РЕШЕНИЕ по жалобе № ТМ-32/2014

stdClass Object ( [vid] => 16887 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № ТМ-32/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16887 [type] => solution [language] => ru [created] => 1406083547 [changed] => 1406083547 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1406083547 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

16.07.2014                                                                                                  г. Благовещенск

( в полном объеме изготовлено 21.07.2014)

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» в составе: <…>,

УСТАНОВИЛА:

09 июля 2014 года в Амурское УФАС России поступила жалоба ООО «Восточно-Сибирский Альянс» на действия муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго города Белогорск» при проведении запроса котировок на поставку угольной продукции марок 2 БР и 3 БР, объявленного извещением № 31401244434 от 11.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а  именно нарушении сроков размещения протоколов, составленных в ходе закупки, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

ООО «Восточно-Сибирский Альянс» о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направил. МУП «Теплоэнерго г. Белогорск» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ходатайство удовлетворено.

Согласно жалобе частью 12 статьи 4 Федерального закона 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено, что протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов. МУП «Теплоэнерго г. Белогорск» при проведении запроса котировок, объявленного извещением № 31401244434 от 11.06.2014, нарушило указанную норму. Просит обязать МУП «Теплоэнерго г. Белогорск» разместить протоколы на официальном сайте.

МУП «Теплоэнерго г. Белогорск» представило письменные возражения, согласно которым протокол составлен и подписан членами закупочной комиссии заказчика в установленные сроки, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru протокол размещен с нарушением срока в результате технической ошибки на сайте при публикации. Просит признать жалобу необоснованной.

 Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, информацию, размещенную на сайте www.zakupki.gov.ru, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.

11.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 31401244434 о закупке путем запроса котировок на право заключения договора на поставку угольной продукции марок 2БР и 3БР. Начальная (максимальная) цена контракта – 92000000 руб.

Дата и время окончания подачи заявок – 19.06.2014. Дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок – 20.06.2014.

Указанная процедура проводится в рамках Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положения о закупке товаров, работ и услуг МУП «Теплоэнерго города Белогорск», утвержденного 04.03.2013 (далее – Положение).

На участие в запросе котировок подано две заявки – ООО «Восток топливо» и ООО «Восточно-Сибирский Альянс». Согласно протоколу № 028/2014 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.06.2014 победителем признано  ООО «Восток топливо».

Статьей 4 Федерального закона 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» определено, что:

в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи (часть 5);

протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов (часть 12).

Согласно пункту 8 главы 11 Положения результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен оформляются протоколом, в котором содержаться сведения о существенных условиях договора, обо всех претендентах, подавших заявки, об отклоненных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене договора, сведения о победителе и проведении запроса цен, об участнике закупки,, предложившем в заявке цену, такую же, как и победитель, или об участнике закупки, предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после предложенных победителем в проведении запроса цен условий. Указанный протокол подписывается всеми членами закупочной комиссии, представителем Заказчика и размещается Заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

В информации, представленной МУП «Теплоэнерго г. Белогорск», указано, что протокол составлен и подписан всеми членами закупочной комиссии Заказчика 20.06.2014.

В соответствии с журналом событий на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru по закупке, объявленной извещением № 31401244434, протокол № 028/2014 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.06.2014 опубликован 11.07.2014.

Согласно представленным МУП «Теплоэнерго г. Белогорск» скриншотам с официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru: 23.06.2014 с 10.50 час. по московскому времени не отображаются на официальном сайте для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц опубликованные закупки, а с 12.00 час. по московскому времени на официальном сайте у части пользователей при попытке опубликовать извещение или план закупок возникает ошибка; 24.06.2014 с 08.00 час. по московскому времени на официальном сайте для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц у части пользователей недоступна функция «Личный кабинет».

МУП «Теплоэнерго г. Белогорск» представлена выписка из журнала событий в личном кабинете на сайте www.zakupki.gov.ru, согласно которой предприятием принимались меры по размещению протокола № 028/2014 от 20.06.2014 рассмотрения и оценки котировочных заявок 23.06.2014 с 18.44 час. по 18.46 час., 27.06.2014, 11.07.2014 протокол размещен. Согласно информации, представленной МУП «Теплоэнерго г. Белогорск» 27 и 30 июня представитель заказчика обращался в службу техподдержки официального сайта. Информация о попытках размещения протокола в период с 1 по 10 июля 2014 (скриншоты или информация об обращении в службу техподдержки) отсутствует.

Таким образом, в действиях (бездействии) заказчика - МУП «Теплоэнерго г. Белогорск», выразившихся в несвоевременном размещении на сайте  www.zakupki.gov.ru протокола № 028/2014 от 20.06.2014 рассмотрения и оценки котировочных заявок, установлено нарушение части 12 статьи 4 Федерального закона 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и пункта 8 главы 11 Положения.

В связи с устранением нарушения и размещением 11.07.2014 протокола № 028/2014 от 20.06.2014 рассмотрения и оценки котировочных заявок на сайте www.zakupki.gov.ru, а также в связи с тем, что указанное нарушение не влечет (не может повлечь) за собой ограничение количества участников закупки и иные результаты закупки, Комиссия Амурского УФАС России приняла решение предписание об устранении нарушений Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не выдавать.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Восточно-Сибирский Альянс» на действия муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго города Белогорск» при проведении запроса котировок на поставку угольной продукции марок 2 БР и 3 БР, объявленного извещением за № 31401244434 от 11.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  приняла

РЕШЕНИЕ:

1.Признать жалобу ООО «Восточно-Сибирский Альянс» на действия муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго города Белогорск» при проведении запроса котировок на поставку угольной продукции марок 2 БР и 3 БР, объявленного извещением за № 31401244434 от 11.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, обоснованной.

2.Признать в действиях заказчика – муниципального унитарного  предприятия «Теплоэнерго города Белогорск» нарушение части 12 статьи 4 Федерального закона 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и пункта 8 главы 11 Положения о закупках муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго города Белогорск».

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

16.07.2014                                                                                                  г. Благовещенск

( в полном объеме изготовлено 21.07.2014)

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» в составе: <…>,

УСТАНОВИЛА:

09 июля 2014 года в Амурское УФАС России поступила жалоба ООО «Восточно-Сибирский Альянс» на действия муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго города Белогорск» при проведении запроса котировок на поставку угольной продукции марок 2 БР и 3 БР, объявленного извещением № 31401244434 от 11.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а  именно нарушении сроков размещения протоколов, составленных в ходе закупки, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

ООО «Восточно-Сибирский Альянс» о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направил. МУП «Теплоэнерго г. Белогорск» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ходатайство удовлетворено.

Согласно жалобе частью 12 статьи 4 Федерального закона 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено, что протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов. МУП «Теплоэнерго г. Белогорск» при проведении запроса котировок, объявленного извещением № 31401244434 от 11.06.2014, нарушило указанную норму. Просит обязать МУП «Теплоэнерго г. Белогорск» разместить протоколы на официальном сайте.

МУП «Теплоэнерго г. Белогорск» представило письменные возражения, согласно которым протокол составлен и подписан членами закупочной комиссии заказчика в установленные сроки, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru протокол размещен с нарушением срока в результате технической ошибки на сайте при публикации. Просит признать жалобу необоснованной.

 Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, информацию, размещенную на сайте www.zakupki.gov.ru, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.

11.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 31401244434 о закупке путем запроса котировок на право заключения договора на поставку угольной продукции марок 2БР и 3БР. Начальная (максимальная) цена контракта – 92000000 руб.

Дата и время окончания подачи заявок – 19.06.2014. Дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок – 20.06.2014.

Указанная процедура проводится в рамках Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положения о закупке товаров, работ и услуг МУП «Теплоэнерго города Белогорск», утвержденного 04.03.2013 (далее – Положение).

На участие в запросе котировок подано две заявки – ООО «Восток топливо» и ООО «Восточно-Сибирский Альянс». Согласно протоколу № 028/2014 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.06.2014 победителем признано  ООО «Восток топливо».

Статьей 4 Федерального закона 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» определено, что:

в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи (часть 5);

протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов (часть 12).

Согласно пункту 8 главы 11 Положения результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен оформляются протоколом, в котором содержаться сведения о существенных условиях договора, обо всех претендентах, подавших заявки, об отклоненных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене договора, сведения о победителе и проведении запроса цен, об участнике закупки,, предложившем в заявке цену, такую же, как и победитель, или об участнике закупки, предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после предложенных победителем в проведении запроса цен условий. Указанный протокол подписывается всеми членами закупочной комиссии, представителем Заказчика и размещается Заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

В информации, представленной МУП «Теплоэнерго г. Белогорск», указано, что протокол составлен и подписан всеми членами закупочной комиссии Заказчика 20.06.2014.

В соответствии с журналом событий на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru по закупке, объявленной извещением № 31401244434, протокол № 028/2014 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.06.2014 опубликован 11.07.2014.

Согласно представленным МУП «Теплоэнерго г. Белогорск» скриншотам с официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru: 23.06.2014 с 10.50 час. по московскому времени не отображаются на официальном сайте для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц опубликованные закупки, а с 12.00 час. по московскому времени на официальном сайте у части пользователей при попытке опубликовать извещение или план закупок возникает ошибка; 24.06.2014 с 08.00 час. по московскому времени на официальном сайте для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц у части пользователей недоступна функция «Личный кабинет».

МУП «Теплоэнерго г. Белогорск» представлена выписка из журнала событий в личном кабинете на сайте www.zakupki.gov.ru, согласно которой предприятием принимались меры по размещению протокола № 028/2014 от 20.06.2014 рассмотрения и оценки котировочных заявок 23.06.2014 с 18.44 час. по 18.46 час., 27.06.2014, 11.07.2014 протокол размещен. Согласно информации, представленной МУП «Теплоэнерго г. Белогорск» 27 и 30 июня представитель заказчика обращался в службу техподдержки официального сайта. Информация о попытках размещения протокола в период с 1 по 10 июля 2014 (скриншоты или информация об обращении в службу техподдержки) отсутствует.

Таким образом, в действиях (бездействии) заказчика - МУП «Теплоэнерго г. Белогорск», выразившихся в несвоевременном размещении на сайте  www.zakupki.gov.ru протокола № 028/2014 от 20.06.2014 рассмотрения и оценки котировочных заявок, установлено нарушение части 12 статьи 4 Федерального закона 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и пункта 8 главы 11 Положения.

В связи с устранением нарушения и размещением 11.07.2014 протокола № 028/2014 от 20.06.2014 рассмотрения и оценки котировочных заявок на сайте www.zakupki.gov.ru, а также в связи с тем, что указанное нарушение не влечет (не может повлечь) за собой ограничение количества участников закупки и иные результаты закупки, Комиссия Амурского УФАС России приняла решение предписание об устранении нарушений Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не выдавать.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Восточно-Сибирский Альянс» на действия муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго города Белогорск» при проведении запроса котировок на поставку угольной продукции марок 2 БР и 3 БР, объявленного извещением за № 31401244434 от 11.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  приняла

РЕШЕНИЕ:

1.Признать жалобу ООО «Восточно-Сибирский Альянс» на действия муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго города Белогорск» при проведении запроса котировок на поставку угольной продукции марок 2 БР и 3 БР, объявленного извещением за № 31401244434 от 11.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, обоснованной.

2.Признать в действиях заказчика – муниципального унитарного  предприятия «Теплоэнерго города Белогорск» нарушение части 12 статьи 4 Федерального закона 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и пункта 8 главы 11 Положения о закупках муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго города Белогорск».

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № ТМ-32/2014 [format] => [safe_value] => № ТМ-32/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-21 02:44:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-21 02:44:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1406083547 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )