р-258/2011 от 13.12.2011, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-30 02:58:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-28 02:58:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1325214089 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )