Решение по делу № 65С/2012 о результатах внеплановой проверки в отношении Правительства Амурской области и УГЗ Амурской области

stdClass Object ( [vid] => 12745 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 65С/2012 о результатах внеплановой проверки в отношении Правительства Амурской области и УГЗ Амурской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12745 [type] => solution [language] => ru [created] => 1346397937 [changed] => 1370524432 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370524432 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 65С/2012

о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

29 августа 2012 года                                                                                          г. Благовещенск

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на основании поручения Прокуратуры Амурской области, проведя  внеплановую действий заказчика – Правительства Амурской области и уполномоченного органа – управления государственного заказа Амурской области на соответствие нормам Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

25.07.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru управлением государственного заказа Амурской области размещено извещение № 0123200000312002070 и документация о проведении на  электронной площадке www.sberbank-ast.ru открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по созданию и размещению в телеэфире в блоке новостных выпусков рубрики «Актуальные вопросы сегодняшнего дня»  в  форме «вопрос-ответ» с членами Правительства Амурской области. Начальная максимальная цена контракта согласно извещению-  3 106 974 рубля. Дата окончания срока подачи заявок – 16.08.2012. Дата   проведения аукциона – 20.08.2012.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0123200000312002070 от 17.08.2012 до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме была представлена одна заявка на участие в аукционе. Аукционная комиссия,  рассмотрев поступившую первую часть заявки на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, единогласно приняла решение: признать единственным участником аукциона участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе под № 3120088.

Согласно протокола подведения итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0123200000312002070 от 17.08.2012 аукционная комиссия рассмотрев вторую часть поступившей заявки (Федеральное государственное унитарное предприятие Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания филиал ГТРК «Амур»)  признала  аукцион несостоявшимся и рекомендовала заказчику заключить государственный контракт с единственным участником аукциона, который подал заявку на участие в аукционе, и был признан участником аукциона, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной цене контракта, указанной в извещении о проведении аукциона, или по согласованной с указанным участником аукциона цене контракта, не превышающей начальной (максимальной) цены контракта.

Представители заказчика и уполномоченного органа считают, что размещение  указанного заказа проведено в соответствии с нормами действующего законодательства. Представителем заказчика также сообщено, что подписание контракта по указанному заказу приостановлено.

Представители заинтересованного лица Федерального государственного  унитарного предприятия Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания филиал ГТРК «Амур» считают, что их заявка соответствует требованиям документации.

Заслушав представителей сторон, приняв во внимание их письменные и устные пояснения, проведя внеплановую проверку в соответствии со ст.17 Закона о размещении заказов, Комиссия Амурского УФАС России  приходит к следующим выводам:

Отношения, связанные с обеспечением доступа населения к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно 4.1 ст.9 указанного Федерального Закона обязанность по обеспечению реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления возлагается на указанные органы в пределах полномочий, установленных действующим законодательством РФ.

В соответствии с ч.2 указанной статьи государственные органы, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

Согласно ч.4 ст. 7 данного Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может быть передана по сетям связи общего пользования.

При этом под сетями связи общего пользования понимается комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания. Сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи (ст. 13 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ определены основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. К таким требованиям в частности относятся создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.

Таким образом, положениями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на органы государственной власти возложена обязанность обеспечить реализацию права на доступ к информации о деятельности этих государственных органов, а также создать все необходимые для этого условия, включая финансирование мероприятий, связанных с обеспечением доступа к такой информации.

В соответствии с документацией  предметом размещаемого заказа являлось оказание услуг по созданию и размещению в телеэфире в блоке новостных выпусков рубрики «Актуальные вопросы сегодняшнего дня»  в  форме «вопрос-ответ» с членами Правительства Амурской области. В соответствии с требованиям аукционной документации, исполнитель должен осуществлять телевещание на не менее 90% территории Амурской области.

Исследовав вторую часть заявки и приложенные к ней документы, Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу о том, что заявка Федерального государственного  унитарного предприятия Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания филиал ГТРК «Амур» соответствует требованиям документации об аукционе.

Проведя  внеплановую проверку действий заказчика – Правительства Амурской области и уполномоченного органа – управления государственного заказа Амурской области, аукционной комиссии, руководствуясь ч.6 ст. 17, ч. 6  ст. 60 Федерального закона  от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла    

Р Е Ш Е Н И Е:

Нарушений Закона о размещении заказов в действиях заказчика – Правительства Амурской области,  уполномоченного органа – управления государственного заказа Амурской области, аукционной комиссии не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд,  Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 65С/2012

о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

29 августа 2012 года                                                                                          г. Благовещенск

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на основании поручения Прокуратуры Амурской области, проведя  внеплановую действий заказчика – Правительства Амурской области и уполномоченного органа – управления государственного заказа Амурской области на соответствие нормам Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

25.07.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru управлением государственного заказа Амурской области размещено извещение № 0123200000312002070 и документация о проведении на  электронной площадке www.sberbank-ast.ru открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по созданию и размещению в телеэфире в блоке новостных выпусков рубрики «Актуальные вопросы сегодняшнего дня»  в  форме «вопрос-ответ» с членами Правительства Амурской области. Начальная максимальная цена контракта согласно извещению-  3 106 974 рубля. Дата окончания срока подачи заявок – 16.08.2012. Дата   проведения аукциона – 20.08.2012.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0123200000312002070 от 17.08.2012 до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме была представлена одна заявка на участие в аукционе. Аукционная комиссия,  рассмотрев поступившую первую часть заявки на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, единогласно приняла решение: признать единственным участником аукциона участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе под № 3120088.

Согласно протокола подведения итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0123200000312002070 от 17.08.2012 аукционная комиссия рассмотрев вторую часть поступившей заявки (Федеральное государственное унитарное предприятие Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания филиал ГТРК «Амур»)  признала  аукцион несостоявшимся и рекомендовала заказчику заключить государственный контракт с единственным участником аукциона, который подал заявку на участие в аукционе, и был признан участником аукциона, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной цене контракта, указанной в извещении о проведении аукциона, или по согласованной с указанным участником аукциона цене контракта, не превышающей начальной (максимальной) цены контракта.

Представители заказчика и уполномоченного органа считают, что размещение  указанного заказа проведено в соответствии с нормами действующего законодательства. Представителем заказчика также сообщено, что подписание контракта по указанному заказу приостановлено.

Представители заинтересованного лица Федерального государственного  унитарного предприятия Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания филиал ГТРК «Амур» считают, что их заявка соответствует требованиям документации.

Заслушав представителей сторон, приняв во внимание их письменные и устные пояснения, проведя внеплановую проверку в соответствии со ст.17 Закона о размещении заказов, Комиссия Амурского УФАС России  приходит к следующим выводам:

Отношения, связанные с обеспечением доступа населения к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно 4.1 ст.9 указанного Федерального Закона обязанность по обеспечению реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления возлагается на указанные органы в пределах полномочий, установленных действующим законодательством РФ.

В соответствии с ч.2 указанной статьи государственные органы, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

Согласно ч.4 ст. 7 данного Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может быть передана по сетям связи общего пользования.

При этом под сетями связи общего пользования понимается комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания. Сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи (ст. 13 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ определены основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. К таким требованиям в частности относятся создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.

Таким образом, положениями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на органы государственной власти возложена обязанность обеспечить реализацию права на доступ к информации о деятельности этих государственных органов, а также создать все необходимые для этого условия, включая финансирование мероприятий, связанных с обеспечением доступа к такой информации.

В соответствии с документацией  предметом размещаемого заказа являлось оказание услуг по созданию и размещению в телеэфире в блоке новостных выпусков рубрики «Актуальные вопросы сегодняшнего дня»  в  форме «вопрос-ответ» с членами Правительства Амурской области. В соответствии с требованиям аукционной документации, исполнитель должен осуществлять телевещание на не менее 90% территории Амурской области.

Исследовав вторую часть заявки и приложенные к ней документы, Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу о том, что заявка Федерального государственного  унитарного предприятия Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания филиал ГТРК «Амур» соответствует требованиям документации об аукционе.

Проведя  внеплановую проверку действий заказчика – Правительства Амурской области и уполномоченного органа – управления государственного заказа Амурской области, аукционной комиссии, руководствуясь ч.6 ст. 17, ч. 6  ст. 60 Федерального закона  от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла    

Р Е Ш Е Н И Е:

Нарушений Закона о размещении заказов в действиях заказчика – Правительства Амурской области,  уполномоченного органа – управления государственного заказа Амурской области, аукционной комиссии не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд,  Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 65С/2012 [format] => [safe_value] => 65С/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 65С/2012

о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

29 августа 2012 года                                                                                          г. Благовещенск

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на основании поручения Прокуратуры Амурской области, проведя  внеплановую действий заказчика – Правительства Амурской области и уполномоченного органа – управления государственного заказа Амурской области на соответствие нормам Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

 

[format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 65С/2012

о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

29 августа 2012 года                                                                                          г. Благовещенск

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на основании поручения Прокуратуры Амурской области, проведя  внеплановую действий заказчика – Правительства Амурской области и уполномоченного органа – управления государственного заказа Амурской области на соответствие нормам Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 295 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 295 [vid] => 1 [name] => Правительство Амурской области [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-31 07:22:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-29 07:22:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1346397937 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )