Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № А-112/2012 в отношении ООО "Мир путешествий"

stdClass Object ( [vid] => 12738 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № А-112/2012 в отношении ООО "Мир путешествий" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12738 [type] => solution [language] => ru [created] => 1346311715 [changed] => 1370524432 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370524432 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

№ А-112/2012

27 августа 2012 года                                                                                               г. Благовещенск

Я, <…> – заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 23.08.2012 № 85, в отношении ООО «Мир путешествий» по признакам нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя ООО «Мир путешествий» по доверенности, <…>, уведомлённого надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, ходатайств и отводов не поступало,

УСТАНОВИЛ:

Определением Комиссии Амурского УФАС России от 14.06.2012 № 02-1983 назначено к рассмотрению дело № А-14/19 2012. ООО «Мир путешествий» привлечено в качестве заявителя по данному делу. Определением Комиссии Амурского УФАС России  об отложении рассмотрения дела № А-14/19 2012 от 10.08.2012 № 02-2818 у ООО «Мир путешествий» запрошены:

- агентские договоры со всеми туроператорами, с которыми сотрудничает ООО «Мир путешествий» действующие в период 2010-2012 гг.;

- расчет убытков (упущенная выгода) от действий ООО «Магазин горящих путевок»;

- сведения отражающие объем продаж за 2010-2011 и за первое полугодие 2012 года в рамках туроператорской деятельности по агентскому соглашению с ООО «Пегас Хабаровск» (Пегас туристик);

- иные сведения и документы, имеющие отношение к данному делу.

17.08.2012 в Амурское УФАС России поступило ходатайство от ООО «Мир путешествий» вх. № 4709 о приобщении к материалам дела запрошенных документов, однако в пакете документов отсутствовал расчет убытков (упущенной выгоды) от действия ООО «Магазин горящих путевок». В ходатайстве представитель заявителя <…> сообщил, что расчет убытков(упущенной выгоды) будет предоставлен дополнительно, после ознакомления со сведениями и документами, которые обязано будет представить ООО «Магазин горящих путевок» на основании Определения от 10.08.2012.

Ходатайством от 22.08.2012 вх. № 4841 ООО «Мир путешествий» просило Комиссию продлить срок на предоставление расчета убытков (упущенной выгоды) от действия ООО «Магазин горящих путевок», для ознакомления со сведениями и документами, которые обязано будет представить ООО «Магазин горящих путевок».

Таким образом, ООО «Мир путешествий», запрошенная Амурским УФАС России информация по определению от 10.08.2012 № 02-2818, представлена не в полном объеме.

 По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № А-112/2012 должностным лицом Амурского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении от 23.08.2012 № 85 (исходящий № 02-3022 от 23.08.2012). На составление протокола явились генеральный директор ООО «Мир путешествий» - <…> (Выписка из протокола №3 от 18.09.2009 общего собрания участников ООО «Мир путешествий»; паспорт не предоставлен поскольку передан в «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» для оформления прописки, что подтверждается справкой  № <…> от 21.08.2012) и представитель ООО «Мир путешествий» - <…> (Доверенность от 03.07.2012; паспорт не предоставлен поскольку передан в «Многофункциональный центр по  предоставлению государственных и муниципальных услуг» для оформления прописки, что подтверждается справкой  № <…> от 21.08.2012).

Запрошенные определением Комиссии Амурского УФАС России от 10.08.2012 исх. № 02-2818 документы, необходимые для рассмотрения дела № А-14/19 2012, в полном объеме, на составление протокола об административном правонарушении также не представлены.

27.08.2012 представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, представил письменные возражения по делу об административном правонарушении, в которых указал следующее. Определением от 14 июня 2012 возбуждено дело в отношении ООО «Магазин горящих путевок», дело А-14/19 2012. ООО «Мир путешествий», с принятием Определения от 14 июня 2012 был получен  процессуальный статус, как лица участвующего в деле - заявителя. Определением от 10.08. 2012 Комиссия по указанному делу определила  ООО «Мир путешествий» представить:- агентские договоры со всеми туроператорами, с которыми сотрудничает ООО «Мир путешествий» действующие в период 2010-2011, первой половине 2012; - расчет убытков (упущенной выгоды) от действия ООО «Магазин горящих путевок»; - сведения отражающие объем продаж за 2010-2011, и первое полугодие 2012 в рамках туроператорской деятельности по агентскому соглашению и ООО «Пегас Хабаровск» (Пегас туристик);- иные сведения, имеющие отношение к делу. Комиссией, в рамках рассматриваемого дела, были возложены на заявителя как лица, участвующего в деле, процессуальные обязанности по доказыванию, в части расчета  убытков (упущенной выгоды), что согласуется с ч. 5 ст. 45 и п. 4 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Для исполнения этой процессуальной обязанности по доказыванию в  рамках рассматриваемого дела и обоснованности расчета, заявителем  было заявлено ходатайство, о переносе срока предоставления расчетов, поскольку требовалось ознакомиться  с документами ответчика, которые он обязан будет предоставить, как доказательства, в материалы дела. 21.08.2012 после ознакомления с материалами дела, представитель заявителя, вновь ходатайствовал о продлении срока предоставления расчета, поскольку непосредственно в материалах дела не были представлены документы и сведения, со стороны ответчика по Определению от 10.08.2012. 22.08.2012, представителю заявителя было отказано в ознакомлении с доказательствами ответчика предоставленными по Определению от 1.08.2012 в связи с чем, вновь было заявлено ходатайство о продлении сроков на предоставление расчета. 24.08.2012 вновь было отказано ознакомиться с доказательствами предоставленными ответчиком по Определению от 10.08.2012, на основании запрета заместителя руководителя Управления ФАС России по Амурской области - <…>. Действующими положениями законов не предусматривает административную ответственность лица, участвующего в деле, за несвоевременное  исполнение процессуальной обязанности по предоставлению доказательств в обосновании своей позиции в рамках возбужденного антимонопольным органом дела по признакам недобросовестной конкуренции. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании изложенных в письменном возражении фактов,  считает, что к лицу участвующему  в деле, процессуальный статус которого определен как заявитель, не применяется ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Фактические обстоятельства данного дела, указывают на отсутствие события административного правонарушения, вменяемого лицу, участвующему в деле А-14/19 2012, в связи с чем, в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие события административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим  производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона РФ от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган в рамках осуществления своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства. Таким образом обязанности предусмотренные  частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» распространяются на указанных в части 1 статьи 25 указанного закона лиц, в том числе при рассмотрении антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Лицо, совершившее административное правонарушение – ООО «Мир путешествий», расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Чайковского 1, ИНН2801093522.

Субъективная сторона - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

ООО «Мир путешествий» на момент рассмотрения административного дела по определению Комиссии Амурского УФАС России от 10.08.2012 исх. № 02-2818 не представлен расчет убытков (упущенная выгода) от действий ООО «Магазин горящих путевок».

ООО «Мир путешествий» имело возможность предоставить информацию, запрашиваемую антимонопольным органом в полном объеме, однако не предоставило ее, не предприняло  все зависящие от него меры по соблюдению требований статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», следовательно, злоупотребило своими правами, в нарушение части 4 статьи 43 указанного закона.

Объектом рассматриваемых правонарушений являются общественные отношения, регулирующие порядок управления.  

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ состоит в бездействии, выраженном в непредставлении сведений в федеральный антимонопольный орган, запрошенных Определением от 10.08.2012 в рамках расcмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №А-14/19 2012.

Вина ООО «Мир путешествий» в нарушении  части 5 статьи 19.8 КоАП РФ  установлена   и  состоит  в непредставлении в срок в полном объеме документов (информации) по определению Комиссии Амурского УФАС России от 10.08.2012, а именно не предоставление расчета убытков (упущенной выгоды).

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной  угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая тот факт, что после составления протокола об административном правонарушении ООО «Мир путешествий» запрошенная определением Комиссии Амурского УФАС России от 10.08.2012 исх. № 02-2818 информация в полном объеме не представлена, что препятствует осуществлению Амурским УФАС России  полномочия по рассмотрению дела № А-14/19 2012 о нарушении антимонопольного законодательства, данное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным статьей 4.2 КоАП РФ, является  совершение ООО «Мир путешествий» административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1, ч. 5 ст. 19.8, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо – ООО «Мир путешествий», расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Чайковского 1, ИНН2801093522 к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере  300 000 (триста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду КБК 16111602010016000140.     

Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) ИНН 2801031325 КПП 280101001 Р/с № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской обл. г. Благовещенск код КБК 16111602010016000140, ОКАТО 10401000000, БИК 041012001.

Назначение платежа: (денежные взыскания (штрафы) за нарушения антимонопольного законодательства).

Согласно части 1 статьи  20.25 КоАП  неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного штрафа.        

В соответствии с частью 3 статьи  30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления                                                             <…>          

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

№ А-112/2012

27 августа 2012 года                                                                                               г. Благовещенск

Я, <…> – заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 23.08.2012 № 85, в отношении ООО «Мир путешествий» по признакам нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя ООО «Мир путешествий» по доверенности, <…>, уведомлённого надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, ходатайств и отводов не поступало,

УСТАНОВИЛ:

Определением Комиссии Амурского УФАС России от 14.06.2012 № 02-1983 назначено к рассмотрению дело № А-14/19 2012. ООО «Мир путешествий» привлечено в качестве заявителя по данному делу. Определением Комиссии Амурского УФАС России  об отложении рассмотрения дела № А-14/19 2012 от 10.08.2012 № 02-2818 у ООО «Мир путешествий» запрошены:

- агентские договоры со всеми туроператорами, с которыми сотрудничает ООО «Мир путешествий» действующие в период 2010-2012 гг.;

- расчет убытков (упущенная выгода) от действий ООО «Магазин горящих путевок»;

- сведения отражающие объем продаж за 2010-2011 и за первое полугодие 2012 года в рамках туроператорской деятельности по агентскому соглашению с ООО «Пегас Хабаровск» (Пегас туристик);

- иные сведения и документы, имеющие отношение к данному делу.

17.08.2012 в Амурское УФАС России поступило ходатайство от ООО «Мир путешествий» вх. № 4709 о приобщении к материалам дела запрошенных документов, однако в пакете документов отсутствовал расчет убытков (упущенной выгоды) от действия ООО «Магазин горящих путевок». В ходатайстве представитель заявителя <…> сообщил, что расчет убытков(упущенной выгоды) будет предоставлен дополнительно, после ознакомления со сведениями и документами, которые обязано будет представить ООО «Магазин горящих путевок» на основании Определения от 10.08.2012.

Ходатайством от 22.08.2012 вх. № 4841 ООО «Мир путешествий» просило Комиссию продлить срок на предоставление расчета убытков (упущенной выгоды) от действия ООО «Магазин горящих путевок», для ознакомления со сведениями и документами, которые обязано будет представить ООО «Магазин горящих путевок».

Таким образом, ООО «Мир путешествий», запрошенная Амурским УФАС России информация по определению от 10.08.2012 № 02-2818, представлена не в полном объеме.

 По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № А-112/2012 должностным лицом Амурского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении от 23.08.2012 № 85 (исходящий № 02-3022 от 23.08.2012). На составление протокола явились генеральный директор ООО «Мир путешествий» - <…> (Выписка из протокола №3 от 18.09.2009 общего собрания участников ООО «Мир путешествий»; паспорт не предоставлен поскольку передан в «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» для оформления прописки, что подтверждается справкой  № <…> от 21.08.2012) и представитель ООО «Мир путешествий» - <…> (Доверенность от 03.07.2012; паспорт не предоставлен поскольку передан в «Многофункциональный центр по  предоставлению государственных и муниципальных услуг» для оформления прописки, что подтверждается справкой  № <…> от 21.08.2012).

Запрошенные определением Комиссии Амурского УФАС России от 10.08.2012 исх. № 02-2818 документы, необходимые для рассмотрения дела № А-14/19 2012, в полном объеме, на составление протокола об административном правонарушении также не представлены.

27.08.2012 представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, представил письменные возражения по делу об административном правонарушении, в которых указал следующее. Определением от 14 июня 2012 возбуждено дело в отношении ООО «Магазин горящих путевок», дело А-14/19 2012. ООО «Мир путешествий», с принятием Определения от 14 июня 2012 был получен  процессуальный статус, как лица участвующего в деле - заявителя. Определением от 10.08. 2012 Комиссия по указанному делу определила  ООО «Мир путешествий» представить:- агентские договоры со всеми туроператорами, с которыми сотрудничает ООО «Мир путешествий» действующие в период 2010-2011, первой половине 2012; - расчет убытков (упущенной выгоды) от действия ООО «Магазин горящих путевок»; - сведения отражающие объем продаж за 2010-2011, и первое полугодие 2012 в рамках туроператорской деятельности по агентскому соглашению и ООО «Пегас Хабаровск» (Пегас туристик);- иные сведения, имеющие отношение к делу. Комиссией, в рамках рассматриваемого дела, были возложены на заявителя как лица, участвующего в деле, процессуальные обязанности по доказыванию, в части расчета  убытков (упущенной выгоды), что согласуется с ч. 5 ст. 45 и п. 4 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Для исполнения этой процессуальной обязанности по доказыванию в  рамках рассматриваемого дела и обоснованности расчета, заявителем  было заявлено ходатайство, о переносе срока предоставления расчетов, поскольку требовалось ознакомиться  с документами ответчика, которые он обязан будет предоставить, как доказательства, в материалы дела. 21.08.2012 после ознакомления с материалами дела, представитель заявителя, вновь ходатайствовал о продлении срока предоставления расчета, поскольку непосредственно в материалах дела не были представлены документы и сведения, со стороны ответчика по Определению от 10.08.2012. 22.08.2012, представителю заявителя было отказано в ознакомлении с доказательствами ответчика предоставленными по Определению от 1.08.2012 в связи с чем, вновь было заявлено ходатайство о продлении сроков на предоставление расчета. 24.08.2012 вновь было отказано ознакомиться с доказательствами предоставленными ответчиком по Определению от 10.08.2012, на основании запрета заместителя руководителя Управления ФАС России по Амурской области - <…>. Действующими положениями законов не предусматривает административную ответственность лица, участвующего в деле, за несвоевременное  исполнение процессуальной обязанности по предоставлению доказательств в обосновании своей позиции в рамках возбужденного антимонопольным органом дела по признакам недобросовестной конкуренции. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании изложенных в письменном возражении фактов,  считает, что к лицу участвующему  в деле, процессуальный статус которого определен как заявитель, не применяется ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Фактические обстоятельства данного дела, указывают на отсутствие события административного правонарушения, вменяемого лицу, участвующему в деле А-14/19 2012, в связи с чем, в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие события административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим  производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона РФ от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган в рамках осуществления своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства. Таким образом обязанности предусмотренные  частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» распространяются на указанных в части 1 статьи 25 указанного закона лиц, в том числе при рассмотрении антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Лицо, совершившее административное правонарушение – ООО «Мир путешествий», расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Чайковского 1, ИНН2801093522.

Субъективная сторона - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

ООО «Мир путешествий» на момент рассмотрения административного дела по определению Комиссии Амурского УФАС России от 10.08.2012 исх. № 02-2818 не представлен расчет убытков (упущенная выгода) от действий ООО «Магазин горящих путевок».

ООО «Мир путешествий» имело возможность предоставить информацию, запрашиваемую антимонопольным органом в полном объеме, однако не предоставило ее, не предприняло  все зависящие от него меры по соблюдению требований статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», следовательно, злоупотребило своими правами, в нарушение части 4 статьи 43 указанного закона.

Объектом рассматриваемых правонарушений являются общественные отношения, регулирующие порядок управления.  

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ состоит в бездействии, выраженном в непредставлении сведений в федеральный антимонопольный орган, запрошенных Определением от 10.08.2012 в рамках расcмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №А-14/19 2012.

Вина ООО «Мир путешествий» в нарушении  части 5 статьи 19.8 КоАП РФ  установлена   и  состоит  в непредставлении в срок в полном объеме документов (информации) по определению Комиссии Амурского УФАС России от 10.08.2012, а именно не предоставление расчета убытков (упущенной выгоды).

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной  угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая тот факт, что после составления протокола об административном правонарушении ООО «Мир путешествий» запрошенная определением Комиссии Амурского УФАС России от 10.08.2012 исх. № 02-2818 информация в полном объеме не представлена, что препятствует осуществлению Амурским УФАС России  полномочия по рассмотрению дела № А-14/19 2012 о нарушении антимонопольного законодательства, данное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным статьей 4.2 КоАП РФ, является  совершение ООО «Мир путешествий» административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1, ч. 5 ст. 19.8, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо – ООО «Мир путешествий», расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Чайковского 1, ИНН2801093522 к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере  300 000 (триста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду КБК 16111602010016000140.     

Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) ИНН 2801031325 КПП 280101001 Р/с № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской обл. г. Благовещенск код КБК 16111602010016000140, ОКАТО 10401000000, БИК 041012001.

Назначение платежа: (денежные взыскания (штрафы) за нарушения антимонопольного законодательства).

Согласно части 1 статьи  20.25 КоАП  неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного штрафа.        

В соответствии с частью 3 статьи  30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления                                                             <…>          

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А-112/2012 [format] => [safe_value] => А-112/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

№ А-112/2012

27 августа 2012 года                                                                                               г. Благовещенск

Я, <…> – заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 23.08.2012 № 85, в отношении ООО «Мир путешествий» по признакам нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя ООО «Мир путешествий» по доверенности, <…>, уведомлённого надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, ходатайств и отводов не поступало,

УСТАНОВИЛ:

Определением Комиссии Амурского УФАС России от 14.06.2012 № 02-1983 назначено к рассмотрению дело № А-14/19 2012. ООО «Мир путешествий» привлечено в качестве заявителя по данному делу. Определением Комиссии Амурского УФАС России  об отложении рассмотрения дела № А-14/19 2012 от 10.08.2012 № 02-2818 у ООО «Мир путешествий» запрошены:

[format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

№ А-112/2012

27 августа 2012 года                                                                                               г. Благовещенск

Я, <…> – заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 23.08.2012 № 85, в отношении ООО «Мир путешествий» по признакам нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя ООО «Мир путешествий» по доверенности, <…>, уведомлённого надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, ходатайств и отводов не поступало,

УСТАНОВИЛ:

Определением Комиссии Амурского УФАС России от 14.06.2012 № 02-1983 назначено к рассмотрению дело № А-14/19 2012. ООО «Мир путешествий» привлечено в качестве заявителя по данному делу. Определением Комиссии Амурского УФАС России  об отложении рассмотрения дела № А-14/19 2012 от 10.08.2012 № 02-2818 у ООО «Мир путешествий» запрошены:

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 49 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 49 [vid] => 1 [name] => ООО [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-30 07:18:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-27 07:18:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1346311715 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )